2021年3月30日，國(guó)家鐵路局總工程師、新聞發(fā)言人嚴(yán)賀祥就鐵路安全專項(xiàng)整治、國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)、科技創(chuàng)新等問題回答了記者提問。
1. 記者：國(guó)家鐵路局牽頭開展了鐵路安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立了鐵路沿線安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會(huì)議制度，目前主要有哪些成果？下一步還將采取哪些措施進(jìn)一步維護(hù)鐵路安全？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鐵路運(yùn)輸安全，習(xí)近平總書記于2019年10月和2020年4月先后對(duì)高鐵和普速鐵路的安全環(huán)境治理作出重要指示，李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也作出批示，提出具體要求。國(guó)家鐵路局深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部委、鐵路沿線各級(jí)地方人民政府以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)，突出問題導(dǎo)向，合力共為，以鐵路沿線安全環(huán)境隱患排查整治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鐵路安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，取得了良好成效。
一是協(xié)同共治，建立機(jī)制。31個(gè)省級(jí)政府成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沿線460個(gè)地市政府與鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立了工作聯(lián)系機(jī)制。在各部委大力支持下，由交通運(yùn)輸部牽頭、國(guó)家鐵路局具體負(fù)責(zé)、12個(gè)相關(guān)部門和單位組成的鐵路沿線安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會(huì)議制度,已經(jīng)國(guó)務(wù)院1月26日批復(fù)建立，目前已開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政法委、公安和檢察機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，11個(gè)?。▍^(qū)、市）將鐵路安全報(bào)警電話納入地方110應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息聯(lián)通，提升了應(yīng)急處置能力。
二是排查整治，成效顯著。各級(jí)地方政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施路地聯(lián)動(dòng)，排查出鐵路沿線安全隱患問題近21萬處，建立問題隱患和整改責(zé)任兩個(gè)清單，逐級(jí)逐項(xiàng)明確整治主體、措施、時(shí)限，推動(dòng)隱患整治。截至目前，全國(guó)已消除高鐵沿線各類安全隱患6萬余處、普速鐵路沿線各類問題14.4萬余處。部分?。▍^(qū)、市）開展鐵路沿線安全環(huán)境專項(xiàng)巡查，有效防范問題反彈復(fù)發(fā)。
三是法治建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過各方不懈努力，鐵路安全地方立法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已有21個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)了鐵路安全法規(guī)規(guī)章，其他省份均在推進(jìn)立法進(jìn)程，有些即將頒布，相關(guān)工作程序和機(jī)制逐步健全，鐵路沿線安全環(huán)境治理的規(guī)范化、法治化新局面逐步形成。
2020年，全國(guó)鐵路發(fā)生因環(huán)境因素導(dǎo)致的事故較上年下降了27.4%，路外事故死亡人數(shù)下降了14.5%。
為切實(shí)維護(hù)好鐵路沿線安全環(huán)境，下一步將重點(diǎn)做好以下工作：一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)實(shí)施鐵路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新兩個(gè)清單，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，制定深入推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境治理文件。二是合力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)線路封閉、上跨橋移交、道口平改立、跨航道鐵路橋梁防護(hù)等重點(diǎn)工作，大力解決重點(diǎn)難點(diǎn)安全隱患。三是持續(xù)鞏固，協(xié)調(diào)各職能部門依法查處鐵路沿線違法占地、違法施工等危及鐵路安全的違法行為，推動(dòng)地方政府對(duì)鐵路沿線兩側(cè)500米范圍內(nèi)彩鋼瓦、防塵網(wǎng)等輕體飄浮物排查整治，組織全面設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，大力開展愛路護(hù)路宣傳教育。四是健全長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)鐵路沿線安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會(huì)議制度，完善部門協(xié)調(diào)、路地聯(lián)動(dòng)的鐵路安全監(jiān)管機(jī)制，全面推行“雙段長(zhǎng)”制，加快推進(jìn)鐵路安全地方立法，解決影響鐵路安全環(huán)境的源頭性問題，努力把鐵路建設(shè)成為安全線、標(biāo)準(zhǔn)線、風(fēng)景線，更好地推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福、安全感。
2. 記者：今年兩會(huì)各界代表高地關(guān)注《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，作為一個(gè)交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展的路線圖，請(qǐng)您介紹一下在未來國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)中，鐵路有哪些主要任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展？
答：按照《規(guī)劃綱要》提出的，到2035年鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右。其中：高速鐵路包含部分城際鐵路，將達(dá)到7萬公里；建設(shè)“八縱八橫”高速鐵路主通道及區(qū)域性高速鐵路，形成高效的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達(dá)到13萬公里；建設(shè)以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點(diǎn)的中西部鐵路，提升既有鐵路效能，形成覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng)。率先建成京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群城際鐵路網(wǎng)，加快都市圈市域鐵路建設(shè)，促進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊) 鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和滿足人民美好生活需要，就貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，我們將從五個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。
