《甘肅省經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法(試行)》解讀
2021-01-08 來源:甘肅交通運輸廳 
  一、編制背景

  為規(guī)范經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)行為,加強(qiáng)經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理,提高經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平,確保經(jīng)營性收費公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落到實處,省交通運輸廳編制了《甘肅省經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法(試行)》。(以下簡稱《辦法》)。

  二、編制依據(jù)及過程

  根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《公路安全保護(hù)條例》《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《甘肅省高速公路管理條例》等法律法規(guī)及交通運輸部現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范,通過多次專題研討分析及多方征求意見,形成了《辦法》(送審稿)。經(jīng)7月29日廳長辦公會議研究和8月25日合法性審查會議審議后形成了《辦法》(審議稿)。9月3日經(jīng)省交通運輸廳廳務(wù)會研究審議通過。

  三、主要內(nèi)容

  《辦法》明確了經(jīng)營性收費公路各級交通運輸主管部門、經(jīng)營性收費公路項目實施機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理單位的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),對經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)工程、應(yīng)急管理及養(yǎng)護(hù)監(jiān)督相關(guān)事項進(jìn)行了明確。共6章37條。

  第一章:總則

  一是指出辦法制定的必要性和依據(jù)以及辦法的適用范圍。對經(jīng)營管理單位的含義進(jìn)行了明確,并對經(jīng)營管理單位開展公路養(yǎng)護(hù)工作提了總體要求。

  二是明確了省交通運輸廳、省公路局、省高速公路局、省高速公路路政執(zhí)法總隊、省交通科技通信中心、各市州和縣市區(qū)交通運輸主管部門及各經(jīng)營性收費公路項目實施機(jī)構(gòu)的職責(zé)。同時指出了項目實施機(jī)構(gòu)的含義。

  三是對經(jīng)營管理單位的職責(zé)做了明確,保證養(yǎng)護(hù)資金,保障養(yǎng)護(hù)工作需求,科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,推動新技術(shù)與公路交通行業(yè)發(fā)展深度融合。

  第二章:養(yǎng)護(hù)管理

  一是明確了經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理體系,落實養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。對公路路基、路面、交通工程及沿線設(shè)施、公路綠化與環(huán)境保護(hù)、路線交叉、養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全, 橋梁、隧道和服務(wù)區(qū)管理進(jìn)行了具體明確。

  二是指出經(jīng)營管理單位應(yīng)定期組織對所管養(yǎng)公路技術(shù)狀況進(jìn)行檢測和評定,按照相關(guān)規(guī)范采取養(yǎng)護(hù)措施確保公路相關(guān)指標(biāo)不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時要求按照最不利季節(jié)因素至少每年評定一次公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)并報送結(jié)果。

  三是明確了經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)編制年度養(yǎng)護(hù)計劃,并抄報省交通運輸廳,抄送項目實施機(jī)構(gòu)。對經(jīng)營管理單位建立的公路管理系統(tǒng),要求并入全省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理,并要及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工作。

  四是對經(jīng)營管理單位的應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工作提出了要求,明確對保通保暢的重點部位要單獨制定專項應(yīng)急預(yù)案,提出了經(jīng)營管理單位開展應(yīng)急救援工作的方式。

  五是對經(jīng)營管理單位處置公路病害和問題進(jìn)行了明確,對養(yǎng)護(hù)作業(yè)的組織和施工占道作業(yè)提了具體要求。

  六是對節(jié)能減排、便利公眾個性化出行及水土保持和綠化工作進(jìn)行了明確,提出了經(jīng)營管理單位進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的方針。

  第三章:養(yǎng)護(hù)工程

  一是明確了養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部相關(guān)規(guī)定,經(jīng)審查方可實施。同時提出了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)每年實施里程和推行綠色養(yǎng)護(hù)理念。

  二是明確了經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律和辦法規(guī)定,選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的單位組織實施各類養(yǎng)護(hù)工程。同時提出了應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的特殊情況和鼓勵做法。

  三是明確了養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照部省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。同時提出了當(dāng)路況技術(shù)指標(biāo)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)采取的做法。

  四是明確了養(yǎng)護(hù)工程施工除應(yīng)急養(yǎng)護(hù)外,應(yīng)當(dāng)選擇交通流量較小的時段,并按照有關(guān)規(guī)定向社會公告。

  五是明確了養(yǎng)護(hù)工程驗收應(yīng)遵循的規(guī)定,對省市縣經(jīng)營性收費公路養(yǎng)護(hù)工程竣工驗收進(jìn)行明確。

  六是提出養(yǎng)護(hù)工程實施前應(yīng)當(dāng)組織制定交通保障方案,并及時組織交通管理部門及監(jiān)督管理部門對方案進(jìn)行論證。同時對應(yīng)編制交通保障方案的項目進(jìn)行了明確。

  第四章:應(yīng)急管理

  一是指出經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)單位的聯(lián)動協(xié)調(diào),要求每年組織不少于1次突發(fā)事件的專項應(yīng)急演練,同時提出要針對長大橋隧、連續(xù)長陡下坡等制定專項安全運行應(yīng)急預(yù)案。

  二是對導(dǎo)致交通中斷或其他易引發(fā)重大安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行了明確。

  第五章:養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核

  一是明確監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每年組織1次公路技術(shù)狀況評定工作,同時明確經(jīng)營管理單位每年應(yīng)向養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理單位報送上年度公路技術(shù)狀況評定報告。

  二是提出省交通運輸廳根據(jù)公路技術(shù)狀況評定結(jié)果發(fā)布《養(yǎng)護(hù)白皮書》,明確了《養(yǎng)護(hù)白皮書》的內(nèi)容。并對未按照要求進(jìn)行檢測評定或報送檢測評定資料的情況進(jìn)行了明確。

  三是對養(yǎng)護(hù)從業(yè)企業(yè)信用初評工作做了明確,并對評價工作提出了具體要求。同時明確了限期養(yǎng)護(hù)和指定養(yǎng)護(hù)情形,并對指定養(yǎng)護(hù)的費用來源做了明確。

  四是提出經(jīng)營性收費公路全路段和服務(wù)區(qū)公共場區(qū)必須納入視頻監(jiān)控范圍,并與省、部聯(lián)網(wǎng)。

  五是明確省交通運輸廳對省級經(jīng)營性收費公路開展養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化和公眾滿意度檢查督查,對各市(州)、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門的監(jiān)督考核工作進(jìn)行了明確。

  第六章:附則

  



  (版權(quán)歸原作者所有,圖片來自網(wǎng)絡(luò);如有侵權(quán),請與我們聯(lián)系,我們將在第一時間進(jìn)行處理。)
?
Copyright © 2007-2022 cnbridge.cn All Rights Reserved
服務(wù)熱線:010-64708566 法律顧問:北京君致律師所 陳棟強(qiáng)
ICP經(jīng)營許可證100299號 京ICP備10020099號  京公網(wǎng)安備 11010802020311號