目前，我省由PPP及“委托-建設-運營”等模式建成的公路日益增加，正式投入運營后，出現了養(yǎng)護監(jiān)管職責不清等問題，現行的養(yǎng)護監(jiān)管辦法已不滿足實際需要。為進一步規(guī)范我省企業(yè)運營收費公路養(yǎng)護行為，加強養(yǎng)護監(jiān)督管理，提高養(yǎng)護質量和服務水平，在《甘肅省經營性收費公路養(yǎng)護監(jiān)督管理辦法（試行）》基礎上，省交通運輸廳修訂了《甘肅省企業(yè)運營收費公路項目養(yǎng)護監(jiān)督管理辦法（試行）》，（以下簡稱“《辦法》”）。

　　二、編制依據及過程

　　根據《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《公路安全保護條例》《公路養(yǎng)護工程管理辦法》《甘肅省高速公路管理條例》等法律法規(guī)及交通運輸部現行《公路技術狀況評定標準》等技術規(guī)范，通過多次專題研討分析及多方征求意見，形成了《辦法（試行）》（送審稿）。9月30日經省交通運輸廳第九次廳務會研究審議通過。

　　三、主要內容

　　《辦法》規(guī)定了我省行政區(qū)域內企業(yè)運營收費公路項目的定義，規(guī)范了各級交通運輸主管部門、廳屬相關單位、各收費公路項目實施機構和經營管理單位的養(yǎng)護管理職責，對企業(yè)運營收費公路養(yǎng)護管理、養(yǎng)護工程、應急管理及養(yǎng)護監(jiān)督等相關事項進行了明確。共6章36條。

　　本次重點修訂內容：一是補充了由PPP、“委托-建設-運營”模式建成的公路及G75蘭海高速渭武段委托收費運營和養(yǎng)護管理的路段等養(yǎng)護監(jiān)管內容。二是更改了省公路局、省高速公路局的單位名稱。三是增加了各省屬公路發(fā)展中心、各高速公路處的監(jiān)管職責。四是提出在合同約定中，應明確養(yǎng)護目標、養(yǎng)護質量、應急管理、獎懲措施及各方職責等內容。五是對養(yǎng)護管理、養(yǎng)護工程、應急管理、養(yǎng)護監(jiān)督考核等章節(jié)個別條款進行了細化完善。

　　第一章：總則

　　一是指出辦法制定的依據及辦法的適用范圍，對經營管理單位的含義進行了明確，并對經營管理單位開展公路養(yǎng)護工作提了總體要求。本辦法所稱企業(yè)運營收費公路項目主要指公路PPP項目、通過“委托-建設-運營”模式建成的公路及G75蘭海高速渭武段等委托收費運營和養(yǎng)護管理的路段。

　　二是明確了省交通運輸廳、省公路事業(yè)發(fā)展中心、省高速公路局運營服務中心、省高速公路路政執(zhí)法總隊、省交通科技通信中心、各省屬公路事業(yè)發(fā)展中心、各高速公路處、各市州和縣市區(qū)交通運輸主管部門及各收費公路項目實施機構的職責。同時指出了收費公路項目實施機構的含義。

　　三是提出在合同約定中，應明確養(yǎng)護目標、養(yǎng)護質量、應急管理、獎懲措施及各方職責等內容。同時對經營管理單位的職責做了明確，保證養(yǎng)護資金，保障養(yǎng)護工作需求，科學制定養(yǎng)護規(guī)劃，推動新技術與公路交通行業(yè)發(fā)展深度融合。

　　第二章：養(yǎng)護管理

　　一是明確了經營管理單位應當建立健全養(yǎng)護管理體系，落實養(yǎng)護主體責任。對公路路基、路面、交通工程及沿線設施、公路綠化與環(huán)境保護、路線交叉、養(yǎng)護作業(yè)安全, 橋梁、隧道和服務區(qū)管理進行了具體明確。

