各國(guó)高鐵自主定價(jià)利弊皆有專家：可提高上座率減少資源浪費(fèi)
2016-02-23
央廣網(wǎng)北京2月22日消息（記者郭淼）據(jù)中國(guó)之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，一直以來，我國(guó)的鐵路票價(jià)由政府定了之后基本雷打不動(dòng)，旺季淡季一個(gè)價(jià)，坐票站票也一個(gè)價(jià)。就高鐵而言，這一現(xiàn)象即將改變。
國(guó)家發(fā)改委近日宣布，從今年1月1號(hào)起，放開高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由鐵總自行定價(jià)，并給予鐵總根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價(jià)的權(quán)力。這意味著正在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的中國(guó)鐵路總公司終于拿到了""高鐵定價(jià)權(quán)""。學(xué)界普遍預(yù)計(jì)，發(fā)改委放開高鐵票價(jià)管制之后，東南沿海及部分熱門線路的高鐵票價(jià)存票價(jià)上浮空間。
通知要求，對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自行制定，商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主定價(jià)。
在這之前，高鐵票價(jià)的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個(gè)固定的基準(zhǔn)價(jià)，不過鐵路專家同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示，普通客運(yùn)票價(jià)差不多有20年左右的時(shí)間沒有過變動(dòng)，這一次鐵總拿到高鐵定價(jià)權(quán)，不僅可以讓鐵路行業(yè)隨行就市，擴(kuò)大收益，也將打破一成不變的高鐵票價(jià)，提高上座率，減少資源浪費(fèi)。
孫章認(rèn)為，總的來說，這一改變是利大于弊。因?yàn)榭梢园堰\(yùn)輸需求和票價(jià)及時(shí)反潰比如說像商務(wù)座，過去往往是空拉，這樣就可以降低價(jià)格，或是減少座位，減少車輛，把運(yùn)能均衡化。客運(yùn)需求大的時(shí)候，適當(dāng)調(diào)價(jià)，平時(shí)在低谷可以漲價(jià)，就像民航一樣，有漲有跌，這樣才符合調(diào)價(jià)的宗旨。
在北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授李紅昌看來，這一次鐵總獲得的高鐵定價(jià)權(quán)并不是要全部放開高鐵的車票價(jià)格，而公眾較為擔(dān)心的任性為之的票價(jià)也不會(huì)出現(xiàn)。也就是說只有在線路上，和公路、民航、私家車替代性競(jìng)爭(zhēng)非常強(qiáng)烈的地方，可以放開高鐵票價(jià)。也就是高鐵票價(jià)的放開并不是無限的，仍然要置于一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件之下，給予一定市場(chǎng)的自主運(yùn)營(yíng)權(quán)，政府不能讓具有公益性的措施隨意漲價(jià)，所以對(duì)于一些壟斷性的線路，還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。
孫章認(rèn)為，東南沿海一帶會(huì)首先中招，此外他預(yù)計(jì)高鐵票價(jià)浮動(dòng)最快將會(huì)在今年下半年左右推出。
那么，國(guó)外的鐵路票價(jià)是怎樣的情況？是一層不變還是會(huì)上下浮動(dòng)呢？國(guó)外的鐵路票價(jià)是否會(huì)根據(jù)不同需求做出靈活調(diào)整呢？據(jù)了解，美國(guó)人出行首選是自駕，其次是坐飛機(jī)，飛機(jī)不能抵達(dá)、距離又遠(yuǎn)的地方才會(huì)坐火車。
據(jù)曾在美國(guó)留學(xué)的李玚介紹，盡管美國(guó)人不喜歡坐火車，但依然享有參與火車票定價(jià)的權(quán)利。他說，美國(guó)政府對(duì)鐵路的管理機(jī)構(gòu)是地面運(yùn)輸局。通常情況下，運(yùn)價(jià)會(huì)經(jīng)過嚴(yán)格管理、放松管制和開放這三個(gè)階段。如果說在宏觀上需要對(duì)價(jià)格進(jìn)行一些調(diào)整的話，通常情況下，首先要提出申請(qǐng)，然后要進(jìn)行審核，而且還要通知顧客，也就是說如果說顧客和運(yùn)輸部門、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位他們之間有意見上的不同的話，那么會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查取證，然后考慮雙方的意見，然后最終核定出一個(gè)雙方都能接受的這樣一個(gè)價(jià)格。那么通常情況下都是鐵路的客運(yùn)公司和顧客進(jìn)行協(xié)商定價(jià)，最后通過地面運(yùn)輸局然后進(jìn)行最終價(jià)格上的更改。在鐵路運(yùn)營(yíng)開放以后，在目前情況下，客運(yùn)是一部分，占大多數(shù)的還是貨運(yùn)。政府對(duì)鐵路的運(yùn)營(yíng)也是沒有財(cái)政補(bǔ)貼的，基本上鐵路的運(yùn)營(yíng)完全是市場(chǎng)化的，而且客運(yùn)存在虧損的情況。
