廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)廣西交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（暫行）的通知
2017-01-10
桂交安監(jiān)發(fā)〔2016〕145號
各市交通運輸局，廳直屬各單位：
為切實加強(qiáng)全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《廣西交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
2016年12月15日
（此件公開發(fā)布）
廣西交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理制度（暫行）
第一章總則
第一條為切實加強(qiáng)全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級交通運輸主管部門及其直屬管理機(jī)構(gòu)、廳直屬各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本制度。
法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及自治區(qū)人民政府對交通運輸主管部門及直屬管理機(jī)構(gòu)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行屬地為主、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第四條交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級管理體制。自治區(qū)級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的部署、檢查和指導(dǎo)（同時負(fù)責(zé)本級工作落實和監(jiān)督直屬單位工作落實），市級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹和組織督辦，縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)具體落實。工作重點是督促企業(yè)主體責(zé)任的落實。
第五條各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或指定專門部門負(fù)責(zé)，配足安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到專人管理。
第六條交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
第七條各級交通運輸主管部門及直屬管理機(jī)構(gòu)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項經(jīng)費的投入，每年足額安排專項預(yù)算。
第二章安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查
第八條各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。上級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)履行行業(yè)安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第九條各級交通運輸主管部門及直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，按照職責(zé)分工，重點加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)建立完善隨機(jī)抽查制度，采取定期或不定期的抽查、重點檢查、明查暗訪等方式，以聽取匯報、查閱臺帳、現(xiàn)場檢查、質(zhì)疑提問等方法進(jìn)行。
第十一條對交通運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容：
（一）經(jīng)營資質(zhì)是否具備，經(jīng)營范圍是否與審批一致；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全、完善，安全生產(chǎn)安全評價（評估）工作是否落實，安全生產(chǎn)所必需的資金是否有保障，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立，是否落實到崗到人。
（二）是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配置專兼職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗，從業(yè)人員是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否按照國家有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是否建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
（三）是否對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測是否作好記錄并歸檔保存，特種設(shè)備是否經(jīng)過檢測、檢驗，發(fā)放配備的勞動防護(hù)用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩戴使用。
（四）現(xiàn)場生產(chǎn)施工條件是否符合安全要求，是否嚴(yán)格按照作業(yè)程序進(jìn)行操作，危險作業(yè)是否進(jìn)行審批?，F(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為、對從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止。
（五）經(jīng)營場所和作業(yè)環(huán)節(jié)是否開展危險源辨識和防范教育工作，重大危險源是否經(jīng)過備案。有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)是否符合規(guī)定要求，警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施是否完備、齊全。
（六）是否制定隱患排查制度和隱患治理方案，隱患排查治理工作檔案是否規(guī)范記錄。重大事故隱患是否按規(guī)定備案。
（七）是否按要求制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、演練和修訂。應(yīng)急物資是否滿足應(yīng)急工作要求。
（八）事故是否按規(guī)定程序、內(nèi)容和時限進(jìn)行報告，是否按規(guī)定進(jìn)行事故責(zé)任倒查，事故檔案事故建立。
（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。
第十二條廳直屬各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對下級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，原則上每年度不少于1次；各市級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對下級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，原則上每季度不少于1次；縣（市、區(qū)）行業(yè)管理機(jī)構(gòu)行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，原則上每月不少于1次。各級交通運輸主管部門原則上每季度召開1次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決存在的突出問題。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽字，并跟蹤落實處理結(jié)果；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并將情況通報給被檢查單位的上級單位或轄區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
第十四條對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能立即排除的隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；不能立即排除的隱患，要責(zé)令做到整改責(zé)任、措施、資金、完成時限和預(yù)案“五落實”。企業(yè)在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患要邀請專家會商，確定整治方案，隱患排除后，須經(jīng)評估審查，確認(rèn)安全的前提下，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第十五條檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的安全問題，應(yīng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，并跟蹤處理落實情況。
第十六條監(jiān)督檢查應(yīng)盡量不影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第十八條各級交通運輸主管部門及直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報激勵制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。
第三章事故報告和處理
第十九條交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故報告程序、內(nèi)容、時限應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院、自治區(qū)和交通運輸廳有關(guān)規(guī)定。
第二十條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，各級交通運輸主管部門及直屬管理機(jī)構(gòu)對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第二十一條各級交通運輸主管部門及直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，公布值班電話，受理事故報告和安全隱患舉報。
第二十二條事故發(fā)生地交通運輸主管部門及直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章附則
第二十三條廳直屬各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、市級交通運輸主管部門應(yīng)參照本制度，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，制定具體的實施方案。
第二十四條本制度由自治區(qū)交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本制度至印發(fā)之日起實施。
