首條民資控股高鐵闖關(guān)“盈利難”
2016-09-30
（原標(biāo)題：首條民資控股高鐵闖關(guān)“盈利難”）
在投資建設(shè)高鐵時(shí)得不到足夠的話語(yǔ)權(quán)，已經(jīng)成為了民營(yíng)企業(yè)的心病之一，如今，這一情況將得到改善。昨日北京商報(bào)記者獲悉，浙江省交通集團(tuán)與復(fù)星集團(tuán)牽頭的三家民營(yíng)企業(yè)正式簽訂協(xié)議，決定采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式修建杭紹臺(tái)鐵路，總投資規(guī)模預(yù)計(jì)462億元人民幣，值得一提的是，這是我國(guó)首條由民營(yíng)資本控股的高鐵。不過(guò)也有業(yè)內(nèi)人士分析指出，由于我國(guó)高鐵長(zhǎng)期虧損嚴(yán)重，杭紹臺(tái)鐵路能否盈利還有待考量。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)逐步放開高鐵客運(yùn)定價(jià)權(quán)，給民營(yíng)企業(yè)更多的話語(yǔ)權(quán)，以此促進(jìn)我國(guó)高鐵市場(chǎng)扭虧為盈。
首條民營(yíng)控股高鐵浮出水面
日前，浙江省交通集團(tuán)與投資領(lǐng)域的復(fù)星集團(tuán)、主營(yíng)汽車的吉利集團(tuán)、汽車工業(yè)類企業(yè)萬(wàn)豐奧特集團(tuán)等3家民企簽署了杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目合作協(xié)議。杭紹臺(tái)鐵路預(yù)計(jì)將由浙江省交通集團(tuán)、臺(tái)州市、紹興市、民營(yíng)資本與鐵路總公司共同出資建設(shè)，并在建成后允許民營(yíng)資本控股。
復(fù)星集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目總投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)462億元，項(xiàng)目資本金是總投資的30%，即138.6億元，其中有51%，，即70.7億元由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)解決，復(fù)星集團(tuán)、吉利集團(tuán)和萬(wàn)豐奧特集團(tuán)將共同出資。
據(jù)了解，杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目位于浙江省中東部，線路北起杭州樞紐杭州東站，利用既有杭甬客專至紹興北站，而后接新線引出，經(jīng)紹興市越城、上虞、嵊州、新昌和臺(tái)州市天臺(tái)、臨海、椒江、路橋、溫嶺等縣市區(qū)，終于新建溫嶺站杭紹臺(tái)場(chǎng)南端。
這條高鐵從杭州東站至溫嶺站，運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度約270.8公里，新建正線長(zhǎng)度225.514公里，疏解線及動(dòng)車走行線14.614公里，合計(jì)240.128公里。今后，這條高鐵將成為長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)和城際快速交通網(wǎng)的重要組成部分。
復(fù)興集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前集團(tuán)正在與政府商討包括具體盈利模式、分成分紅、盈利年限等細(xì)節(jié)。不過(guò)該負(fù)責(zé)人也坦言，由于民企沒有話語(yǔ)權(quán)、盈利前景不明，長(zhǎng)久以來(lái)，民企確實(shí)對(duì)投建高鐵存有一些疑慮，為此，本次三家企業(yè)都將充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在利用好國(guó)企資源的基礎(chǔ)上，將民資控股高鐵的第一單打造好。
復(fù)星“掌門人”郭廣昌
鐵路讓民資又愛又恨
今年年初，國(guó)家發(fā)改委向社會(huì)公布了8個(gè)鐵路領(lǐng)域首批社會(huì)資本投資示范項(xiàng)目，杭紹臺(tái)鐵路赫然在列，除此之外，還有杭州至溫州鐵路、濟(jì)南至青島高速鐵路等。在政府的多番鼓勵(lì)之下，不止是復(fù)星集團(tuán)，眾多民營(yíng)企業(yè)都展現(xiàn)出了對(duì)高鐵項(xiàng)目的興趣。
當(dāng)時(shí)曾有媒體報(bào)道，東陽(yáng)橫店集團(tuán)、正泰集團(tuán)等多家民營(yíng)企業(yè)有意投資建設(shè)杭溫高鐵。正泰集團(tuán)戰(zhàn)略投資部門負(fù)責(zé)人也表示，出于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等多重原因，該公司有興趣對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行投資。
據(jù)了解，杭溫高鐵是國(guó)家高速鐵路網(wǎng)主骨架“京滬寧杭高鐵”的南延伸線，也與杭紹臺(tái)鐵路一樣，屬于國(guó)內(nèi)首批PPP鐵路建設(shè)示范項(xiàng)目之一，如果這些企業(yè)投資成功，杭溫高鐵就有望成為國(guó)內(nèi)率先引入社會(huì)資本投資建設(shè)的高鐵工程。然而隨著時(shí)間的推移，這一項(xiàng)目最終不了了之。
PPP領(lǐng)域?qū)＜摇⒈本┥虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)賴陽(yáng)告訴北京商報(bào)記者，導(dǎo)致PPP項(xiàng)目流產(chǎn)的原因有很多種，項(xiàng)目是否能夠盈利、如何分成、民企能否控股等問題都將影響最終結(jié)果。他表示，在諸多原因中，能否取得控股權(quán)又是頗為關(guān)鍵的因素之一。
