寧交辦發(fā)〔2021〕58號(hào)
各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，廳屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處（室），有關(guān)企業(yè)：
《寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳2021年第5次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)結(jié)
合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
2021年9月23日
寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵五年，是寧夏全面開(kāi)啟建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)新征程的重要五年。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”時(shí)期，寧夏交通運(yùn)輸將全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，深入落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》目標(biāo)要求，聚焦寫(xiě)好“安、快、暢、美”四篇文章，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力增強(qiáng)行業(yè)治理能力，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
本規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，期限為2021年~2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年，重點(diǎn)以公路、水路為主，涉及鐵路、民航等其他運(yùn)輸方式和綜合交通運(yùn)輸，主要明確寧夏“十四五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、綠色交通、安全應(yīng)急、行業(yè)治理等內(nèi)容，是指導(dǎo)寧夏交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏交通人不懈努力，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情帶來(lái)的重大沖擊，推動(dòng)全區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展取得了令人矚目的成就。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大幅增長(zhǎng)，運(yùn)輸服務(wù)保障水平顯著提高，交通扶貧兜底性目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃執(zhí)行情況和主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度總體良好，為推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的交通保障。
1．克服投資下行壓力，交通固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)增長(zhǎng)。
在中央資金的帶動(dòng)下，寧夏克服投資下行壓力，交通固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。“十三五”期，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資868億元，超額完成850億元投資的目標(biāo)，為“十二五”期的1.6倍。爭(zhēng)取中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金176億元，為“十二五”期的1.3倍，爭(zhēng)取自治區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金63億元、一般債券資金38億元。
2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。
公路通暢水平顯著提升。目前，寧夏基本形成了以高速公路、國(guó)省干線公路為主骨架，縣際、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)，外聯(lián)毗鄰省市、內(nèi)通縣鄉(xiāng)的公路路網(wǎng)體系。截至2020年底，全區(qū)公路總里程3.69萬(wàn)公里，公路網(wǎng)密度55.6公里/百平方公里，高于全國(guó)平均值，在我國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中排名第25位。高速公路實(shí)現(xiàn)“縣縣通”。“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)基本成型。2016年底實(shí)現(xiàn)所有縣城通高速公路，成為西部第2個(gè)、全國(guó)第11個(gè)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的省份。高速公路通車(chē)?yán)锍?946公里，較2015年新增約420公里，高速公路人口密度位居全國(guó)第三。建成青蘭高速六盤(pán)山特長(zhǎng)隧道、京藏高速改擴(kuò)建、青銀高速八車(chē)道等重大標(biāo)志性工程。普通國(guó)省道技術(shù)等級(jí)明顯提升。實(shí)施普通國(guó)省道改造項(xiàng)目1700公里，建成兵溝、濱河、永寧、葉盛、紅崖子5座黃河公路大橋，開(kāi)工建設(shè)中衛(wèi)下河沿黃河公路大橋。普通國(guó)道二級(jí)及以上比重由2015年的79%提高到95.8%，普通省道二級(jí)及以上比重由2015年的16%提高到41.5%，普通國(guó)道二級(jí)及以上比重、國(guó)省干線瀝青水泥路面鋪裝率等指標(biāo)位居全國(guó)前列、西部第一。“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著。農(nóng)村公路覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村公路總里程2.85萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比重98%。原州區(qū)、紅寺堡區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，彭陽(yáng)縣韓財(cái)公路等10條農(nóng)村公路榮膺寧夏“最美農(nóng)村路”稱(chēng)號(hào)。
水路運(yùn)輸條件不斷改善。黃河寧夏段五級(jí)及以上航道里程165.5公里，沙湖湖區(qū)航道標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到六級(jí)。全區(qū)共有內(nèi)河碼頭69個(gè)，泊位長(zhǎng)度6058米，客運(yùn)船舶657艘。中衛(wèi)海事搜救指揮中心建成運(yùn)營(yíng)，銀川、吳忠、中衛(wèi)建立海事信息化系統(tǒng)。
鐵路建設(shè)取得重大突破。吳忠至中衛(wèi)城際鐵路2019年12月通車(chē)運(yùn)營(yíng)，銀西高鐵2020年底建成投運(yùn)，中蘭高鐵、包銀高鐵相繼開(kāi)工建設(shè)，寧夏正式跨入高鐵時(shí)代。全區(qū)形成了以干線鐵路為骨架、支線鐵路為補(bǔ)充的鐵路網(wǎng)，截至2020年底，全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程1645公里，鐵路網(wǎng)密度2.5公里/百平方公里。
民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。寧夏已建成三座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)——銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場(chǎng)和固原六盤(pán)山機(jī)場(chǎng)，兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)——鹽池機(jī)場(chǎng)、月牙湖機(jī)場(chǎng)，基本形成了以銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的“一干兩支兩通”的民用機(jī)場(chǎng)布局。
3．聚焦全面建成小康社會(huì)，交通扶貧任務(wù)圓滿完成。
“兩通”兜底目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。建成農(nóng)村公路8000公里，超額完成原定5000公里的目標(biāo)，新增444個(gè)建制村和4000個(gè)自然村通硬化路，提前實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路、通客車(chē)的交通扶貧兜底性目標(biāo)。全區(qū)20戶以上自然村通硬化路率98.8%，惠及農(nóng)村人口100余萬(wàn)，助力9個(gè)貧困縣脫貧摘帽。全面完成“十三五”交通運(yùn)輸部六盤(pán)山片區(qū)13項(xiàng)交通扶貧任務(wù)。
農(nóng)村交通發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路700公里以上。實(shí)施農(nóng)村公路安全和生命防護(hù)工程4511公里、危橋改造125座，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理。建設(shè)縣級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站2個(gè)，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站16個(gè)。
4．運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效，公路養(yǎng)管體系更加完善。
運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)明顯提升?？瓦\(yùn)方面，全區(qū)193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有109個(gè)通公交，開(kāi)通利通區(qū)至靈武、大武口至平羅等4條城際公交線路，銀川成為西部地區(qū)首批國(guó)家公交都市創(chuàng)建示范城市，全區(qū)五市網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則全部落地。貨運(yùn)方面，實(shí)施銀川公鐵物流園、石嘴山富海物流等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，推進(jìn)1家部級(jí)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)和14家省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)工作，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。
