山西省高速公路非公路標志設(shè)置管理辦法（草案）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范高速公路非公路標志設(shè)置管理，促進路域資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》《山西省高速公路管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指高速公路非公路標志是指設(shè)置在高速公路用地范圍內(nèi)除《道路交通標志和標線》（GB5768）所規(guī)定的公路交通標志以外的標志，包括用于發(fā)布商業(yè)廣告、公益宣傳、安全警示、景區(qū)指引等信息的相關(guān)設(shè)施。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路（含在建高速公路）用地范圍內(nèi)非公路標志的規(guī)劃、許可、設(shè)置、維護和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 省人民政府交通運輸主管部門負責(zé)高速公路非公路標志的設(shè)置規(guī)劃和行政許可，其所屬的高速公路管理機構(gòu)具體負責(zé)非公路標志的監(jiān)督管理。
第五條 高速公路非公路標志的設(shè)置，不得影響高速公路的完好、安全和暢通，發(fā)布內(nèi)容不應(yīng)違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,不得違背公序良俗。
第六條 高速公路非公路標志的設(shè)計、制作和安裝應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，合理布局，與高速公路自然景觀相協(xié)調(diào)。
鼓勵高速公路非公路標志設(shè)置者采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提高非公路標志的科技含量。
第二章 規(guī)劃與許可
第七條 高速公路非公路標志的規(guī)劃、許可和設(shè)置，應(yīng)當遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理、保障安全”的原則。
第八條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，編制全省高速公路非公路標志的設(shè)置規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當明確非公路標志設(shè)置的區(qū)域、種類、數(shù)量等內(nèi)容。
在高速公路與其他公路用地范圍重疊區(qū)域和利用上跨城市道路的高速公路橋梁設(shè)置非公路標志的，應(yīng)當納入高速公路非公路標志的規(guī)劃。
納入高速公路非公路標志規(guī)劃的，由省人民政府交通運輸主管部門負責(zé)實施許可。
第九條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當結(jié)合本省高速公路實際，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和程序，組織編制高速公路非公路標志設(shè)置的技術(shù)標準。
第十條 申請設(shè)置高速公路非公路標志，應(yīng)當符合設(shè)置規(guī)劃。取得設(shè)置許可后，方可組織實施。不符合設(shè)置規(guī)劃的，不得許可設(shè)置非公路標志。
第十一條 申請高速公路非公路標志的設(shè)置許可，應(yīng)當由高速公路經(jīng)營者負責(zé)，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┓枪窐酥驹O(shè)置申請書（包括申請人、設(shè)置理由、主要內(nèi)容、設(shè)置地點、設(shè)置時間、設(shè)置期限等）；
?。ǘ┓枪窐酥镜脑O(shè)計文件（包括安全技術(shù)評價報告、外廓尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、效果圖以及設(shè)計單位的資質(zhì)證明等）；
（三）施工方案、交通組織方案、處置施工險情和意外事故的應(yīng)急預(yù)案；
（四）法律法規(guī)等規(guī)定的其他材料。
申請材料應(yīng)當經(jīng)高速公路管理機構(gòu)進行審查后，報省人民政府交通運輸主管部門審批。
第十二條 省人民政府交通運輸主管部門受理非公路標志設(shè)置申請的，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和本辦法的規(guī)定進行審查，并在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出準予許可或不予許可的決定。