“在民營(yíng)企業(yè)與政府資本、國(guó)企合作之后，哪一方更具有地位和話語(yǔ)權(quán)，主要取決于股權(quán)比例的大小，盡管我國(guó)在不斷推行PPP模式，但在許多項(xiàng)目中，政府和國(guó)企仍把控著一些關(guān)鍵資源，在股權(quán)上也沒有做出有足夠誠(chéng)意的讓步，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)占股比例較小，無(wú)法獲得話語(yǔ)權(quán)，只能為政府和國(guó)企打工”。賴陽(yáng)表示。
而PPP模式之所以在目前受到矚目，就是因?yàn)樗転槟硞€(gè)行業(yè)引進(jìn)“新鮮血液”，讓民營(yíng)企業(yè)用獨(dú)特的、具有創(chuàng)造力的運(yùn)營(yíng)模式，帶動(dòng)行業(yè)向前繼續(xù)發(fā)展，并獲得盈利，但如果民營(yíng)企業(yè)無(wú)法控股，拿不到話語(yǔ)權(quán)，也就無(wú)法完全達(dá)成PPP模式的初衷了。
為此，賴陽(yáng)建議，除了石油、軍工等部分涉及國(guó)家安全與穩(wěn)定的行業(yè)外，在大部分行業(yè)中，政府和國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該適當(dāng)降低股比，改變國(guó)有資本“獨(dú)大”的格局，只有這樣讓民營(yíng)企業(yè)在PPP模式中能夠真正的與國(guó)企平起平坐，才能打消民營(yíng)企業(yè)的顧慮，更好的激發(fā)民間資本投資的積極性。
盈利難題如何解決
有業(yè)內(nèi)人士指出，民營(yíng)企業(yè)之所以如此在意是否具有話語(yǔ)權(quán)，正是因?yàn)楦哞F領(lǐng)域目前虧損較為嚴(yán)重，一旦無(wú)法在運(yùn)營(yíng)方面取得主動(dòng)權(quán)，就可能被拉扯進(jìn)虧本的漩渦。事實(shí)上，中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“鐵總”）近年來(lái)的虧損已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重。
從數(shù)據(jù)上來(lái)看，據(jù)《中國(guó)鐵路總公司2016年一季度審計(jì)報(bào)告》和《中國(guó)鐵路總公司2015年財(cái)務(wù)報(bào)告》顯示，截至今年3月底，鐵總總負(fù)債額高達(dá)4.14萬(wàn)億元，其中，今年一季度凈虧損87.27億元，較去年同期的64.61億元同比增長(zhǎng)35.1%。而據(jù)鐵總在上海清算所掛出財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，今年上半年，鐵總虧損達(dá)到73億元。
鐵總為何負(fù)債嚴(yán)重？北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)告訴北京商報(bào)記者，在“十二五”與“十三五”期間，我國(guó)大力修建東部沿海地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的高鐵，這些地方的高鐵網(wǎng)絡(luò)目前已經(jīng)較為密集，近期，我國(guó)繼續(xù)修建的鐵路主要集中在中西部，這些地區(qū)客流量較少，也就導(dǎo)致了高鐵“修建得越多，虧損就越大”的局面。
此外，趙堅(jiān)還指出，現(xiàn)在高鐵主要以運(yùn)輸乘客為主，很少運(yùn)輸貨物，導(dǎo)致高鐵對(duì)客流量的依賴性很大，“如果這樣繼續(xù)發(fā)展下去，每條高鐵每年至少都需要1億的客流量才能保證盈利，這就意味著，盡管杭紹臺(tái)高鐵位于江浙等富饒地帶，但由于途徑的都是紹興、臺(tái)州等人口較少的城市，客流量不足，依舊十分容易虧損”。
“要想打破高鐵不斷虧損的困局，一方面，要拓寬高鐵的投資渠道，引導(dǎo)PPP模式進(jìn)入高鐵，另一方面，也可以擴(kuò)大高鐵的業(yè)務(wù)范圍，配合放開定價(jià)的政策，虧損可能會(huì)有所減少”，趙堅(jiān)稱，在中西部地區(qū)，部分高鐵無(wú)法滿載，可以考慮改為運(yùn)輸貨物，同時(shí)進(jìn)一步放開高鐵的定價(jià)，讓民營(yíng)企業(yè)能夠自主定價(jià)，以此獲得更多收益。
不過(guò)，其實(shí)早在2014年底，我國(guó)就曾發(fā)布《關(guān)于放開部分鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)格的通知》，提出要放開鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)格，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)、社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)，對(duì)于這4項(xiàng)價(jià)格，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以自主確定。
但有業(yè)內(nèi)人士表示，由于目前鐵路、航空、汽車都在競(jìng)爭(zhēng)包裹運(yùn)輸，航空具備速度優(yōu)勢(shì)，汽車靈巧便捷可以送貨上門，鐵路兩者都不具備優(yōu)勢(shì)，只能把價(jià)格壓低，因此放開定價(jià)后，鐵路貨運(yùn)價(jià)格反而下降，“本次杭紹臺(tái)高鐵是我國(guó)首條由社會(huì)資本控股的鐵路客運(yùn)線路，理論上可以自主定價(jià)，但屆時(shí)政策是否有改變，具體價(jià)格如何調(diào)整，還要拭目以待”。
除了放開定價(jià)權(quán)之外，賴陽(yáng)則還建議，政府可以將高鐵站點(diǎn)周邊的土地開發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)把高鐵建設(shè)得越好，就越能拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，高鐵站附近的土地溢價(jià)也就越高，企業(yè)能從中獲利，并形成良性循環(huán)。此外，也有業(yè)內(nèi)人士提出，可以考慮在高鐵的廣播、雜志和固定路段提供的餐飲包裝上放上控股民營(yíng)企業(yè)的廣告，以此擴(kuò)大企業(yè)的影響力。
北京商報(bào)記者肖瑋林子/文
本文來(lái)源：北京商報(bào)