公路養(yǎng)管水平不斷提升。全區(qū)高速公路優(yōu)等路率90%、普通國(guó)省干線優(yōu)良路率83%、農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率84%，分別比2015年提高13%、5%、16%。建成收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路兩大體系，明確了公路“建管養(yǎng)運(yùn)”區(qū)市縣三級(jí)事權(quán)。落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，除從燃油稅補(bǔ)助列支外，另由市縣安排財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。高速公路重要路段運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，普通國(guó)省干線重要節(jié)點(diǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)68%。
5．智慧綠色交通有序推進(jìn)，安全應(yīng)急保障能力顯著提高。
智慧交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)高速公路沿線布設(shè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)1076個(gè)，普通國(guó)省干線布設(shè)交通量調(diào)查設(shè)施207套，重點(diǎn)路段、橋隧布設(shè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)236個(gè)，寧夏交通運(yùn)輸信息服務(wù)“一線兩網(wǎng)三平臺(tái)”廣泛應(yīng)用。“交通云”建設(shè)有序開(kāi)展，業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。掛牌成立了寧夏道路養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)研究中心、寧夏公路數(shù)字信息化工程技術(shù)研究中心、寧夏公路檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新中心、寧夏智慧交通技術(shù)創(chuàng)新中心等4家創(chuàng)新平臺(tái)。
綠色交通發(fā)展效果初顯。銀百高速公路被列為交通運(yùn)輸部第三批綠色公路建設(shè)典型示范工程。黃河航運(yùn)工程在提升城市魅力、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，在水資源保護(hù)、防汛抗洪、流域治理、美化環(huán)境等方面，起到了顯著的示范作用。加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、環(huán)保型運(yùn)輸與物流裝備，截至2020年底，全區(qū)運(yùn)營(yíng)新能源公交車(chē)1529輛，約占公交車(chē)總量的38%。
平安交通建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。全區(qū)完成441輛客車(chē)、3077輛危貨車(chē)輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置，2256輛城市公交車(chē)安裝改造防護(hù)隔離裝置，指導(dǎo)27家道路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)。加強(qiáng)黃河寧夏段水上運(yùn)輸安全管理、海事救援，黃河沿線地市陸續(xù)建設(shè)海事搜救中心。開(kāi)展安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理“雙控機(jī)制”。
6．行業(yè)改革持續(xù)深入推進(jìn)，治理體系加快完善。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。深化投融資領(lǐng)域改革，吸引社會(huì)資本284億元，實(shí)施PPP項(xiàng)目4個(gè)。高速公路省界收費(fèi)站、二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷(xiāo)，累計(jì)減免通行費(fèi)約35億元。行政機(jī)構(gòu)及承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革順利完成，市縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)整體移交屬地管理。推行信用監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，源頭治超效果顯著。精簡(jiǎn)下放事權(quán)167項(xiàng)，95%以上的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”。
黨的建設(shè)工作成效凸顯。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，創(chuàng)新推進(jìn)“三內(nèi)一直”內(nèi)部管理模式，全面凈化修復(fù)政治生態(tài)。深入實(shí)施“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，支部書(shū)記主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，黨建與業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合。
?。ǘ┐嬖趩?wèn)題
一是基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力不足。規(guī)劃的高速公路還有約1000公里未建成，規(guī)劃的16個(gè)高速公路省際出口僅建成12個(gè)，部分早期修建高速公路特別是共線路段流量日趨飽和。近一半普通國(guó)省干線公路亟待改造提升，部分城鎮(zhèn)過(guò)境路段街道化嚴(yán)重。全區(qū)約1.4萬(wàn)公里農(nóng)村公路超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，南部山區(qū)農(nóng)村公路等級(jí)結(jié)構(gòu)有待提升。
二是運(yùn)輸服務(wù)水平仍需提升。部分高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)能力不足，普通公路沿線服務(wù)設(shè)施偏少，部分公路客運(yùn)站服務(wù)設(shè)施老舊。公路、鐵路、民航、城市交通之間銜接不順暢，與客運(yùn)換乘“零距離”、物流銜接“無(wú)縫化”、運(yùn)輸服務(wù)“一體化”要求有一定差距。部分干線公路養(yǎng)護(hù)不到位，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入與需求矛盾突出。航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制機(jī)制尚未建立，已建成航道缺乏常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，部分航段淤積嚴(yán)重。
三是行業(yè)治理能力有待加強(qiáng)。智能感知監(jiān)測(cè)體系尚不完善，重點(diǎn)路段、橋隧及邊坡數(shù)字化監(jiān)測(cè)覆蓋率較低，重要節(jié)點(diǎn)傳感設(shè)備布設(shè)不足。數(shù)據(jù)整合和交換共享機(jī)制尚未健全，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。行業(yè)協(xié)同能力不充分，已建信息化系統(tǒng)較為零散孤立。行業(yè)治理能力和決策水平有待加強(qiáng)，法治政府部門(mén)建設(shè)不平衡，基層執(zhí)法基礎(chǔ)較薄弱。信用法規(guī)體系還不健全。
四是外部環(huán)境條件約束趨嚴(yán)。交通建設(shè)籌融資渠道窄，地方財(cái)政投入有限，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題日益凸顯；加之，隨著三區(qū)三線的劃定和管控政策的強(qiáng)化，交通等線性基礎(chǔ)設(shè)施用地要素保障難度日益加大。
?。ㄈ┬蝿?shì)要求
黨的十九大作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署。十九屆五中全會(huì)提出完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境深刻變化，交通運(yùn)輸新需求不斷涌現(xiàn)，對(duì)寧夏交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新要求。
1．主動(dòng)融入新發(fā)展新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求持續(xù)提高交通運(yùn)輸供給能力和質(zhì)量。
十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署。“十四五”是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開(kāi)局起步階段，寧夏將堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，居民出行和貨物運(yùn)輸需求總量層次和品質(zhì)要求不斷提升。交通運(yùn)輸是擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求保持交通合理投資規(guī)模和建設(shè)速度，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，著力補(bǔ)齊短板、消除瓶頸，提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。
2．構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、奮力譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)寧夏篇章，要求提高綜合交通一體化發(fā)展水平。
《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。寧夏已被交通運(yùn)輸部列為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位，著力在黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代化交通執(zhí)法體系、平安交通建設(shè)等方面開(kāi)展先行先試。奮力譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)寧夏篇章，要求圍繞“把‘鐵公機(jī)’網(wǎng)起來(lái)、各城市串起來(lái)、區(qū)內(nèi)外通起來(lái)”目標(biāo)，以重大工程項(xiàng)目為抓手，優(yōu)化運(yùn)輸能力配置，加強(qiáng)各運(yùn)輸方式間銜接轉(zhuǎn)換，發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，打造高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系。
