翁鳴：海外高鐵項(xiàng)目需扎實(shí)推進(jìn)
2015-05-20
不久前，海外媒體報(bào)道日本有意參與泰國鐵路修建項(xiàng)目，無論消息是否屬實(shí)，日本等與我國競爭高鐵市場確是客觀事實(shí)。2014年發(fā)生墨西哥撤銷中國已中標(biāo)高鐵項(xiàng)目事件，充分說明中國對(duì)外基礎(chǔ)實(shí)施投資面臨一定政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，無論從國家層面還是企業(yè)層面，都需要認(rèn)真謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，加大對(duì)外投資和合作是大趨勢。在未來一段時(shí)間內(nèi)，以基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)的對(duì)外投資戰(zhàn)略，將是我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重中之重。但海外市場情況復(fù)雜，不僅存在著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且存在著政治風(fēng)險(xiǎn)；不僅受到東道國的政策影響，還受國際諸多因素的影響。
今年1月，筆者去泰國考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國在泰國投資高鐵項(xiàng)目并非輕而易舉。第一，日本對(duì)泰國有長期投資經(jīng)驗(yàn)。比如日本豐田汽車公司不僅在泰國建立了汽車生產(chǎn)線、維修站和銷售店，還將汽車產(chǎn)業(yè)鏈延伸至橡膠園，可以說與泰國經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)密切；第二，美日文化對(duì)泰國官員有影響。過去數(shù)十年，不少泰國學(xué)生前往日本、美國留學(xué)，他們返回泰國后在政府任職。一些泰國官員、學(xué)者告訴筆者，泰國政府在高鐵建設(shè)時(shí)，一定會(huì)反復(fù)考慮中美日之間關(guān)系和博弈；第三，日本在泰國有較強(qiáng)軟實(shí)力。長期以來，日本從戰(zhàn)略角度出發(fā)，在泰國部署和建立了一些日本文化機(jī)構(gòu)，依靠這些機(jī)構(gòu)可以收集和掌握當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)信息，便于對(duì)泰國開展研究和投資；另外，一些泰國人認(rèn)為，日本新干線建造時(shí)間長，日本高鐵的安全性比較高。
上述表明，我國推進(jìn)對(duì)外投資和國際合作，不僅要有超前、清晰的戰(zhàn)略思想，還需要有詳細(xì)的內(nèi)容和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨福毡窘?jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。首先，要充分了解東道國各種情況，提出相關(guān)預(yù)案和對(duì)策，避免事前盲目樂觀、事后束手無策。從更廣的意義上講，作為一個(gè)正在崛起和快速發(fā)展的大國，對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要科研院所參與，不應(yīng)局限于某個(gè)部門和公司。
其次，國家制定出臺(tái)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)我國與項(xiàng)目建設(shè)所在國有關(guān)法律銜接，引導(dǎo)我國對(duì)外投資戰(zhàn)略健康發(fā)展。例如，考慮東道國的政策法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、勞工福利等，避免企業(yè)過度考慮自身利益，造成國家利益和聲譽(yù)損失。
再次，充分發(fā)揮海外華僑的力量，借助他們的聰明才智，可在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)我國的不足。一位泰國華僑領(lǐng)袖和著名律師告訴筆者，中國高鐵投資不僅要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢，更要憑借智慧贏得泰國社會(huì)認(rèn)同，他提出可用部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享方式，超越和戰(zhàn)勝其他國家競爭對(duì)手?？偠灾瑢?shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略和加快對(duì)外投資，需要我們認(rèn)真準(zhǔn)備和扎實(shí)推進(jìn)?！?作者是中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)
