政協(xié)提案第1080號關(guān)于修改我國船舶登記相關(guān)制度的提案
2016-11-03
政協(xié)提案第1080號關(guān)于修改我國船舶登記相關(guān)制度的提案
您提出的關(guān)于修訂我國船舶登記相關(guān)制度的提案收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：首先感謝您對我國船舶登記相關(guān)制度建設(shè)極大關(guān)注和支持。我部目前正積極做好壯大五星旗船隊規(guī)模和《中華人民共和國船舶登記條例》修訂的研究工作。您提出的建議中分析了大量中資船舶流失到境外注冊登記的原因，并提出了修訂《中華人民共和國船舶登記條例》及與船舶登記相關(guān)制度的必要性及建議，對于條例的修訂有十分重要的指導(dǎo)意義。
一、關(guān)于由兩個部門辦理船舶電臺方面的事宜。目前，辦理船舶無線電臺事宜是工信部和交通運輸部兩部門依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》進(jìn)行辦理。該條例正在進(jìn)行修訂，在修訂方案中已經(jīng)將涉及交通運輸船舶的無線電臺執(zhí)照、標(biāo)識等管理改為由交通運輸部一個主管機(jī)關(guān)實施。
二、關(guān)于在船舶正式交接前即憑船舶買賣合同等受理船東申請，提前辦理船舶無線電臺手續(xù)的事宜。船舶所需的水上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼、電臺執(zhí)照和呼號是以船舶具有相關(guān)無線電設(shè)備設(shè)施為基礎(chǔ)條件的。對于需要的船舶，在具有相關(guān)無線電設(shè)備設(shè)施，且船舶名稱確定后，滿足辦理的基礎(chǔ)條件，船東就可啟動相關(guān)船舶無線電臺相關(guān)事宜的辦理程序。
三、關(guān)于合并船舶所有權(quán)證書和國籍證書事宜。依據(jù)《中華人民共和國船舶登記條例》，船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書是由船舶所有人分別申請的兩個登記證書。您提出的合并所有權(quán)登記證書和船舶國籍證書的建議，我部將在條例修訂的研究工作中予以重視。
四、關(guān)于船舶注銷手續(xù)和登記系統(tǒng)縮短辦結(jié)時間事宜。交通運輸部海事局于2015年1月印發(fā)實施了《中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)<船舶登記工作規(guī)程>的通知》（海船舶〔2015〕9號）（以下簡稱規(guī)程），將原注銷檔案文件寄送給買方所在地登記機(jī)關(guān)的要求取消。目前，為響應(yīng)航運經(jīng)濟(jì)便捷高效的訴求，各海事管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照辦結(jié)時限要求辦理海事業(yè)務(wù)。隨著海事信息化建設(shè)工作的推進(jìn)，將逐步實現(xiàn)海事信息共享、網(wǎng)上申請受理、電子化審批等功能，今后將借助信息化手段進(jìn)一步縮短申請事項辦結(jié)時間。
五、關(guān)于將證書5年有效期改為20年事宜。依據(jù)《中華人民共和國船舶登記條例》，船舶國籍證書有效期為5年。為了實現(xiàn)船舶不停航營運，交通運輸部海事局在規(guī)程中明確了國籍證書提前換發(fā)的方法，并簡化審批流程。您提出的將證書有效期改為20年的建議，我部將在條例修訂的研究工作中予以重視。
六、關(guān)于合署辦公事宜，同時申請辦理所有權(quán)登記證書、國籍證書、油污應(yīng)急計劃、垃圾處理計劃、燃油公約證書事宜。目前，為方便相對人申辦海事業(yè)務(wù)，海事業(yè)務(wù)申辦都經(jīng)由政務(wù)中心一個窗口申請辦理。同時辦理所有權(quán)登記證書、國籍證書、油污應(yīng)急計劃、垃圾處理計劃、燃油公約證書，我部將積極結(jié)合建議予以研究。
七、關(guān)于取消國際船舶備案制度事宜。《中華人民共和國國際海運條例》規(guī)定國際船舶運輸經(jīng)營者增加運營船舶的，應(yīng)當(dāng)于投入運營前15日內(nèi)向國務(wù)院交通主管部門備案。您提出的關(guān)于取消國際船舶備案制度建議，我部將向有關(guān)部門反映。
八、關(guān)于取消《船舶簽證簿》事宜。為加強水上交通管理，保障船舶、設(shè)施和人命財產(chǎn)的安全，維護(hù)國家權(quán)益，按照《中華人民共和國海上交通安全法》的要求，國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國港口，必須接受主管機(jī)關(guān)的檢查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）要求，取消國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港簽證行政審批項目。目前國務(wù)院相關(guān)部門正在修改國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)。
九、關(guān)于取消海關(guān)監(jiān)管簿事宜。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境國際航行船舶及其所載貨物、物品監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第24號）的要求，經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)從事進(jìn)出境國際客貨運輸業(yè)務(wù)的境內(nèi)船舶，應(yīng)向船公司所在地海關(guān)申領(lǐng)《船舶進(jìn)出境（港）海關(guān)監(jiān)管簿》。您提出的取消海關(guān)監(jiān)管簿事宜，我部將向有關(guān)職能部門反映。
十、關(guān)于對文件審核重形式、輕內(nèi)容，取消對正本文件要求事宜。按照《中華人民共和國船舶登記條例》的要求，船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對船舶所有權(quán)登記申請進(jìn)行審查核實，審查核實申請材料的內(nèi)容是登記機(jī)關(guān)重要職責(zé)。為了保證船舶所有人的合法權(quán)益，對于不便提交原件的，可以提交與原件一致的復(fù)印件，并加蓋公章。我部十分重視貴代表關(guān)于無紙化辦公、電子證書的建議，將在電子證書研究和海事信息化建設(shè)中予以重視。
感謝您對我國船舶登記相關(guān)制度的關(guān)心和支持！
