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國外高速公路特許經(jīng)營實踐與經(jīng)驗借鑒

高速公路實施特許經(jīng)營一致是行業(yè)熱議的焦點問題。首先，剖析了國外典型國家高速公路特許經(jīng)營管理的實踐和特點；其次，從規(guī)范的管理范式、有效的融資渠道、健全的法律保障和完善的配套制度等方面，闡述了國外實踐對我國探索完善高速公路特許經(jīng)營的啟示。研究成果可為我國制定高速公路特許經(jīng)營管理制度、規(guī)范高速公路特許經(jīng)營管理實務(wù)提供決策支持。

國外交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目風(fēng)險應(yīng)對

在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國際上有不少成功案例，如英國1991年開通的第一條以PFI模式修建的收費公路—伊麗莎白二世達(dá)特福德橋，合同約定20年的運營期，得益于開通后通行量穩(wěn)定增加，實際僅10年半就收回了投資成本。與此同時，因需求變動風(fēng)險較大等原因，也出現(xiàn)了不少失敗案例?；诖嗽?，近年來以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目中出現(xiàn)了諸多改革創(chuàng)新。

PPP模式在美國交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用

　　作者簡介：翁燕珍交通運輸部科學(xué)研究院博士、助理研究員　　私人部門在美國交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域扮演的角色和起到的作用隨著國家政策的變化而變化。從20世紀(jì)末開始，由于聯(lián)邦交通專項資金赤字嚴(yán)重，美國于

英國公路基礎(chǔ)設(shè)施運用PPP模式的做法及經(jīng)驗

PPP項目在英國公路網(wǎng)體系中所占比例不大，但卻發(fā)揮著重要的作用。公路管理局是英國運輸部的一個組成部門，負(fù)責(zé)管理英國4300多英里的高速公路和主要干線公路，并對PPP項目履行重要職責(zé)。表1為自1996年以來英國公路管理局運用PPP模式完成累計投資情況。據(jù)統(tǒng)計，1996至2012年英國高速公路和主要干線公路PPP項目累計投資約38億英鎊。

PPP項目風(fēng)險與防范——國內(nèi)外失敗案例總結(jié)

為了更好地規(guī)避項目風(fēng)險，元立方金服研究員搜集國內(nèi)外的一些出現(xiàn)問題甚至失敗的PPP模式典型案例，對這些典型案例進行整理，從中總結(jié)分析探究項目問題的原因所在，并針對這些因素提出相應(yīng)的對策建議。

PPP的全球現(xiàn)狀與國別經(jīng)驗

PPP的雛形在歷史上早已有之。早在18、19世紀(jì)的英國，就有大商人聯(lián)合設(shè)立類似信托的公司，向私人借錢維修公路，并設(shè)卡收費，作為還款來源?，F(xiàn)代意義上的PPP則出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代初的英國、加拿大等國家.本部分將首先介紹PPP的全球發(fā)展概況，其次介紹英國與加拿大的PPP發(fā)展歷程。

海外PPP是如何運作的？

PPP 的契約模式具有多種形式。PPP 的模式主要有SC(服務(wù)協(xié)議)、OMC(承包協(xié)議)、CBO(租賃協(xié)議)、BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)移-運營)、TOT(轉(zhuǎn)讓-運營-轉(zhuǎn)讓)、BOT(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)移)、WA(打包協(xié)議)、BBO(購買-建設(shè)-運營)、BOOT(建設(shè)-擁有-運營)和SPV(公私合營)等等

我國首例“PPP路橋項目”結(jié)局慘淡問題解析

福建泉州刺桐大橋是我國首個PPP項目，開始于1996年，合約期30年。這是中國國內(nèi)最早采用BOT方式建設(shè)的收費路橋項目，可由于早年的合同不完備，加之法律不健全，經(jīng)過近20年的扯皮，仍是處境艱難……

國外PPP發(fā)展現(xiàn)狀及對中國的借鑒

根據(jù)PWF的數(shù)據(jù)，1985-2011年，全球基礎(chǔ)設(shè)施PPP名義價值為7751億美元，其中，歐洲處于領(lǐng)先地位，大約占全球PPP名義價值的45.6%，接下來是亞洲和澳大利亞，所占份額為24.2%，墨西哥、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)三者合計占11.4%。美國和加拿大所占的份額分別是8.8%、5.8％，非洲和中東地區(qū)PPP名義價值為315億美元，占全球份額的4.1%。

國外PPP模式之借鑒研究

鑒于我國在PPP模式的實踐中存在諸多不足，本文分析并借鑒處于領(lǐng)先地位的英國和加拿大PPP先進發(fā)展模式的相關(guān)經(jīng)驗，并通過對目前我國典型PPP 模式案例分析，從合同糾紛、成本費用和私有制懷疑這三個方面提出推廣 PPP 模式發(fā)展的對策建議，即加快健全法制建設(shè)和機制建設(shè)、拓寬融資渠道、改善PPP模式運行環(huán)境等，從而達(dá)到加速我國PPP模式發(fā)展的目的，提高PPP模式的應(yīng)用價值。

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