一是提升鐵路創(chuàng)新水平。深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。以“互聯(lián)網(wǎng)+”及“物聯(lián)網(wǎng)+”為推動(dòng)力，運(yùn)用5G、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)信息化、智能化水平。
二是推動(dòng)鐵路融合發(fā)展。打造多方式高效銜接的綜合交通樞紐，加快推進(jìn)“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運(yùn)輸服務(wù)“一體化”。
三是提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。構(gòu)建以高鐵為主的大容量、高品質(zhì)、高效率的區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，形成橫貫東西、溝通南北、內(nèi)暢外聯(lián)的鐵路運(yùn)輸大通道。不斷推出高鐵貨運(yùn)、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送等適應(yīng)市場(chǎng)需求的鐵路貨運(yùn)新產(chǎn)品，降低物流成本。
四是打造綠色安全鐵路。持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、耐久性，提高運(yùn)輸裝備的智能化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造以低碳為特征的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色智能軌道交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建法治保障、科學(xué)合理、規(guī)范自律、綜合協(xié)同的鐵路治理體系，全面提升鐵路安全水平。
五是服務(wù)更高水平對(duì)外開放。積極推進(jìn)與周邊國(guó)家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)西部陸海新通道，提高中歐班列發(fā)展質(zhì)量效益，進(jìn)一步暢通國(guó)際物流和貿(mào)易通道。
3. 記者：國(guó)家鐵路局積極推動(dòng)鐵路科技創(chuàng)新，各界反映良好。十三五時(shí)期，鐵路在科技創(chuàng)新方面有哪些突破？下一步鐵路科技攻關(guān)重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
答：“十三五”期間，鐵路行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，聚焦科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，鐵路科技創(chuàng)新工作取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：在設(shè)備產(chǎn)品方面。復(fù)興號(hào)系列化產(chǎn)品體系更加完善，時(shí)速160公里至350公里復(fù)興號(hào)全系列動(dòng)車組全部投入使用，時(shí)速400公里跨國(guó)互聯(lián)互通高速動(dòng)車組成功下線，時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試驗(yàn)。在重大工程建設(shè)方面。川藏鐵路科技攻關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)，順利開工；京張、京雄高鐵智能化關(guān)鍵技術(shù)取得突破，中國(guó)智能高鐵技術(shù)體系架構(gòu)1.0版順利發(fā)布；突破世界鐵路橋梁建設(shè)紀(jì)錄的滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋、五峰山長(zhǎng)江公鐵大橋等一批超大跨度橋梁相繼建成；攻克了高地溫、高地應(yīng)力、軟巖大變形條件下大隧道建造世界級(jí)難題。在信息化、智能化技術(shù)方面。中國(guó)鐵路主數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)用，電子客票全面推廣；焊接機(jī)器人、檢測(cè)機(jī)器人、巡檢機(jī)器人等人工智能設(shè)備在鐵路行業(yè)多場(chǎng)景中得到廣泛應(yīng)用；北斗、5G等技術(shù)成為鐵路創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。
鐵路科技創(chuàng)新成績(jī)受到全社會(huì)充分肯定，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“京張高鐵是我國(guó)自主創(chuàng)新的一個(gè)成功范例”，2020年全行業(yè)共有6個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，27項(xiàng)專利獲第二十一屆中國(guó)專利獎(jiǎng)，復(fù)興號(hào)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及3名個(gè)人獲第二屆全國(guó)創(chuàng)新爭(zhēng)先獎(jiǎng)。國(guó)家鐵路局積極轉(zhuǎn)變政府職能、搭建服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”首次認(rèn)定鐵路行業(yè)17家科技創(chuàng)新基地，進(jìn)一步凝聚行業(yè)科技創(chuàng)新力量；組織實(shí)施北斗鐵路行業(yè)綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目研究，加速推進(jìn)北斗鐵路行業(yè)應(yīng)用；編制發(fā)布《市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》《機(jī)車車輛轉(zhuǎn)向架 動(dòng)車組轉(zhuǎn)向架》等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編纂《高速鐵路工程技術(shù)創(chuàng)新叢書》和《高速鐵路經(jīng)濟(jì)學(xué)叢書》，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
下一步，我們將圍繞提升鐵路科技自立自強(qiáng)能力，動(dòng)員全行業(yè)科技力量實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，一是積極推動(dòng)川藏鐵路國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施，開展川藏鐵路工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究；二是著力推進(jìn)“交通載運(yùn)裝備與智能交通技術(shù)”“交通基礎(chǔ)設(shè)施”等國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施，提升鐵路智能化水平；三是加強(qiáng)高速動(dòng)車組輪軸、芯片、高壓線纜等關(guān)鍵零部件自主研制，突破鐵路領(lǐng)域技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。四是加速推進(jìn)北斗鐵路行業(yè)綜合應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目成果在鐵路勘察設(shè)計(jì)、工程建造施工、運(yùn)輸組織和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用；五是加強(qiáng)鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地的建設(shè)管理，有針對(duì)性的組織科技力量，瞄準(zhǔn)前沿方向持續(xù)開展研究，不斷推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。