在行政許可審查期間，需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需期限按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 省人民政府交通運輸主管部門作出準予設(shè)置非公路標志許可后，應(yīng)當在五日內(nèi)抄告高速公路管理機構(gòu)，由高速公路管理機構(gòu)對被許可人從事許可活動依法實施事中事后監(jiān)管。
省人民政府交通運輸主管部門可以與被許可人通過合同方式，約定被許可人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督管理事項，但約定的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。
第十四條 取得行政許可設(shè)置非公路標志的，被許可人應(yīng)當按照許可決定的設(shè)計、施工及交通組織方案等進行施工作業(yè)，并落實施工質(zhì)量和安全的防范措施。
對未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強交通安全監(jiān)督檢查，維護道路交通秩序。
第十五條 施工作業(yè)完畢，省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當對非公路標志是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進行驗收。
第十六條 高速公路非公路標志設(shè)置許可期限原則上為五年。期滿需要延期設(shè)置的，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿三十日前向省人民政府交通運輸主管部門提出申請。
第十七條 因高速公路改擴建工程等需要拆除依法設(shè)置的公路標志設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當依法給予補償。
第三章 設(shè)置要求
第十八條 設(shè)置高速公路非公路標志應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏谜趽豕窐酥?，不得侵入建筑限界，不得妨礙安全視距，不得影響交通機電設(shè)施的正常運行；
（二）高速公路主線兩側(cè)非公路標志的縱向間距應(yīng)當綜合考慮路基寬度、設(shè)計速度、中央分隔帶、線形等因素確定；
?。ㄈ┓枪窐酥镜牟牧?、結(jié)構(gòu)、制作、安裝和施工應(yīng)當滿足抗震、防雷、防腐等要求，其基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)設(shè)計根據(jù)地質(zhì)條件、風(fēng)力、風(fēng)向以及版面尺寸等因素確定；
?。ㄋ模┓枪窐酥镜陌婷娌坏瞄e置，不得使用與交通標志相近的圖案和配色，載面圖案及文字應(yīng)當清晰、簡明、易讀，版面應(yīng)完整、完好；
?。ㄎ澹┓枪窐酥镜囊?guī)劃、許可和設(shè)置，應(yīng)當預(yù)留一定的公益廣告位置，確保高速公路沿線公益宣傳的需求；
?。┓枪窐酥緫?yīng)當進行定期維護更新，確保標志結(jié)構(gòu)安全可靠，發(fā)布載體整潔新穎。
第十九條 高速公路沿線下列區(qū)域和位置，禁止設(shè)置非公路標志：
（一）高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)；
?。ǘ└咚俟分骶€中央分隔帶；
?。ㄈ└咚俟费鼐€交通安全設(shè)施、交通機電設(shè)施上；
?。ㄋ模┛赡苡绊懡煌ò踩⒐钒踩膮^(qū)域。
第二十條 高速公路沿線服務(wù)區(qū)、收費廣場和高速公路連接線，可以根據(jù)設(shè)計布局和建設(shè)規(guī)模，因地制宜，科學(xué)設(shè)置具有公益服務(wù)、廣告經(jīng)營、交通信息等功能于一體的非公路標志。
第二十一條 對于符合利用條件的上跨高速公路橋梁，可以附著設(shè)置多功能可變信息情報板。
第二十二條 高速公路沿線不宜設(shè)置大型高立柱式非公路標志，確需設(shè)置的，參照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的要求執(zhí)行。
第四章 養(yǎng)護和安全管理
第二十三條 經(jīng)許可設(shè)置的非公路標志，高速公路經(jīng)營者和非公路標志的使用人應(yīng)當定期檢查，及時維修、翻新，有缺損、移位、變形等影響高速公路安全暢通情形的，應(yīng)當及時采取措施修復(fù)。
第二十四條 遇有惡劣天氣時，高速公路經(jīng)營者和非公路標志的使用人應(yīng)當提前對非公路標志結(jié)構(gòu)進行全面檢查和維護，重點對結(jié)構(gòu)的強度、剛度、結(jié)構(gòu)節(jié)點、焊縫、螺栓和地腳螺栓等進行檢查維護，特別是對重點地段（高邊坡、立交橋、大橋等）的非公路標志進行重點檢查和管理。