3．支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、勇?lián)刃袇^(qū)建設(shè)先行官，要求加快構(gòu)建開(kāi)放融合的運(yùn)輸大通道。
努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予寧夏的新時(shí)期重大任務(wù)。主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”倡議、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西路陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，要求寧夏交通運(yùn)輸勇?lián)刃泄僦厝?，加快?gòu)建開(kāi)放、融合、高效的運(yùn)輸大通道，打造以公路、鐵路、航空樞紐為主體，以城市站點(diǎn)、物流基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為全面開(kāi)放創(chuàng)造交通先行條件。
4．構(gòu)建“一河三山”、“一帶三區(qū)”生態(tài)空間發(fā)展格局，要求打造便捷高效綠色的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
“十四五”期，寧夏將著力構(gòu)建以“一河三山”為生態(tài)坐標(biāo)的“一帶三區(qū)”總體布局，重點(diǎn)推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的核心帶。要求構(gòu)建能力充沛、便捷高效、綠色低碳的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)城鎮(zhèn)間快速便捷交通聯(lián)系，強(qiáng)化干線公路對(duì)重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)銜接，發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)城鎮(zhèn)空間格局的支撐引領(lǐng)作用。
5．實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升城鄉(xiāng)交通均等化水平，要求繼續(xù)提高農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求加快推動(dòng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾提供安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要求農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行相適應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)村公路覆蓋范圍和通達(dá)深度，提高農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平，加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，提升交通基本公共服務(wù)均等化水平。
6．全面深化改革、建設(shè)法治政府部門(mén)，要求持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨中央明確改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要求寧夏交通運(yùn)輸與全國(guó)、全區(qū)同步推進(jìn)全面深化改革，著力解決交通運(yùn)輸發(fā)展中面臨的全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題，加快部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)公平，形成權(quán)界清晰、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的交通運(yùn)輸政府部門(mén)機(jī)構(gòu)和職能體系，提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真推進(jìn)自治區(qū)黨委各項(xiàng)安排部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以構(gòu)建“區(qū)內(nèi)順通、周邊暢通、全國(guó)融通、全球聯(lián)通”綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，寫(xiě)好“安、快、暢、美”四篇文章，全面提升交通運(yùn)輸供給能力、質(zhì)量和水平，推動(dòng)綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展、交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施，助力現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，奮力譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)寧夏篇章，勇當(dāng)先行區(qū)建設(shè)先行官，為繼續(xù)建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供有力的交通運(yùn)輸保障。
?。ǘ┗驹瓌t
服務(wù)人民、共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的交通運(yùn)輸需求，量力而行、適度超前，努力建設(shè)人民滿意交通。
統(tǒng)籌融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦建設(shè)先行區(qū)目標(biāo)任務(wù)，注重發(fā)揮綜合交通整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，注重交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通由各種方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
綠色集約、安全發(fā)展。落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，集約節(jié)約利用資源，強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將安全發(fā)展理念貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展全過(guò)程各環(huán)節(jié)。
智慧引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。注重新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)公路水路等領(lǐng)域交通新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施賦能升級(jí)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。
深化改革、開(kāi)放發(fā)展。深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)展人文交通，助推寧夏交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
按照交通運(yùn)輸服務(wù)和保障寧夏與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)如下：
1．2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智慧先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通運(yùn)輸體系，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)全面提升，智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展達(dá)到新高度，行業(yè)治理能力明顯提高，群眾滿意度不斷提升，有力支撐寧夏現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)和保障寧夏與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
2．“十四五”發(fā)展目標(biāo)
到2025年，寧夏交通運(yùn)輸現(xiàn)代化邁出重要步伐，基本建成“基礎(chǔ)設(shè)施完善高效、運(yùn)輸服務(wù)人民滿意、綠色交通生態(tài)友好、安全應(yīng)急保障有力、科技智慧創(chuàng)新賦能”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，綜合交通運(yùn)輸融合發(fā)展和銜接轉(zhuǎn)換水平達(dá)到新高度，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)開(kāi)好局、起好步，有力支撐寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和先行區(qū)建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施完善高效。公路總里程3.85萬(wàn)公里，境內(nèi)國(guó)家高速公路全部建成，高速公路里程2400公里，高速公路省際出口達(dá)到15個(gè)，具備條件的較大人口規(guī)模自然村（組）全部通硬化路。普通國(guó)道、普通省道二級(jí)及以上公路比重分別達(dá)到96%、50%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路，力爭(zhēng)黃河寧夏段重點(diǎn)區(qū)段具備五級(jí)通航條件。
運(yùn)輸服務(wù)人民滿意?？瓦\(yùn)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)售票100%覆蓋，三級(jí)及以上客運(yùn)汽車(chē)站電子客票100%覆蓋。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平有效提高，實(shí)現(xiàn)AAA級(jí)及以上景區(qū)旅游客運(yùn)線路全覆蓋。城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)更加完善，農(nóng)村物流服務(wù)有效提升，“一單制”服務(wù)方式有效推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。
綠色交通生態(tài)友好。綠色公路建設(shè)加快推廣，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境友好程度進(jìn)一步提升，土地集約節(jié)約利用效率明顯提高。積極應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，新能源、清潔能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛大力推廣，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛碳排放強(qiáng)度有效下降。
