2013年3月16日，楊傳堂被任命為我國新一任交通運輸部部長。
按照國務(wù)院公布的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，我國綜合交通運輸管理體制由此登臺亮相。
作為新體制下的首任部長，如何謀劃好交通運輸下一步的發(fā)展，新華社記者為此獨家專訪楊傳堂。他表示：“交通運輸部將按照中央的部署和要求，狠抓職能轉(zhuǎn)變，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革攻堅，不斷推動交通運輸在全面建成小康社會的征程上奮力前行。為此，我深感需要做的工作很多、責(zé)任很大。”
綜合交通運輸發(fā)展進入新階段
記者：按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，鐵道部的相關(guān)職能并入交通運輸部，我國綜合交通運輸管理體制由此形成。您作為新的交通運輸部首任部長，身挑重擔(dān)，下一步將怎樣加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)？
楊傳堂：2008年成立的交通運輸部，整合了原交通部的職責(zé)和原建設(shè)部的有關(guān)職責(zé)，中國民航局、國家郵政局也由交通運輸部管理。這次改革是2008年綜合交通運輸體系改革的深化，其核心是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。我們將扎實平穩(wěn)有序推進機構(gòu)改革，著力在推進綜合交通運輸發(fā)展上有更大作為。重點有五個方面：一是規(guī)劃引領(lǐng)。將進一步落實《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》及其他相關(guān)規(guī)劃，抓緊研究制定“十三五”綜合交通運輸體系有關(guān)規(guī)劃，確保規(guī)劃發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是改革驅(qū)動。抓緊研究提出綜合交通運輸體系改革發(fā)展的總體目標(biāo)，明確改革的路線圖、時間表，推進重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。三是科技支撐。以信息化、智能化帶動綜合交通運輸發(fā)展。四是制度規(guī)范。研究制定綜合交通運輸法規(guī)體系，逐步完善綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，盡快形成加快綜合交通運輸發(fā)展的制度體系。五是政策激勵。逐步形成和完善綜合運輸政策體系，促進鐵路、公路、水路、民航、郵政協(xié)調(diào)發(fā)展。
路少路窄仍是主要矛盾
記者：我國的路到底是多了還是少了，今后還要不要繼續(xù)大發(fā)展，社會上一直有不同的看法。您怎么看？
楊傳堂：當(dāng)前我國交通運輸面臨的最大問題還是發(fā)展不足。我國高速公路達9.6萬公里，但主要是單向兩車道，而美國為單向四車道；我國鐵路總里程為9.3萬公里，而美國為23萬公里；國家高速公路網(wǎng)還沒有形成，中東部發(fā)達地區(qū)部分路段擁擠，需要擴容改造；交通的管理服務(wù)質(zhì)量還有較大差距。我們將堅持“適度超前、穩(wěn)中求進”的原則，加快國家高速公路網(wǎng)、國省干線公路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口的集疏運體系建設(shè)，加快民航場站、郵路站所體系建設(shè)，加快剩余路段、瓶頸路段建設(shè)，實施重要路段擴容改造，形成功能完善、有機銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
集中連片特困地區(qū)成攻堅重點
記者：集中連片特困地區(qū)是新一輪扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，交通運輸部將采取哪些舉措？
楊傳堂：交通運輸部已編制實施了交通運輸扶貧規(guī)劃。“十二五”期間，用于集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)的車購稅將超過5100億元，占“十二五”公路建設(shè)車購稅總量的50%。我們將集中全行業(yè)的力量，打一場攻堅戰(zhàn)，力爭在全面建成小康社會時，片區(qū)的交通運輸發(fā)展接近或者達到全國平均水平。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通
記者：大城市堵車已經(jīng)成為一個“頑疾”，如何才能緩解大城市交通擁堵問題？
楊傳堂：大城市交通擁堵是一個世界性難題。世界各國的經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵最有效的手段之一。去年國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了關(guān)于實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見。交通運輸部門正配合有關(guān)部門，加快推動出臺《城市公共交通條例》；開展“公交都市”建設(shè)示范工程，推動落實公交發(fā)展在規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)、財稅、技術(shù)等方面的支持政策；加強城市公交行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。
進一步規(guī)范完善收費公路管理制度
記者：收費公路一直是社會關(guān)注的熱點。去年交通運輸部等五部委開展了收費公路專項清理工作，有多大成效？下一步有什么新的打算？
楊傳堂：各地共減少收費公路10495公里，縮短、降低了200多個項目的收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)。今后將進一步規(guī)范和完善收費公路管理制度，加快修訂《收費公路管理條例》及其配套規(guī)章制度，進一步完善收費公路通行費標(biāo)準(zhǔn)形成機制，科學(xué)確定經(jīng)營性公路合理回報率，制定收費公路信息公開辦法，加強收費公路服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
努力創(chuàng)建平安交通
記者：政府出臺了一系列嚴(yán)管安全的政策措施，但為什么仍然時有事故發(fā)生？怎樣進一步提高交通運輸安全水平？
楊傳堂：一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國公眾出行量和貨物運輸量在快速增長；另一方面，交通安全生產(chǎn)及其監(jiān)管制度還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響安全的非法違法行為屢禁不止，導(dǎo)致一些重大安全事故時有發(fā)生。對此我時常感到憂慮和痛心。今年年初交通運輸部提出，從2013年到2017年，在全行業(yè)開展創(chuàng)建“平安交通”活動，加快安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強科技創(chuàng)新和教育培訓(xùn)，提高安全和應(yīng)急保障能力，嚴(yán)密防范和堅決遏制安全事故發(fā)生。
發(fā)展綠色低碳交通 減少環(huán)境污染
記者：您在多個場合強調(diào)要推進綠色交通發(fā)展，請問重點是什么？
楊傳堂：交通運輸部已制定并實施交通運輸節(jié)能減排“十二五”專項規(guī)劃，今后將建立部省共同推進交通運輸綠色低碳發(fā)展的新機制；進一步抓好“低碳交通城市”、“低碳港口”、“低碳公路”試點，擴大范圍；繼續(xù)深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動；建立健全交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系。我在此呼吁廣大公眾選擇綠色低碳交通出行，通過全社會的共同努力，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
