廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于2016年度第三階段打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)督查情況的通報(bào)
2017-01-10
桂交運(yùn)輸發(fā)〔2016〕146號(hào)
各市交通運(yùn)輸局,自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局、公路管理局：
為全面了解2016年度全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展情況，確保完成今年交通脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考評(píng)任務(wù)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于開(kāi)展2016年度第三階段打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)督查工作的通知》安排，我廳于2016年11月28日至12月2日對(duì)梧州等7個(gè)市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、督查的基本情況
（一）納入設(shè)區(qū)市績(jī)效考核的指標(biāo)。
1.千村通暢項(xiàng)目。
2016年自治區(qū)績(jī)效辦重點(diǎn)考評(píng)我區(qū)千村通暢工程13個(gè)建制村續(xù)建項(xiàng)目，已全部完工。
2016年度自治區(qū)績(jī)效考評(píng)我區(qū)千村通暢工程為新增213個(gè)建制村通硬化路。全區(qū)已完成新增167個(gè)建制村通硬化路，績(jī)效任務(wù)完成率78%。該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：柳州（92.6%）、來(lái)賓（90.9%）、百色（84.6%）、河池（77.8%）、桂林（58.3%）、崇左（57.1%）、梧州（0%）。
2.脫貧攻堅(jiān)窄路加寬項(xiàng)目。
2016年度自治區(qū)績(jī)效考評(píng)脫貧攻堅(jiān)窄路加寬項(xiàng)目為各設(shè)區(qū)市完成計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)開(kāi)工和完工各50%的任務(wù)。截至11月30日，全區(qū)已開(kāi)工項(xiàng)目73個(gè)，績(jī)效任務(wù)完成率82%，該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：來(lái)賓（30%）、北海（0%）；全區(qū)已完工項(xiàng)目22個(gè)，績(jī)效任務(wù)完成率25%，該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：桂林（28.6%）、欽州（27.3%）、來(lái)賓（20%）、南寧（8.3%）、柳州（0%）、賀州（0%）、玉林（0%）、貴港（0%）、崇左（0%）、河池（0%）、梧州（0%）、北海（0%）。
（二）納入自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)責(zé)小組考核的指標(biāo)。
1.2016年續(xù)建通建制村瀝青（水泥）路考核指標(biāo)為完成2200公里。截至11月30日，已經(jīng)完成里程1633.9公里，績(jī)效任務(wù)完成率73.4%。該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：來(lái)賓（91.3%）、柳州（88.2%）、百色（77.1%）、河池（73.2%）、崇左（56.9%）、桂林（50.2%）、梧州（0%）、防城港（0%）。
2.2016年新建通建制村瀝青（水泥）路考核指標(biāo)為開(kāi)工77個(gè)，主體完工39個(gè)。截至11月30日，已開(kāi)工項(xiàng)目71個(gè)，績(jī)效任務(wù)完成率92%，該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：河池市（92.9%）、百色（90.9%）、桂林（69.2%）；已完工項(xiàng)目21個(gè)，績(jī)效任務(wù)完成率53.8%，該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：柳州（80%）、貴港（75%）、桂林（50%）、崇左（50%）、梧州（33.3%）、南寧（0%）、欽州（0%）、來(lái)賓（0%）、玉林（0%）、賀州（0%）。
3.2016年續(xù)建危橋改造項(xiàng)目考核指標(biāo)為改造完成40座危橋。截至11月30日，已完成39座，績(jī)效任務(wù)完成率97.5%。該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：柳州市（50%）。
4.2016年續(xù)建安防工程項(xiàng)目考核指標(biāo)為處治隱患里程1000公里。截至11月30日，已處治隱患里程2469.04公里，績(jī)效任務(wù)完成率247%。
5.2016年續(xù)建便民候車(chē)亭考核指標(biāo)為建成400個(gè)便民候車(chē)亭。截至11月30日，已完成406個(gè)。該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：百色（99%）、貴港（98%）、柳州（91%）、崇左（90%）、玉林（85%）、桂林（84%）、河池（49%）、梧州（25%）。
6.2016年貧困地區(qū)窄路加寬項(xiàng)目考核指標(biāo)為開(kāi)工400公里。截至11月30日，已開(kāi)工里程425.3公里，績(jī)效任務(wù)完成率106%。該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：南寧（93%）、百色（91.5%）、崇左（68.3%）、來(lái)賓（55.8%）、玉林（47.1%）、梧州（25.2%）。
7.2016年貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目考核指標(biāo)為開(kāi)工350公里。截至11月30日，已開(kāi)工里程251.7公里，績(jī)效任務(wù)完成率72%。該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：河池（82%）、柳州（51.3%）、來(lái)賓（40.9%）、百色（37.8%）、崇左（17.7%）、玉林（16%）、南寧（0%）。
8.2016年由道路運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施新建的600個(gè)便民候車(chē)亭。截至11月30日，已開(kāi)工593個(gè)，開(kāi)工率為99.83%，已完工430個(gè)，完工率71.67%。其中完成較好的有桂林、北海、欽州、百色。進(jìn)展較慢有南寧、柳州、玉林、河池。
9.2016年具備條件的建制村通客車(chē)率計(jì)劃達(dá)到85%，新增建制村通客車(chē)任務(wù)519個(gè)。截至11月30日，全區(qū)累計(jì)新增通客車(chē)的建制村329個(gè)，完成率63.39%，全區(qū)通客車(chē)建制村數(shù)達(dá)到12044個(gè)，通客車(chē)率84.31%。梧州、北海、桂林、來(lái)賓、崇左等5個(gè)市完成較好，河池市完成情況較慢。
