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降低互聯(lián)互通成本將是大趨勢

2017-05-10　

        

        關育兵

        5月1日起，內蒙古自治區(qū)取消全區(qū)所有政府還貸二級公路收費。至此，全國已有28個省份取消了對政府還貸二級公路的收費。

        修路的受益，絕非路本身，這是經(jīng)濟學最淺顯的一課。對不少地方政府來說，如果取消某些公路收費能夠降低物流成本、激發(fā)生產(chǎn)生活的活力，從而增加稅收收入，不僅可以實現(xiàn)財政轉圜，更能贏得口碑，何樂不為？今天，當“一帶一路”倡議構筑中國與世界的互聯(lián)互通，國內聯(lián)通中的堵點更應趁勢拔除；當脫貧攻堅成為關注的議題，路費不能成為脫貧攻堅之路上的絆腳石。路費是小賬，經(jīng)濟發(fā)展才是大賬，小賬自然服務于大賬。取消二級公路收費是讓利于民，民眾當然會點贊。

        不過，筆者注意到的還有，這則新聞并未引起輿論太大的反響，為何？

        原因可能在于，政府還貸二級公路的收費占比已經(jīng)很校以2015年度為例，它只占了政府還貸公路通行費收入的2%。因此，取消的其實是小頭，在收的是大頭。據(jù)《2015年全國收費公路統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，與2014年相比，盡管二級公路收費里程凈減8761公里，下降27.7%，但是高速公路里程凈增10283公里，增長9.6%，而一級公路收費里程基本保持不變。如此算來，全國收費公路總里程是凈增的。

        通行費，收有收的理由。收費公路投資中有超過一半的社會資本，本著契約精神，這部分公路注定會按照合同繼續(xù)收費，也只有保證收費的穩(wěn)定預期，才能增強投資者信心，積極參與到高速公路投融資PPP中。只是筆者想強調的是，繼續(xù)收費的履約與減少收費的努力并不矛盾。取消二級公路收費其實給了我們一種啟示：只要財政允許，減少收費會成為一種趨勢，互聯(lián)互通的成本將繼續(xù)降下來。

        文章關鍵詞：二級公路收費里程

        

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