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5個(gè)典型案例解析詳解中國PPP項(xiàng)目

提到PPP，可能大家都會(huì)想到北京地鐵4號線、蘭州自來水股權(quán)轉(zhuǎn)讓、北京第十水廠、合肥的王小郢污水處理廠和大連中心城區(qū)垃圾處理，還有一些城市開發(fā)項(xiàng)目，像北京西紅門經(jīng)濟(jì)適用房等一系列項(xiàng)目。這些項(xiàng)目對國內(nèi)的PPP產(chǎn)生了很大的影響。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)我就結(jié)合我們做項(xiàng)目的一些情況、一些體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，包括我們了解的情況，跟大家來做一個(gè)分享，分享一下有關(guān)PPP的知識和經(jīng)驗(yàn)。

全國失敗交通PPP項(xiàng)目案例有了它還怕再掉進(jìn)坑里？

引入私人部門提供基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)服務(wù)是為了解決政府面臨的預(yù)算約束難題和提高生產(chǎn)效率。換個(gè)角度講，增加納稅人上繳稅收的物有所值預(yù)期是采取PPP的動(dòng)因。所以，任何沒有實(shí)現(xiàn)物有所值的PPP項(xiàng)目都可以被視為失敗。此外，對于已經(jīng)決定采用PPP模式又因各種原因致使項(xiàng)目無法交付使用更應(yīng)當(dāng)被視為失敗。

公路PPP項(xiàng)目案例分析及操作建議

文章結(jié)合某咨詢公司成功實(shí)施并已完全落地的公路PPP項(xiàng)目,通過分析實(shí)際案例運(yùn)作過程,從發(fā)起PPP項(xiàng)目并入庫、確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、選擇項(xiàng)目咨詢單位、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、進(jìn)行項(xiàng)目推介、開展物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證、聯(lián)合審查并審定項(xiàng)目實(shí)施方案、采購社會(huì)資本合作伙伴、合同談判及協(xié)議簽署和核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告或?qū)徟?xiàng)目可行性研究報(bào)告等十個(gè)方面系統(tǒng)介紹了公路PPP項(xiàng)目從發(fā)起、準(zhǔn)備到項(xiàng)目執(zhí)行階段的實(shí)施流程和操作建議。

以廣東為例探討PPP模式在交通行業(yè)的實(shí)踐

在國家大環(huán)境拉動(dòng)下，廣東省多地交通運(yùn)輸部門正積極籌備，踴躍申報(bào)P P P試點(diǎn)，但迄今尚十分缺乏成功的典型范例。除1993年12月建成的廣深高速公路（即京港澳和沈海高速公路廣州至深圳共線段）直接獲得了港資，1997年7月開通的虎門大橋其實(shí)屬于省內(nèi)資本在香港上市再入股項(xiàng)目的“變通”歷史個(gè)案外，近來全省基本僅有在建的國道206線梅城至畬江段改線工程，堪稱PPP代表。

從十三個(gè)失敗案例分析PPP項(xiàng)目失敗的主要風(fēng)險(xiǎn)

如杭州灣跨海大橋項(xiàng)目開工未滿兩年，在相隔僅50公里左右的紹興市上虞沽渚的紹興杭州灣大橋已在加緊準(zhǔn)備當(dāng)中，其中一個(gè)原因可能是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬虻母哔Y金回報(bào)率不滿，致使項(xiàng)目面臨唯一性風(fēng)險(xiǎn)和收益不足風(fēng)險(xiǎn)。

16個(gè)失敗的PPP項(xiàng)目匯總分析

由于PPP是一種新生事物，我國政府和社會(huì)普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)，PPP在我國的應(yīng)用也遇到了諸多實(shí)際問題，也有許多項(xiàng)目遇到了較大的問題甚至失敗。對這些失敗的項(xiàng)目進(jìn)行分析總結(jié)，找出導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，在今后的項(xiàng)目實(shí)踐中加以重點(diǎn)關(guān)注，對我國今后的PPP實(shí)踐更有指導(dǎo)價(jià)值。下文案例主要涉及高速公路、橋梁、隧道、供水、污水處理和電廠等領(lǐng)域，基本涵蓋了我國采用PPP模式的主流領(lǐng)域。

周蘭萍：企業(yè)參與PPP項(xiàng)目難點(diǎn)與突破

我國PPP項(xiàng)目的現(xiàn)狀可謂一半是海水一半是火焰：一方面，自去年9月份以來，全國10多個(gè)省區(qū)市相繼推出的PPP項(xiàng)目規(guī)模超過2萬億元；另一方面，大多數(shù)PPP項(xiàng)目或沒有收益來源，或項(xiàng)目收益無法有效覆蓋項(xiàng)目投資成本，存在缺口的項(xiàng)目在貸款融資方面也面臨風(fēng)險(xiǎn)。此外，地方債務(wù)處理和PPP立法保障措施等問題解決到位尚需時(shí)日，目前看來，社會(huì)資本對于PPP項(xiàng)目的實(shí)際參與度并不高，諸多PPP項(xiàng)目的落地前景著實(shí)令人擔(dān)憂。

PPP與混合所有制改革

十八屆三中全會(huì)《決定》與2014年《政府工作報(bào)告》提出，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國下一階段經(jīng)濟(jì)體制改革的主要方向。與此同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，政府也力推政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）。因此，PPP的相關(guān)從業(yè)者與政府官員很自然的認(rèn)為PPP就是混合所有制經(jīng)濟(jì)。但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，這是兩個(gè)完全不同的概念，本文將就此展開討論。

PPP模式下建筑企業(yè)的競合之道

北京中建政研集團(tuán)有限公司董事長梁艦在接受《中國建設(shè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，建筑企業(yè)在過去的發(fā)展過程中，存在諸多問題，但行業(yè)多年來一直保持的高速發(fā)展態(tài)勢掩蓋了各類問題，導(dǎo)致企業(yè)短視、追逐短期利益，質(zhì)量、安全等被忽視，行業(yè)的健康發(fā)展受到重大影響，企業(yè)的核心競爭力沒有構(gòu)建出來。當(dāng)前的PPP項(xiàng)目建設(shè)熱潮在對建筑企業(yè)提出更高要求的同時(shí)，無疑將倒逼著建筑企業(yè)進(jìn)行核心能力建設(shè)。梁艦說，本輪PPP熱潮有益于建筑行業(yè)進(jìn)行一次“優(yōu)勝劣汰”，提升行業(yè)企業(yè)的平均水平，特別是為優(yōu)秀企業(yè)提供了一次很好的“轉(zhuǎn)型升級”鍛煉和發(fā)展的機(jī)遇

我國PPP政策中沒有解讀的幾個(gè)關(guān)鍵概念

中央力推PPP已經(jīng)兩年多，取得了不少成績，但也不可否認(rèn)，由于有關(guān)方對PPP內(nèi)涵和中央部委有關(guān)政策的理解不到位、不準(zhǔn)確甚至錯(cuò)誤(懂裝不懂的人除外)，有些項(xiàng)目做得不規(guī)范，為將來留下隱患，偏離了中央推廣PPP的初衷。

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