安全應(yīng)急保障有力。鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)路段處置率達(dá)到100%，高速公路一、二類(lèi)橋梁比例達(dá)到95%以上，普通國(guó)省干線公路一、二類(lèi)橋梁比例達(dá)到90%以上，國(guó)省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類(lèi)橋梁（隧道）處治率達(dá)到100%。有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，應(yīng)急保障體系更加完善，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急裝備物資保障水平進(jìn)一步提升。
科技智慧創(chuàng)新賦能。積極探索智慧公路示范建設(shè)，推進(jìn)北斗、高分遙感技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，“兩客一危”、重載貨車(chē)北斗系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。構(gòu)建交通信息服務(wù)平臺(tái)，加快跨方式、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享共用。
表1 “十四五”公路水路發(fā)展主要指標(biāo)表
領(lǐng)域
“十四五”具體指標(biāo)
2020年
2025年
屬性
基礎(chǔ)設(shè)施
1. 公路通車(chē)?yán)锍蹋ㄈf(wàn)公里）
3.69
3.85
預(yù)期性
2. 高速公路通車(chē)?yán)锍蹋ü铮?/p>
1946
2400
預(yù)期性
3. 國(guó)家高速建成比例（%）
78
100
預(yù)期性
4. 普通國(guó)道二級(jí)及以上比例（%）
95.8
≥96
預(yù)期性
5. 普通省道二級(jí)及以上比例（%）
41
≥50
預(yù)期性
6. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例（%）
98
100
預(yù)期性
7. 常住人口20戶及以上具備建設(shè)條件的自然村通硬化路率（%）
98.8
100
預(yù)期性
8. 地級(jí)城市綜合客運(yùn)樞紐覆蓋率（%）
40
70
預(yù)期性
運(yùn)輸服務(wù)
9. 客運(yùn)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)售票率（%）
100
預(yù)期性
10. 三級(jí)及以上客運(yùn)汽車(chē)站電子客票覆蓋率（%）
100
預(yù)期性
11. AAA級(jí)及以上景區(qū)旅游客運(yùn)線路覆蓋率（%）
100
預(yù)期性
12. 城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平達(dá)到AAAA級(jí)以上的區(qū)縣比例（%）
85
預(yù)期性
管理養(yǎng)護(hù)
13. 高速公路MQI優(yōu)等路率（%）
90
≥90
約束性
14. 普通國(guó)道MQI優(yōu)良路率（%）
98
≥80
預(yù)期性
15. 普通省道MQI優(yōu)良路率（%）
69
72
預(yù)期性
16. 農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率（%）
84
85
預(yù)期性
17. 農(nóng)村公路列養(yǎng)率（%）
100
約束性
18. “路長(zhǎng)制”覆蓋率（%）
—
100
約束性
19. 新能源、清潔能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛規(guī)模（萬(wàn)輛）
≥2.3
預(yù)期性
20. 營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳（CO2）排放較2020年下降率（%）
—
4
預(yù)期性
安全
應(yīng)急
21. 鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)路段處置率（%）
100
預(yù)期性
22. 高速公路一、二類(lèi)橋梁比例（%）
95
約束性
23. 普通國(guó)省干線一、二類(lèi)橋梁比例（%）
90
約束性
24. 國(guó)省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類(lèi)橋梁（隧道）處治率（%）
100
約束性
25. 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用率（%）
90
預(yù)期性
科技
智能
26. “兩客一危”、重載貨車(chē)北斗系統(tǒng)覆蓋率（%）
100
預(yù)期性
27. 跨交通方式數(shù)據(jù)共享應(yīng)用項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）
—
≥1
預(yù)期性
三、主要任務(wù)
以服務(wù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助力綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)和奮力譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)寧夏篇章為導(dǎo)向，加快國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架和沿黃運(yùn)輸走廊建設(shè)，推進(jìn)革命老區(qū)出行條件改善提升，重點(diǎn)實(shí)施“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、六大工程、五項(xiàng)計(jì)劃、四類(lèi)舉措、三項(xiàng)行動(dòng)、兩種策略、一批試點(diǎn)”共22項(xiàng)任務(wù)，簡(jiǎn)稱(chēng)“1654321”。
?。ㄒ唬?qiáng)化黨建工作“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作，為各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施提供政治保障。強(qiáng)化黨的理論武裝，加強(qiáng)干部職工教育管理，全面提升干部職工黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。提高黨建工作質(zhì)量，壓實(shí)各級(jí)書(shū)記黨建工作責(zé)任，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，完善從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，加?qiáng)高層次人才引進(jìn)，加強(qiáng)行業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。
?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大工程”
1．高速公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程
加快推進(jìn)高速公路待貫通路段建設(shè)。續(xù)建新建高速公路約583公里，其中國(guó)家高速公路約420公里。加快推進(jìn)烏瑪高速公路青銅峽至中衛(wèi)段、烏瑪高速公路惠農(nóng)至石嘴山段、銀昆高速公路太陽(yáng)山至彭陽(yáng)段、烏銀高速公路銀川南繞城段等國(guó)家高速待貫通路段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)國(guó)家高速公路全面貫通。加快沿黃城市群快速通道建設(shè)，推進(jìn)寨科至海原等省際高速公路出口、暢通黃河上下游、連通黃河左右岸的重要項(xiàng)目建設(shè)。
適時(shí)推進(jìn)高速公路共線路段分線優(yōu)化。提升綜合運(yùn)輸通道能力，推進(jìn)銀昆高速、青銀高速、銀百高速、烏瑪高速等部分建設(shè)年代較早、技術(shù)指標(biāo)較低、交通繁忙的高速公路共線路段分線優(yōu)化方案論證，科學(xué)把握建設(shè)時(shí)機(jī)，綜合統(tǒng)籌線位資源，合理采用共線分設(shè)或原路擴(kuò)容方案。
開(kāi)展前期研究類(lèi)高速公路項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。針對(duì)烏瑪高速公路銀川鎮(zhèn)北堡至黃羊?yàn)┒巍y昆高速公路銀川過(guò)境段、S45中衛(wèi)經(jīng)海原至西吉高速公路等項(xiàng)目，有序開(kāi)展項(xiàng)目前期工作研究，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
專(zhuān)欄1 “十四五”期高速公路建設(shè)項(xiàng)目
高速公路項(xiàng)目8個(gè)，其中國(guó)家高速公路項(xiàng)目4個(gè)，含續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)；省級(jí)高速公路項(xiàng)目4個(gè)，含續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)。
國(guó)家高速公路：（1）續(xù)建烏瑪高速公路青銅峽至中衛(wèi)段，里程約133公里；（2）續(xù)建銀昆高速公路太陽(yáng)山至彭陽(yáng)段，里程237公里；（3）新開(kāi)工烏瑪高速公路惠農(nóng)至石嘴山段，里程57公里；（4）新開(kāi)工烏銀高速公路銀川南繞城段，里程30公里。
省級(jí)高速公路：（1）續(xù)建S50海原至平川高速公路，里程44公里；（2）新開(kāi)工S20吳靈青北環(huán)高速公路，里程34公里；（3）新開(kāi)工S35石空至恩和高速公路，里程18公里；（4）新開(kāi)工S50寨科至海興段高速公路，里程30公里。
2．國(guó)省干線改造提質(zhì)工程
提升普通國(guó)省干線服務(wù)能力。對(duì)早期建成、地形地質(zhì)條件復(fù)雜未完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的路段，因地制宜優(yōu)化設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行、路面破損嚴(yán)重的路段實(shí)施路面改造，提高普通國(guó)省干線的服務(wù)能力和水平。
專(zhuān)欄2 “十四五”期普通國(guó)省干線建設(shè)項(xiàng)目
普通國(guó)道：加快推進(jìn)G344線李旺至同心段、G309線硝口至西吉段等續(xù)建項(xiàng)目，新開(kāi)工G312線莧麻灣至楊莊段、G338線中衛(wèi)至孟家灣段等項(xiàng)目，規(guī)劃前期研究G109線永寧縣望洪至小壩段、G244線水洞溝至寧東段等項(xiàng)目。
普通省道：加快推進(jìn)中衛(wèi)下河沿黃河公路大橋、S308線滾泉至白馬段等續(xù)建項(xiàng)目，新開(kāi)工S103線新莊集至同心段、S204線李旺至史店段等項(xiàng)目，規(guī)劃前期研究S202線預(yù)旺至王洼段、S310線下馬關(guān)至同心段等項(xiàng)目。