　　二是指出經營管理單位應定期組織對所管養(yǎng)公路技術狀況進行檢測和評定，按照相關規(guī)范采取養(yǎng)護措施確保公路相關指標不低于相關標準，同時要求按照最不利季節(jié)因素至少每年評定一次公路技術狀況指數（MQI）并報送結果。

　　三是明確了經營管理單位應當編制年度養(yǎng)護計劃，并抄報上級交通運輸主管部門。對經營管理單位建立的公路管理系統，要求并入全省系統聯網管理，并要及時做好相關數據的更新和維護工作。

　　四是對經營管理單位的應急養(yǎng)護工作提出了要求，明確對保通保暢的重點部位要單獨制定專項應急預案，提出了經營管理單位開展應急救援工作的方式。

　　五是對經營管理單位處置公路病害和問題進行了明確，對養(yǎng)護作業(yè)的組織和施工占道作業(yè)提了具體要求。

　　第三章：養(yǎng)護工程

　　一是明確了養(yǎng)護工程應嚴格執(zhí)行交通運輸部及省交通運輸廳相關規(guī)定，提出了收費公路應結合路況實際衰減程度，積極實施預防性養(yǎng)護工程和推行綠色養(yǎng)護理念。  

　　二是明確了經營管理單位應當按照現行相關法律和辦法規(guī)定，選擇具備相應資質和技術能力的單位組織實施各類養(yǎng)護工程。同時提出了應急養(yǎng)護的特殊情況。

　　三是明確了養(yǎng)護工程預算應嚴格按照部省相關規(guī)定進行編制。同時提出了當路況技術指標低于相關標準時應采取的做法。

　　四是明確了養(yǎng)護工程施工除應急養(yǎng)護外，應當選擇交通流量較小的時段，并按照有關規(guī)定向社會公告。

　　五是明確了養(yǎng)護工程驗收應遵循的規(guī)定，對省市縣經營性收費公路養(yǎng)護工程竣工驗收進行明確。

　　六是提出養(yǎng)護工程實施前應當組織制定交通保障方案，并及時組織交通管理部門及監(jiān)督管理部門對方案進行論證。同時對應編制交通保障方案的項目進行了明確。

　　第四章：應急管理

　　一是指出經營管理單位應加強與各相關單位的聯動協調，要求每年組織不少于1次突發(fā)事件的專項應急演練，同時提出要針對長大橋隧、連續(xù)長陡下坡等制定專項安全運行應急預案。

　　二是對導致交通中斷或其他易引發(fā)重大安全的突發(fā)事件的應急處置工作進行了明確。

　　三是提出全省收費公路對外應統一建立暢通高效的12328

　　交通運輸服務熱線電話，并加強管理，不斷提升服務水平。

　　第五章：養(yǎng)護監(jiān)督考核

　　一是明確監(jiān)督管理單位應當按照相關標準每年組織1次公路技術狀況評定工作，同時明確經營管理單位每年應向養(yǎng)護監(jiān)督管理單位報送上年度公路技術狀況評定報告。

　　二是提出省交通運輸廳根據公路技術狀況評定結果發(fā)布全省干線公路路網運行報告，明確了具體內容。并對未按照要求進行檢測評定或報送檢測評定資料的情況進行了明確。

　　三是明確了限期養(yǎng)護和指定養(yǎng)護情形，并對指定養(yǎng)護的費用來源做了明確。

　　四是提出經營管理單位應主動接受社會各方監(jiān)督，不斷提高經營管理水平。收費公路全路段和服務區(qū)公共場區(qū)應建立無死角照明，并納入視頻監(jiān)控范圍，與省、部聯網。

　　五是明確了省交通運輸廳及各市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門的監(jiān)督考核工作。

　　第六章：附則

　　一是本辦法未盡事項，遵照相關法律、法規(guī)和規(guī)范執(zhí)行。二是本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期2年。