《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫時(shí)行辦法》
2017-06-05
山西省人民政府令第223號(hào)
已經(jīng)２００８年５月２６日省人民政府第１０次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００８年７月１日起施行。
第一條為治理道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貨運(yùn)源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)道路路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)道路貨物運(yùn)輸源頭單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貨運(yùn)源頭單位”），是指依法取得行政許可或者注冊(cè)登記，從事煤、鐵等礦產(chǎn)品，焦炭、建材等生產(chǎn)加工企業(yè)和物流站場(chǎng)及其他道路貨物運(yùn)輸裝載現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超適用本辦法。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)、煤炭、交通、公安、國(guó)土、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行各自在貨運(yùn)源頭治超中的職責(zé)，建立并公示本部門(mén)的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)管機(jī)構(gòu)”）對(duì)貨運(yùn)源頭單位通過(guò)進(jìn)駐、巡查實(shí)施貨運(yùn)源頭治超監(jiān)督管理。
第五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將依法許可、注冊(cè)登記的貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示，建立治超工作會(huì)商機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度，依法保障貨運(yùn)源頭治超工作經(jīng)費(fèi)，在貨運(yùn)源頭治超工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位可以派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，將貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核，并定期向社會(huì)公布。
第七條貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）明確工作人員職責(zé)，建立責(zé)任追究制度；
（二）對(duì)貨物裝載、開(kāi)票、計(jì)重等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；
（三）對(duì)裝載貨物車(chē)輛駕駛員出示的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記；
（四）建立健全貨運(yùn)源頭治超登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，并按規(guī)定向運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息；
（五）接受貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第八條貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：
（一）為無(wú)牌無(wú)證的車(chē)輛裝載、配載；
（二）為證照不全的車(chē)輛裝載、配載；
（三）為非法改裝的車(chē)輛裝載、配載；
（四）為車(chē)輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載；
（五）為超限超載的車(chē)輛提供虛假裝載證明。
第九條貨運(yùn)源頭單位的裝載工作人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝載、計(jì)重、開(kāi)票，不得放行限超載車(chē)輛。
經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員裝載貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車(chē)輛。
第十條運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員實(shí)施貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員，并出示合法有效的執(zhí)法證件，履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)貨運(yùn)源頭單位建立治超有關(guān)制度、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)貨運(yùn)源頭單位治超登記、統(tǒng)計(jì)制度、檔案進(jìn)行檢查；
（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位維護(hù)好裝載、配載現(xiàn)場(chǎng)秩序；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)立即制止，依法予以處罰；
（五）不屬于本部門(mén)處罰的，及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)；
（六）根據(jù)本辦法規(guī)定，履行抄報(bào)、抄告義務(wù)。
第十一條運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施貨運(yùn)源頭治超監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)行政主管部門(mén)：
（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售煤炭時(shí)不按規(guī)定開(kāi)具煤炭銷(xiāo)售票的；
（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工轉(zhuǎn)化企業(yè)及煤炭用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用無(wú)煤炭銷(xiāo)售票的煤炭的；
（三）從事煤炭運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)利用其掌握的調(diào)配運(yùn)力手段參與焦炭經(jīng)營(yíng)，謀取不正當(dāng)利益的；
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按行駛證核定載質(zhì)量裝載的。
第十二條貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)和注冊(cè)登記機(jī)關(guān)，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送的案件應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果抄告移送案件的運(yùn)管機(jī)構(gòu)。
運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月將貨運(yùn)源頭單位違法案件移送相關(guān)部門(mén)的情況報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)。
第十三條未依法取得行政許可或者辦理注冊(cè)登記手續(xù)，擅自從事貨物裝載、配載的貨運(yùn)源頭單位，由許可機(jī)關(guān)或者工商部門(mén)依法查處。
第十四條違反本辦法第七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元罰款，由其主管部門(mén)依法追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
貨運(yùn)源頭單位未按照規(guī)定建立貨運(yùn)源頭治超職責(zé)、責(zé)任追究制度的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)和注冊(cè)登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。
第十五條違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照每輛次給予10000元罰款。
三個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到五輛次的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)暫扣生產(chǎn)工具，責(zé)令限期改正，并報(bào)告本級(jí)人民政府。
六個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到十輛次的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)依法查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)貨運(yùn)源頭單位法定代表人依法予以查處，并報(bào)告本級(jí)人民政府。
第十六條違反本辦法第九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照每輛次處500元罰款，并對(duì)其負(fù)責(zé)人處1000元罰款。違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；存在安全隱患拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證。
第十七條違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府煤炭行政主管部門(mén)依法沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得3倍以上5倍一下罰款，依法追究貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
違反本辦法第十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍一下罰款；
違反本辦法第十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處每輛次20000元罰款。
第十八條運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行貨運(yùn)源頭治超職責(zé)的；
（二）參與或者變相參與道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的；
（三）發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)源頭單位違法行為，不查處或者不移送的；
（四）不履行抄報(bào)、抄告義務(wù)的；
（五）索娶收受他人財(cái)物謀取利益的；
（六）其他違法行為。
第十九條貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)不配合運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭治超工作監(jiān)督檢查，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)抄告和移交的案件不及時(shí)查處，不依法查處非法貨運(yùn)源頭單位的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人依法予以行政處分。
第二十條本辦法自2008年7月1日起施行。