3．樞紐場(chǎng)站補(bǔ)短增效工程
積極發(fā)展綜合交通樞紐。推進(jìn)銀川火車(chē)站西站等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)站、公路客運(yùn)站、公交站場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)，盡早實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，推進(jìn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流“無(wú)縫化銜接”。
有序推進(jìn)運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)老舊公路客運(yùn)站改造，因地制宜拓展公路客運(yùn)站旅游服務(wù)功能。建設(shè)集客運(yùn)、郵政、農(nóng)村物流等為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，推動(dòng)有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三級(jí)及以上公路客運(yùn)站。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)縣城物流配送中心、建制村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
4．農(nóng)村公路改善延伸工程
擴(kuò)大農(nóng)村公路服務(wù)范圍。實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路，提高農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)服務(wù)水平。加快旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)，推進(jìn)常住人口20戶以上具備建設(shè)條件的自然村（組）通硬化路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。
改善農(nóng)村地區(qū)交通環(huán)境。推動(dòng)有條件的建制村實(shí)施單車(chē)道改雙車(chē)道工程，改善農(nóng)村出行條件。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全隱患路段治理，改善農(nóng)村公路路域環(huán)境，打造平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路。
5．航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施整治工程
持續(xù)推進(jìn)黃河寧夏段航運(yùn)工程建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)河段具備五級(jí)通航條件。積極推進(jìn)黃河銀川段、青銅峽、沙坡頭，典農(nóng)河銀川段，清水溝吳忠城區(qū)段，羅家河青銅峽等旅游航道建設(shè)，整治提升沙湖、星海湖、閱海、鳴翠湖、騰格里湖等湖區(qū)航道。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河、典農(nóng)河、湖區(qū)等既有碼頭提升改造和新項(xiàng)目建設(shè)。
專(zhuān)欄3 “十四五”期水路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
黃河寧夏段航運(yùn)建設(shè)工程：以黃河寧夏段重點(diǎn)河段具備五級(jí)通航條件為目標(biāo)，推進(jìn)黃河寧夏中衛(wèi)市沙坡頭樞紐至中寧縣白馬鄉(xiāng)段等航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。
6．基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)提升工程
完善管養(yǎng)體制機(jī)制。落實(shí)公路管理養(yǎng)護(hù)財(cái)權(quán)事權(quán)，建立管理養(yǎng)護(hù)監(jiān)管考核制度，構(gòu)建養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平評(píng)價(jià)體系。研究建立航道、碼頭、航標(biāo)等水路基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)體制機(jī)制，明確航道管養(yǎng)責(zé)任主體和資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)已建成航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理。
加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)普通國(guó)省干線日常養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，注重修復(fù)性養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入各級(jí)地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系。建設(shè)一批高質(zhì)量有特色的示范服務(wù)區(qū)，選取有條件地區(qū)開(kāi)展“司機(jī)之家”建設(shè)。
專(zhuān)欄4 “司機(jī)之家”建設(shè)
選取條件成熟的高速公路服務(wù)區(qū)、普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、物流通道貨物集散地或物流園區(qū)等開(kāi)展“司機(jī)之家”建設(shè)，配套餐飲、休息、停車(chē)安保、宣傳教育等功能。到2025年，全區(qū)建成不少于15家品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化“司機(jī)之家”，評(píng)選10名最美貨車(chē)司機(jī)。
?。ㄈ┻\(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)“五項(xiàng)計(jì)劃”
1．打造便捷舒適的公眾出行體系計(jì)劃
發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。完善城際公路客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)城市公共交通、旅游包車(chē)、定制客運(yùn)、汽車(chē)租賃與鐵路、民航、水路等在運(yùn)營(yíng)時(shí)刻、組織調(diào)度、運(yùn)力安排、售票系統(tǒng)的協(xié)調(diào)銜接。開(kāi)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式共建共享設(shè)施設(shè)備。開(kāi)展道路客運(yùn)電子客票試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方出行服務(wù)平臺(tái)搭建綜合交通電子客票清分結(jié)算系統(tǒng)。
專(zhuān)欄5 旅客聯(lián)程運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
組織開(kāi)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸試點(diǎn)，發(fā)揮銀西高鐵優(yōu)勢(shì)，探索公鐵聯(lián)運(yùn)、公空聯(lián)運(yùn)。完善旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式共建共享設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)聯(lián)運(yùn)票務(wù)一體化、行李服務(wù)便利化、信息資源共享化。支持不同運(yùn)輸方式企業(yè)共享運(yùn)輸線路、站場(chǎng)資源等。
優(yōu)化城際客運(yùn)服務(wù)。適時(shí)調(diào)整城際客運(yùn)班線、班次，實(shí)施800公里以上跨省客運(yùn)線路評(píng)估，落實(shí)車(chē)線捆綁要求，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化銀川輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)銀川與吳忠、石嘴山、寧東等地之間城際客運(yùn)公交化運(yùn)行。
大力發(fā)展城市公共交通。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化公共交通在城市交通系統(tǒng)的主導(dǎo)地位，構(gòu)建以城市公共交通為主體，以步行和自行車(chē)交通為補(bǔ)充的多樣化公共交通綠色出行系統(tǒng)。提升城市公交服務(wù)品質(zhì)，合理配置公交運(yùn)力資源，探索發(fā)展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交、旅游公交。
構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建工作，提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，推進(jìn)城市公交向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線逐步公交化運(yùn)行。
專(zhuān)欄6 城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建工程
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、路運(yùn)并舉、客貨兼?zhèn)?、運(yùn)郵結(jié)合思路，著力完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)水平，增加城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)有效供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，全區(qū)創(chuàng)建2個(gè)及以上城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。
2．構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系計(jì)劃
發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。加快“公鐵”、“公空”等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)公路貨運(yùn)與其他方式“無(wú)縫銜接”。開(kāi)展綜合貨運(yùn)樞紐服務(wù)水平提升工程，發(fā)展貨車(chē)租賃、掛車(chē)共享、長(zhǎng)途接駁甩掛、集裝箱運(yùn)輸。搭建道路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展，培育龍頭骨干企業(yè)。
專(zhuān)欄7 綜合貨運(yùn)樞紐服務(wù)水平提升工程
