民資脈動：一條高鐵帶何以撬動萬億資金
2015-09-21
評論
張素圈
浩蕩珠江百轉(zhuǎn)千回，貴廣高鐵、南廣高鐵橫貫而過。
沿線僅僅佛山一個市，就擁有41.2萬家市場主體及5900多億民間資本。被稱為中國第五大工業(yè)體，擁有32個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)產(chǎn)值超過1.8萬億。而南廣、貴廣高鐵大動脈，則串起了包括佛山在內(nèi)發(fā)達的珠三角、開放的東盟沿海、廣袤的大西南腹地前沿，在粵桂黔三省區(qū)聚合之下，一個萬億級別的大市場已經(jīng)風起云涌。
精明的資本運營者早已嗅到了這條高鐵經(jīng)濟帶蘊藏著的巨大商機。
在汽車、裝備制造業(yè)聞名的柳州，柳州國家高新區(qū)和廣東金融高新區(qū)計劃研究合作成立珠江-西江產(chǎn)業(yè)投資基金，以期撬動資本引導珠江-西江產(chǎn)業(yè)帶大發(fā)展。在國際旅游城市桂林，希望借力廣東金融高新區(qū)“金融后援基地”招牌，與桂林深厚的電子信息技術合作，共同打造金融后備中心。
在廣西后起之秀賀州，珠三角東莞銀行探路，建起了跨省第一家村鎮(zhèn)銀行——賀州東盈銀行，創(chuàng)新開發(fā)了種豬貸、林地貸、礦山開采權(quán)股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務，幫助當?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民融資，并計劃在賀州建總部大樓，然后逐步將業(yè)務和網(wǎng)點發(fā)展到整個廣西。
金融資本是個相對活躍的要素，流動起來相對于其他要素更快，因為其受到市嘗空間距離、基礎設施的限制較少，可以發(fā)揮高鐵經(jīng)濟帶建設中各種要素流動“先行”的作用，推動人才、技術、信息等其他要素跨區(qū)域自由流動，帶動區(qū)域一體化合作和經(jīng)濟發(fā)展。
在粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶試驗區(qū)（廣東園）規(guī)劃中所提出的8大具體機制創(chuàng)新中，專門有“投融資制度改革創(chuàng)新”一項，具體內(nèi)容包括設立高鐵經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展民營銀行、構(gòu)建多層次產(chǎn)權(quán)交易市嘗推廣應用多種投融資模式等。一位參與該規(guī)劃制定的專家表示，推出這些政策希望讓“金融先行”，金融合作必將有力促進其他各生產(chǎn)要素在區(qū)域間的自由流動，成為經(jīng)濟帶統(tǒng)一規(guī)劃的先導力量，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。
不過，要真正發(fā)揮金融的先導力量、推動粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設，長期研究區(qū)域經(jīng)濟合作的廣西師范大學經(jīng)管學院教授劉澈元建議注意以下幾點：
一是功能要比形式和機構(gòu)重要。金融合作一定要強調(diào)外溢效應，要比直接的金融收益更重要。就金融本身來說，現(xiàn)在各種金融合作的形式創(chuàng)新，或者說機構(gòu)創(chuàng)新已經(jīng)很多了，現(xiàn)在應該更重視其功能，注重金融打破盤活區(qū)域之間因行政界定產(chǎn)生不活躍的產(chǎn)業(yè)要素之間流動的作用。其中特別要注意高鐵經(jīng)濟帶的特點，首先要建立金融業(yè)促進物流業(yè)的機制，形成金融帶動物流，物流帶動貿(mào)易，貿(mào)易促進分工，分工再促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系趨勢。粵桂黔金融合作牽頭的一些金融機構(gòu)，不要太注重金融合作的直接收益，其收益更多的將來自外溢效應，應該把眼光放長遠一些，在初期合作的過程中，引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入進去產(chǎn)業(yè)收益才會更大。
第二，市場主導要比政府引導重要。政府要把握好市場的界限?？梢猿闪⒁恍┱鲗У漠a(chǎn)業(yè)引導基金，或者政府和金融機構(gòu)合作，帶動投資，讓資本深入到各個產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)部。一體化的本質(zhì)是要素流動，流動后要對接，但是當?shù)赜蛳拗?、或者流動初期市場的區(qū)域合作模式還未找到時，政府是特定資源的公共代言人，應當率先介入建立要素對接，然后由市場決定對接的方式和領域。
第三，協(xié)調(diào)比監(jiān)管重要。政府以往非常重視監(jiān)管，但是對于跨省區(qū)合作的對接需要空間，在初期政府要幫助銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)與具體的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接，建立一個可信的模式，政府幫助這些跨區(qū)域的市場主體建立對接模式和促進機制，不是說政府來幫忙設計哪種模式更好，而是應建立一個平臺，把它們之間的信息和資源對接起來。金融監(jiān)管不管跨區(qū)域與否，在中國都是垂直監(jiān)管的模式，由銀監(jiān)會監(jiān)管它，粵桂黔三省區(qū)金融合作中，區(qū)域政府要做的就是協(xié)調(diào)。
把外面區(qū)域金融資金引進后，還要特別防止的一點是，后期把資金用于本地的基礎設施等領域，基礎設施建設不能和產(chǎn)業(yè)引導混合在一起，而應該通過項目等其他手段達到。一定要讓金融資本盤活其他的資源要素，否則功能就本末倒置了。
最后，給建立更緊密的區(qū)域一體化市場帶來契機。高鐵的開通，目前三省區(qū)已經(jīng)開始探索，一個建議是，可以先根據(jù)高鐵經(jīng)濟的特點，從金融、物流這兩大產(chǎn)業(yè)率先建立一個共同市場，成熟后逐步擴展到經(jīng)濟帶中的其他產(chǎn)業(yè)，最后納入到這個共同市場中來。