李玚表示，美國(guó)火車票價(jià)不僅會(huì)隨著客流多少而浮動(dòng)，價(jià)格還會(huì)因?yàn)轭A(yù)訂時(shí)間早晚而有高低?！捌鋵?shí)從微觀上來講的話，如果說真的在美國(guó)乘坐鐵路，其實(shí)還是挺方便的。基本上很多人會(huì)有一些出行計(jì)劃，他通常會(huì)提前去網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約購(gòu)票。通常情況下就是約定的時(shí)間越早，那么價(jià)格會(huì)低一些，還有他預(yù)約的時(shí)間也分早高峰和晚高峰，如果說他是在高峰時(shí)段或者是在節(jié)假日的話，可能價(jià)格會(huì)稍微高一點(diǎn)。如果是在平時(shí)的客流量相對(duì)比較低的時(shí)段，可能價(jià)格也會(huì)稍微低一些。所以基本上，旅客人數(shù)多的時(shí)候價(jià)格會(huì)高一些，旅客人數(shù)少的時(shí)候價(jià)格會(huì)低一些。那么顧客也可以根據(jù)票價(jià)，相應(yīng)調(diào)整自己的出行時(shí)間或者是根據(jù)自己的需求，定到更為合意的票。
而德國(guó)的鐵路系統(tǒng)是德國(guó)引以為傲的產(chǎn)業(yè)。德國(guó)的火車不僅性能好、服務(wù)好，準(zhǔn)點(diǎn)率也極高。不過，《全球華語廣播網(wǎng)》德國(guó)觀察員薛成俊卻告訴我們，德國(guó)鐵路在1994年市場(chǎng)化之后沒有取得預(yù)想中的效果。票價(jià)上去了，服務(wù)卻下去了。
薛成俊表示，過去德國(guó)的鐵路叫德國(guó)聯(lián)邦鐵路，是國(guó)屬的重要部門。這一時(shí)期的德國(guó)鐵路不但安全可靠、事故率極低，而且準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)。火車幾乎都是踩著點(diǎn)，掐著秒到達(dá)的。上世紀(jì)90年代初，德國(guó)聯(lián)邦鐵路開始了改革，正式更名為德國(guó)鐵路公司。改之后的德國(guó)鐵路并沒有取得預(yù)想中的效果，所謂市場(chǎng)化的結(jié)果是票價(jià)不斷上漲的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量卻沒有多大的提高。
尤其是遲到晚點(diǎn)，車次取消等等成為家常便飯，甚至是一場(chǎng)風(fēng)、一場(chǎng)雨雪，都能導(dǎo)致鐵路系統(tǒng)大面積的癱瘓。還有就是隔三差五的鐵路員工大罷工，讓那些經(jīng)?？胯F路出行的人們苦不堪言。德國(guó)鐵路改制的20年，可以說也是重大事故頻發(fā)的20年。僅1998年6月3埃舍德高鐵脫軌事故，就造成了100多人死亡，就在不久前的2月9日，兩列高速行駛的火車在巴伐利亞地區(qū)迎面相撞，造成了10幾人死亡的慘烈事故?？陀^地說，德國(guó)鐵路的所謂市場(chǎng)化改革是不成功的。這也使得德國(guó)在進(jìn)一步深化改革，也就是私有化的道路上不得不慎之又慎。
最后，我們看看英國(guó)。英國(guó)是火車和鐵路的發(fā)明之地。1814年，英國(guó)人史蒂芬遜發(fā)明了蒸汽機(jī)車，開啟了英國(guó)第一次工業(yè)革命的時(shí)代。此后，英國(guó)的火車越開越先進(jìn)，將英國(guó)帶入現(xiàn)代化。擁有最悠久鐵路史的英國(guó)，它的火車票價(jià)發(fā)展史一定也有說不完的故事。
《全球華語廣播網(wǎng)》英國(guó)觀察員侯穎介紹，英國(guó)是對(duì)鐵路私有化的國(guó)家，實(shí)行車路分運(yùn)。也就是說英國(guó)全國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)都由一個(gè)公司來掌管，并且由他進(jìn)行日常的維護(hù)，但是英國(guó)的火車卻由不同的運(yùn)營(yíng)商來經(jīng)營(yíng)不同的地區(qū)。雖然火車在英國(guó)是非常方便的交通工具，但同時(shí)也是昂貴的代名詞。因?yàn)樗接谢?，英?guó)的火車票種雖然非常復(fù)雜，但也最容易買到超便宜的火車票。對(duì)于票種，目前主要分為4大類，第一是是任何時(shí)間的票，但這種票的特點(diǎn)就是非常昂貴。比如說從首都倫敦到愛丁堡單程票價(jià)竟要100多鎊。也就是超過1000元人民幣；還有一種是工作日早9點(diǎn)半以前和倫敦地區(qū)晚高峰以外的時(shí)間。這種車票相對(duì)來說會(huì)比較便宜，因?yàn)殄e(cuò)過了高峰期，但是一般會(huì)只在一些短途路線上有；第三種和上一種差不多，只是更便宜一些，但是由于價(jià)格非常低，因此票也很少，所以很難買到；最后一種是在網(wǎng)上詢價(jià)的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)最便宜的票價(jià)，當(dāng)然便宜也是很難買的，只能買單程票，這種票在大城市之間一定有，在大城市和小城市之間比較少，而小城市之間就可能買不到了。而且購(gòu)買時(shí)間也必須要提前，時(shí)不時(shí)在網(wǎng)站上掃一眼，也許能看到這種非常便宜的單程票。
(原標(biāo)題：各國(guó)高鐵自主定價(jià)利弊皆有專家：可提高上座率減少資源浪費(fèi))
本文來源：央廣網(wǎng)