以提升綜合貨運(yùn)樞紐服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)建成3個(gè)貨運(yùn)樞紐（含多式聯(lián)運(yùn)）工程，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，信息系統(tǒng)接入全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。
優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送體系。開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，完善城市配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市配送組織模式創(chuàng)新，提升城市貨運(yùn)配送服務(wù)效率。鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)、供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)業(yè)等資源共享共用，推動(dòng)農(nóng)村“交郵”“交商”融合發(fā)展。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌工程。
專(zhuān)欄8 農(nóng)村物流服務(wù)品牌工程
以農(nóng)村物流站場(chǎng)資源共享、運(yùn)力資源共用、信息資源融合為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有客貨運(yùn)輸站場(chǎng)、郵政服務(wù)站點(diǎn)、公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、快遞供銷(xiāo)等資源整合、功能升級(jí)和綜合開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)農(nóng)村物流與特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)加工、電子商務(wù)共同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村物流“場(chǎng)站共享、貨源集約、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通”。到2025年，全區(qū)打造2個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
提升冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)水平。建立冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)體系，完善運(yùn)輸、集配、倉(cāng)儲(chǔ)等功能，提升產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、保鮮儲(chǔ)存、低溫加工能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)貨運(yùn)樞紐冷鏈園區(qū)和分撥中心，提升冷涼蔬菜、枸杞等農(nóng)村副產(chǎn)品和鹽池羊肉等肉類(lèi)運(yùn)輸效率。
3．服務(wù)模式創(chuàng)新和內(nèi)容拓展延伸計(jì)劃
創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)模式。倡導(dǎo)“出行即服務(wù)（MaaS）”，構(gòu)建公路與鐵路、民航、水路一體銜接，覆蓋售票、檢票、安檢、登乘的全程電子化服務(wù)體系。引導(dǎo)定制客運(yùn)規(guī)?；?、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，培育一批具有示范意義的道路客運(yùn)定制服務(wù)品牌。
專(zhuān)欄9 道路客運(yùn)電子客票試點(diǎn)行動(dòng)
在全區(qū)開(kāi)展客運(yùn)電子客票試點(diǎn)工作，全面提升二級(jí)及以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率、班次可售率、網(wǎng)上售票率，建立道路客運(yùn)電子客票服務(wù)體系，提升道路客運(yùn)數(shù)字化智能化水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)及以上客運(yùn)汽車(chē)站電子客票應(yīng)用全覆蓋。
豐富客運(yùn)服務(wù)內(nèi)容。引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展定制客運(yùn)、大站快車(chē)、分時(shí)租賃、共享汽車(chē)等特色服務(wù)。積極發(fā)展旅游客運(yùn)，完善重要旅游景區(qū)景點(diǎn)客運(yùn)線路，在綜合客運(yùn)樞紐開(kāi)通直達(dá)主要景點(diǎn)景區(qū)的客運(yùn)專(zhuān)線、旅游直通車(chē)，打造“運(yùn)游融合”精品站點(diǎn)。
專(zhuān)欄10 運(yùn)輸服務(wù)與旅游融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
推動(dòng)在汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)旅游集散中心，為乘客提供乘車(chē)出行、旅游咨詢(xún)、信息查詢(xún)、特色購(gòu)物等運(yùn)游服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)通機(jī)場(chǎng)、鐵路站至景區(qū)景點(diǎn)的旅游專(zhuān)線、旅游直通車(chē)，為旅客提供主題化、定制化、菜單式等旅游服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)打造3個(gè)“運(yùn)游融合”精品站點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)AAA級(jí)及以上景區(qū)旅游客運(yùn)線路全覆蓋。
發(fā)展高品質(zhì)水上旅游客運(yùn)。推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)與文化、旅游、城市融合發(fā)展，豐富游客出行體驗(yàn)，提升出行服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)水上客運(yùn)由服務(wù)單一的“景點(diǎn)旅游”向服務(wù)“全域旅游”轉(zhuǎn)變，提升水上旅游客運(yùn)市場(chǎng)的承載能力和服務(wù)水平。
4．信息化深度應(yīng)用及新業(yè)態(tài)發(fā)展計(jì)劃
推廣信息化智能化技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，提升客運(yùn)數(shù)字化、便捷化水平。探索實(shí)施數(shù)字監(jiān)管，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)精準(zhǔn)化、智慧化發(fā)展。
推動(dòng)出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展。統(tǒng)籌巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)和網(wǎng)約車(chē)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)出租車(chē)新舊業(yè)態(tài)深度融合。健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，探索交通出行新業(yè)態(tài)治理模式。加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)駕駛員和車(chē)輛合規(guī)化管理，提升網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)安全水平。完善約車(chē)軟件老年人服務(wù)功能，提升出租汽車(chē)適老化服務(wù)水平。
5．運(yùn)輸行業(yè)治理及人力資源保障計(jì)劃
推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+汽車(chē)維修”融合發(fā)展，逐步形成“線上預(yù)約+線下維修”服務(wù)體系。健全綠色維修政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，開(kāi)展汽車(chē)維修電子檔案系統(tǒng)推廣行動(dòng)。
專(zhuān)欄11 汽車(chē)維修電子監(jiān)控檔案系統(tǒng)推廣行動(dòng)
全面推進(jìn)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一、二、三類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)維修數(shù)據(jù)的及時(shí)有效上傳，預(yù)留與市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)和行業(yè)的對(duì)接接口，提升機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平，引導(dǎo)市場(chǎng)透明服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，改善服務(wù)質(zhì)量。
完善駕駛員培訓(xùn)體系。優(yōu)化駕培機(jī)構(gòu)資格條件和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化駕培機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展素質(zhì)教育培訓(xùn)。推進(jìn)大型客貨車(chē)駕駛員職業(yè)教育，推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，探索云課堂培訓(xùn)。優(yōu)化駕培計(jì)時(shí)系統(tǒng)與公安考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接、信息共享。
專(zhuān)欄12 融入全國(guó)駕培信息“一張網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
優(yōu)化全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)學(xué)時(shí)互轉(zhuǎn)互認(rèn)，完善駕培計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)和公安考試系統(tǒng)等數(shù)據(jù)互通共享，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)員信息一次錄入，體檢、報(bào)名、培訓(xùn)、考試等全程共享。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接與數(shù)據(jù)交換，融入全國(guó)駕駛培訓(xùn)信息“一張網(wǎng)”。