（三）農(nóng)村公路建設(shè)投資任務(wù)。
2016年廣西農(nóng)村公路建設(shè)投資任務(wù)目標(biāo)為完成投資57億元。全區(qū)已經(jīng)完成投資40.4355億元，該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成率66.8%。該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：百色（96.34%）、來(lái)賓（81.36%）、柳州（79.39%）、河池（67.74%）、梧州（66.77%）、桂林（63.59%）、玉林（49.95%）、南寧（47.77%）、貴港（45.47%）、欽州（44.2%）、北海（34.8%）、防城港（33.23%）、賀州（32.45%）。
（四）農(nóng)村公路新改建里程任務(wù)。
2016年廣西農(nóng)村公路新改建里程任務(wù)為完成5500公里。全區(qū)農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目已完成5476.6公里，該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成率95.1%。該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)尚未完成的設(shè)區(qū)市及完成率：有崇左（91.3%）、桂林（86%）、河池（85.5%）、南寧（83.8%）、梧州（83%）、柳州（82.8%）、玉林（73.6%）。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）落實(shí)清單管理不力，對(duì)農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠。各市交通運(yùn)輸局對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等情況較嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際存在較大差異。
（二）截至11月份，績(jī)效考核項(xiàng)目中仍有較多項(xiàng)目主體仍未完工，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,完成今年績(jī)效任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是項(xiàng)目前期工作受環(huán)保、土地、林地等審批環(huán)節(jié)增多的制約，致前期工作周期延長(zhǎng)過(guò)多。二是部分項(xiàng)目建設(shè)條件受限，投資金額大，大石山區(qū)尤為突出，如河池地區(qū)受地方政府對(duì)爆破市場(chǎng)進(jìn)行整頓的影響，從今年6月份至今，爆破炸藥難以申領(lǐng)，道路用砂石料短缺，致使項(xiàng)目停滯。三是地方配套資金、征地拆遷問(wèn)題解決緩慢。四是地方財(cái)政評(píng)審周期長(zhǎng)，部分地方財(cái)政評(píng)審方式不夠科學(xué)合理，工作反復(fù)、耗時(shí)較長(zhǎng)，部門(mén)間橫向溝通不夠，資金到位后，財(cái)政部門(mén)未及時(shí)掛出，造成項(xiàng)目建設(shè)資金不到位。
（三）部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)未按施工規(guī)范要求設(shè)置安全警示標(biāo)志，存在安全隱患。
（四）部分項(xiàng)目路面上碎石等建筑材料未進(jìn)行清掃，同時(shí)，未培路肩或路肩培置不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，影響路容路貌的美化。
（五）窄路加寬項(xiàng)目施工不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，加寬部分沒(méi)有鋪設(shè)碎石基層，直接在土基上鋪設(shè)水泥路面，影響工程質(zhì)量。
三、下一步工作要求
（一）全力沖刺，完成績(jī)效任務(wù)。各市交通運(yùn)輸局要充分利用好今年最后一個(gè)月的時(shí)間，在確保安全質(zhì)量的前提下，倒排工期，全力以赴，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)采取措施，督促施工單位加快項(xiàng)目的推進(jìn)，確保12月31日前完成各項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。
（二）完善內(nèi)業(yè)資料，做好績(jī)效迎檢工作。各市交通運(yùn)輸局要完善工程檔案資料，整治路容路貌、清潔橋面，做好建設(shè)項(xiàng)目的收尾工作，做好迎接自治區(qū)績(jī)效辦、自治區(qū)扶貧辦績(jī)效任務(wù)年終核驗(yàn)工作。
（三）厘清考核指標(biāo)，做好年終總結(jié)工作。按照自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)新形勢(shì)，全面總結(jié)今年工作，為明年工作邁上新臺(tái)階夯實(shí)基矗
（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善措施辦法，加快推進(jìn)建制村通客車(chē)工作。每個(gè)被約談的交通運(yùn)輸部門(mén)務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)王劼耘總工程師在約談會(huì)上所提出的各項(xiàng)要求。各市交通運(yùn)輸局要以交通運(yùn)輸廳等四廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建制村通客車(chē)工作的若干意見(jiàn)》（桂交運(yùn)輸發(fā)〔2016〕125號(hào)）為契機(jī)，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，盡快貫徹落實(shí)、推進(jìn)建制村通客車(chē)工作，因地制宜，采取靈活方式實(shí)行多樣化運(yùn)營(yíng)，確保順利完成全區(qū)新增建制村通客車(chē)任務(wù)。
（五）建立掛牌督辦，強(qiáng)化信息報(bào)送制度。各部門(mén)各單位要抓緊時(shí)間整理完善各項(xiàng)檔案資料，強(qiáng)化信息報(bào)送制度，核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，確保上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（六）認(rèn)真落實(shí)會(huì)議要求，加強(qiáng)溝通，縮短項(xiàng)目前期工作周期。認(rèn)真落實(shí)2016年11月24日召開(kāi)的全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作推進(jìn)座談會(huì)精神，按照“建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目前期工作，2017年下半年要全部完成項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目的前期工作，對(duì)前期工作進(jìn)展滯后的項(xiàng)目，將不列入下一年度的建設(shè)計(jì)劃。
2016年12月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