第二十五條 高速公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)非公路標志影響高速公路安全暢通的，應(yīng)當責(zé)令高速公路經(jīng)營者和非公路標志的使用人限期整改，必要時可以設(shè)置警示標志；影響交通安全的，應(yīng)當及時通知公安機關(guān)交通管理部門。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 高速公路管理機構(gòu)應(yīng)加強公路巡查，實行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法設(shè)置非公路標志牌的行為。發(fā)現(xiàn)非公路標志牌存在破損、傾斜、斷裂等安全隱患或影響公路景觀的，應(yīng)當向設(shè)置者提出整改意見。遇緊急情況時，應(yīng)當采取相應(yīng)安全防護措施，相關(guān)費用由設(shè)置者承擔。
第二十七條 非公路標志牌設(shè)置者應(yīng)當接受和配合執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得干涉、阻撓。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置非公路標志牌的，有權(quán)向公路管理機構(gòu)投訴、舉報，公路管理機構(gòu)應(yīng)當及時核實、處理。
第二十八條 非公路標志存在安全隱患經(jīng)維修加固仍然達不到安全設(shè)置技術(shù)標準的，省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當撤回許可，高速公路管理機構(gòu)應(yīng)在接到撤回通知十日內(nèi)通知被許可人拆除或依法強制拆除。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由高速公路公路管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2千元以上2萬元以下罰款；逾期不改正的，由公路管理機構(gòu)依法拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者承擔：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自在公路用地、或利用公路設(shè)施設(shè)置非公路標志的；
?。ǘ┰诠方ㄖ刂茀^(qū)外設(shè)置的非公路標志牌，遮擋公路標志或者妨礙安全視距的；
?。ㄈ┓枪窐酥九圃O(shè)置期限屆滿，設(shè)置者在限期內(nèi)拒不拆除的。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，撤銷行政許可，限期拆除，恢復(fù)原狀：
（一）未按許可的內(nèi)容設(shè)置非公路標志牌的；
?。ǘ┱趽豕窐酥?，妨礙安全視距，影響公路的安全和暢通的；
?。ㄈ┓枪窐酥九拼嬖谄茡p、傾斜、斷裂等安全隱患或影響公路景觀，經(jīng)告知拒不處置的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓或改變公益性非公路標志牌用途的。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，承擔賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┎话凑辗枪窐酥九凭幹埔?guī)劃及有關(guān)規(guī)定辦理行政許可的；
?。ǘ┎宦鋵嵎枪窐酥九婆馁u、招標制度的；
?。ㄈ┓枪窐酥九圃O(shè)置完畢未組織驗收的。
第三十二條 交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬E用職權(quán)或超越職權(quán)辦理非公路標志牌許可的；
?。ǘ├寐殭?quán)謀取私利或“吃、拿、卡、要”的；
?。ㄈ┓恋K設(shè)置者、經(jīng)營者、使用者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（四）參與公路沿線非公路標志牌經(jīng)營活動的；
?。ㄎ澹娭平灰祝峁┯袃敺?wù)的。
第三十三條 省人民政府交通運輸主管部門和高速公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當及時糾正，依法處理。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法實施前，在高速公路用地范圍內(nèi)經(jīng)許可設(shè)置的非公路標志，不符合本辦法和有關(guān)法律法規(guī)要求的，高速公路管理機構(gòu)應(yīng)督促高速公路經(jīng)營者和非公路標志的使用人及時調(diào)整或改正。
第三十五條 本辦法所稱連接線，是指高速公路經(jīng)營者管轄范圍內(nèi)高速公路（收費廣場）與國、省干線道路；縣、鄉(xiāng)道路及專用公路；城市（區(qū)）主干道路及重要交通吸引源（如規(guī)模以上工業(yè)園區(qū)、省級及以上大型工礦所在地、國家級風(fēng)景名勝區(qū)等）之間的連接公路。
第三十六條 本辦法所稱高速公路管理機構(gòu)，是指依法行使高速公路路政管理職責(zé)的行政管理機構(gòu)。
高速公路經(jīng)營者，是指依法取得高速公路經(jīng)營權(quán)的單位和企業(yè)。
第三十七條 本辦法自 年 月 日施行。