強(qiáng)化人才資源保障。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)作用，健全行業(yè)主管部門(mén)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)會(huì)商機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制和工作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。
?。ㄋ模┚G色集約發(fā)展“四類(lèi)舉措”
1．提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色環(huán)保水平
提高公路全生命周期綠色環(huán)保水平，統(tǒng)籌高速公路通道資源利用，集約節(jié)約利用土地資源，加快綠色低碳公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)應(yīng)用，推廣使用低碳環(huán)保建設(shè)養(yǎng)護(hù)材料。探索研究綠色航道建設(shè)，優(yōu)先采用生態(tài)環(huán)保航道整治技術(shù)和施工工藝，積極推廣生態(tài)友好型新材料、新結(jié)構(gòu)在航道工程中的應(yīng)用。
2．推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備
推廣新能源和清潔能源運(yùn)載工具，新增和更新的城市公交車(chē)、出租汽車(chē)、物流配送車(chē)輛，以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域物流園區(qū)，主要采用新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備。全面實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度），力爭(zhēng)2025年，完成國(guó)三及以下老舊柴油貨車(chē)全部淘汰。
3．推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排
積極倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，降低乘客全程出行時(shí)間，提升地級(jí)市中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。推進(jìn)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，逐步降低大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)墓贩謸?dān)比例。
4．提高綠色交通科技水平和治理能力
加快推廣節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)建筑信息模型（BIM）、車(chē)牌識(shí)別、新一代快速支付系統(tǒng)、快速安檢系統(tǒng)、新型智慧物流汽車(chē)、減低路面噪聲污染等應(yīng)用。完善綠色交通監(jiān)督管理體系，探索研究綠色交通考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色交通考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
?。ㄎ澹┌踩珣?yīng)急提升“三項(xiàng)行動(dòng)”
1．本質(zhì)安全強(qiáng)化行動(dòng)
提高基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平。加強(qiáng)既有公路高風(fēng)險(xiǎn)路段排查，強(qiáng)化坡陡彎急等重點(diǎn)路段治理，減少公路運(yùn)行安全隱患。完善公路安全防護(hù)設(shè)施，提高公路安全防護(hù)能力和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)航道、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，建立完善碼頭安全檢測(cè)制度，提升客運(yùn)碼頭安檢查危能力，規(guī)范通航安全評(píng)估、審查及驗(yàn)收流程。
加強(qiáng)災(zāi)害防治和四、五類(lèi)橋梁改造。實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)橋梁、隧道和路段的監(jiān)控。加大四、五類(lèi)橋梁（隧道）排查及整改力度，基本完成農(nóng)村公路2020年底存量四、五類(lèi)橋梁改造，及時(shí)對(duì)高速公路和普通國(guó)省干線公路部分老舊橋梁實(shí)施改造。
提升運(yùn)輸裝備安全水平。完善長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、旅游客車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能。推廣營(yíng)運(yùn)車(chē)輛加快安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)管裝備，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)主動(dòng)防御系統(tǒng)監(jiān)管，推廣第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）模式。
2．安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段安全治理。建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，保障重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全保障，謀劃建設(shè)覆蓋運(yùn)輸全過(guò)程的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)信息平臺(tái)。推進(jìn)道路運(yùn)輸安全警示教育基地建設(shè)，加快高速公路服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)。
強(qiáng)化公路超限超載治理。加強(qiáng)源頭治超、科技治超，完善路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和“路警企”協(xié)同機(jī)制。加快治超聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)固定治超、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、重點(diǎn)源頭企業(yè)、高速公路治超預(yù)檢“一張網(wǎng)”建設(shè)。探索北斗、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、無(wú)人機(jī)等技術(shù)裝備在交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。
3．應(yīng)急和執(zhí)法能力提升行動(dòng)
加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。健全跨部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化路網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)高速公路、普通國(guó)省道重點(diǎn)路段、重要橋隧及區(qū)域交通狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，細(xì)化明確任務(wù)分工，建立與自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)應(yīng)急預(yù)案相銜接的應(yīng)急響應(yīng)工作程序。加快推進(jìn)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，逐步形成部、區(qū)、市三級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系，推動(dòng)建立路網(wǎng)應(yīng)急力量互相支援機(jī)制。
構(gòu)建綜合執(zhí)法治理監(jiān)督體系。優(yōu)化交通執(zhí)法站點(diǎn)布局，加快培養(yǎng)交通執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人才，打造一支現(xiàn)代化交通執(zhí)法鐵軍。加強(qiáng)執(zhí)法管理體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理規(guī)范化、制度化、精細(xì)化。推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，加快推動(dòng)遠(yuǎn)程指揮調(diào)度系統(tǒng)、“兩客一危”監(jiān)管系統(tǒng)、電子圍欄系統(tǒng)等應(yīng)用。
?。┛萍贾悄苜x能“兩種策略”
1．交通基礎(chǔ)設(shè)施賦能策略
建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)“兩新一重”建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建高精度地理信息平臺(tái)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施物理實(shí)體和數(shù)字模型同步交付，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)信息采集，形成動(dòng)態(tài)感知、全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)控體系。推動(dòng)構(gòu)建集監(jiān)測(cè)、管理和服務(wù)于一體的公路網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)，深化公路水路工程基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全狀態(tài)感知監(jiān)測(cè)。建設(shè)交通節(jié)能減排監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)分析預(yù)警。探索開(kāi)展智慧公路、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同等試點(diǎn)，在發(fā)展條件成熟的基礎(chǔ)上，選取重點(diǎn)路段、重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站進(jìn)行數(shù)字化改造、智慧化升級(jí)。
加強(qiáng)交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用。搭建交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)在寧夏開(kāi)展新技術(shù)測(cè)試研究，結(jié)合寧夏特點(diǎn)加快創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)科學(xué)決策應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在交通運(yùn)輸規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)估、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用。探索利用輿情分析工具獲取新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能交通運(yùn)輸發(fā)展。
推動(dòng)行業(yè)管理體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建覆蓋公路建管養(yǎng)運(yùn)的智能管理系統(tǒng)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸及城市客運(yùn)監(jiān)管，加快寧夏交通運(yùn)輸系統(tǒng)電子證照應(yīng)用推廣，推進(jìn)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造及綜合應(yīng)用，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)信息在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升行業(yè)治理數(shù)字化、智能化水平。完善交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，加大信用信息在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等應(yīng)用力度。
2．新技術(shù)引入應(yīng)用策略
支持新技術(shù)試點(diǎn)示范應(yīng)用。鼓勵(lì)成熟實(shí)用技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，先試點(diǎn)示范，再推廣應(yīng)用，發(fā)揮帶動(dòng)作用和規(guī)模效益。推進(jìn)人工智能與交通深度融合，支持和鼓勵(lì)北斗導(dǎo)航、高分遙感、區(qū)塊鏈、BIM等在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣運(yùn)營(yíng)船舶應(yīng)用北斗智能終端。
開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。依托寧夏地理地形特點(diǎn)，結(jié)合沙漠高速、綠色公路、黃河大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究研發(fā)和應(yīng)用，打造一批重大科技示范工程。加強(qiáng)公路、水路、鐵路、民航等運(yùn)輸方式的信息共用共享，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)與中東部地區(qū)知名高校交流，大力培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才。加強(qiáng)智慧綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和行業(yè)智庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企事業(yè)單位成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持交通運(yùn)輸企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新主體合作、共建創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施交通科技研發(fā)項(xiàng)目。“十四五”期間，力爭(zhēng)打造2~3個(gè)省部級(jí)科研平臺(tái)。
（七）交通強(qiáng)國(guó)示范“一批試點(diǎn)”
根據(jù)交通運(yùn)輸部交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作要求，按照“ 點(diǎn)面結(jié)合、探索創(chuàng)新，近遠(yuǎn)結(jié)合、滾動(dòng)實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，多方聯(lián)合、共同實(shí)施”的原則，努力做好“安、快、暢、美”四篇文章，全力推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施、制度體系、安全發(fā)展等領(lǐng)域取得突破，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)積累寧夏經(jīng)驗(yàn)。
1．黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。以重大高速公路項(xiàng)目建設(shè)為依托，大力發(fā)展綠色公路。加強(qiáng)黃土區(qū)高速公路綠色建造、環(huán)保與生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞橋梁綠色、安全、智能化建造和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、節(jié)能減排、安全運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
2．打造現(xiàn)代交通執(zhí)法體系試點(diǎn)。完善交通執(zhí)法機(jī)制，明確執(zhí)法職責(zé)分工，強(qiáng)化執(zhí)法管理信息化，提升交通執(zhí)法和決策效能。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“決策”與“執(zhí)行”分離，厘清事權(quán)邊界，建立重大行政決策目錄，落實(shí)綜合執(zhí)法和責(zé)任目錄清單。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋交通執(zhí)法”，構(gòu)建綜合執(zhí)法“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、智能化。
3．平安交通建設(shè)試點(diǎn)。健全交通安全生產(chǎn)管理和安全執(zhí)法監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”體系，完善交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制。健全交通安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，完善交通安全管理制度，強(qiáng)化交通安全隱患“清單管理”。加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)保障和應(yīng)急處置，提升交通本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全和應(yīng)急能力。
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
本規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響、污染排放等方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)會(huì)消耗土地、物資、能源等，可能對(duì)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。運(yùn)輸裝備運(yùn)行對(duì)周邊環(huán)境會(huì)產(chǎn)生廢氣、污水、噪聲和固體廢物等污染物，影響環(huán)境質(zhì)量。交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響包括征用房屋、土地等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生一定影響。
為統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和交通運(yùn)輸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)保理念貫穿到交通運(yùn)輸全過(guò)程各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與“三區(qū)三線”、“三線一單”協(xié)調(diào)銜接，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》等要求，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施。
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟祈攲釉O(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、政策制定、組織協(xié)調(diào)等工作，確保規(guī)劃內(nèi)目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施。
?。ǘ┩卣谷谫Y渠道，加強(qiáng)資金保障。落實(shí)各級(jí)政府交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任，研究建立區(qū)、市、縣公路交通建設(shè)投資分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)資金支持。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目。探索利用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)支持證券（ABS）等工具，盤(pán)活存量資產(chǎn)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ﹫?jiān)持綠色發(fā)展，做好規(guī)劃銜接。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)土空間“三區(qū)三線”和環(huán)境保護(hù)“三線一單”等要求，積極銜接自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，集約節(jié)約利用資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化智力支持。完善交通科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以智慧交通為抓手、以人才為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系。加大科技應(yīng)用研究和人才培養(yǎng)投入，完善配套政策，培育有利于交通運(yùn)輸創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境條件。
?。ㄎ澹┨岣咧卫砟芰?，創(chuàng)新體制機(jī)制。加快政府部門(mén)治理現(xiàn)代化，厘清權(quán)力邊界，深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府部門(mén)職能，創(chuàng)新管理方式，完善職責(zé)定位和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)功能，激發(fā)社會(huì)組織活力，完善公眾參與機(jī)制，構(gòu)建交通運(yùn)輸共建共治共享新格局。
