中日誰能贏得印尼高鐵定單？
2015-08-27
沸沸揚(yáng)揚(yáng)炒了幾個(gè)月的印尼高鐵中日爭奪戰(zhàn)將在8月底落下帷幕?；湔l家目前仍難有定論，畢竟為了避免“得罪人”，連印尼都請來了第三方做最后評估，可見中日雙方各有優(yōu)勢，實(shí)難取舍。
意料之外卻又在情理之中的是，這場爭奪戰(zhàn)中，獲益最豐的將是中日爭相合作的印尼。
各有千秋
中日競標(biāo)印尼雅加達(dá)到萬隆高鐵項(xiàng)目進(jìn)入最后關(guān)鍵時(shí)刻，印尼官方表示，將在本月確定該項(xiàng)目花落誰家。
難以抉擇的印尼總統(tǒng)佐科8月22日表示，已聘請了一家獨(dú)立的國際評估機(jī)構(gòu)美國國際咨詢機(jī)構(gòu)——波士頓咨詢公司，對雙方的可研報(bào)告進(jìn)行為期10天的評估后給出結(jié)果。
據(jù)悉，評估的重點(diǎn)包括建設(shè)費(fèi)用、科技方案、設(shè)施結(jié)構(gòu)和使用印尼本土原材料的比例等。中國鐵路總工程師、中國工程院院士何華武近日表示，中方所制定的雅加達(dá)—萬隆高鐵建設(shè)方案采用印尼本土原材料比例高達(dá)60%。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)院東南亞問題專家駱永昆在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前從中日雙方提供的最新方案來看，內(nèi)容近似，因此難以評判優(yōu)劣。此前，日方方案中包括建設(shè)車站等配套基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)操作人員和服務(wù)人員等，中方提供的最新方案中也包括了這些內(nèi)容。
但雙方還是有所不同。駱永昆說，從關(guān)注時(shí)間上看，日本很早就對建設(shè)雅加達(dá)—萬隆高鐵項(xiàng)目表示出濃厚興趣，并多次向印尼提交了可研性報(bào)告和配套方案，尤其在2008年前后，更與印尼政府多次交涉，后由于印尼政府動蕩而夭折。此外，日方提供的價(jià)格和貸款利率分別為44億美元和0.1%，優(yōu)于中方提供的55億美元和2%，日方還表示高鐵建成后可抗震。
中方也有兩個(gè)有利因素：首先，印尼總統(tǒng)佐科3月初訪華和中國發(fā)改委主任徐紹史8月初訪印尼時(shí)，兩國分別簽署了《中印尼雅加達(dá)—萬隆高鐵合作諒解備忘錄》和《關(guān)于開展雅加達(dá)—萬隆高速鐵路項(xiàng)目的框架安排》?！斑@是兩個(gè)在國家層面簽署的合作框架協(xié)議?！瘪樣览フf。
其次，在建成時(shí)間上，中方計(jì)劃在2018年竣工，而日方則計(jì)劃在2023年完工，比中方多出5年，可以說，中方在一定程度上節(jié)省了更多的建筑成本。而針對日方的價(jià)格優(yōu)勢，中方也有針對性地調(diào)整了方案，推出更具競爭力的政策。
南開大學(xué)日本研究院客座研究員劉云對國際商報(bào)記者表示，中日雙方各有優(yōu)勢。日本長期在印尼等東南亞國家做基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路項(xiàng)目，其技術(shù)、工程施工、前后期流程的完善程度相對較高。此前的英國鐵路以及東南亞國家鐵路項(xiàng)目，日本拿下的相對較多。而中國作為后起之秀，也是鐵路制造大國，在成本上具有一定的優(yōu)勢。
事實(shí)上，中日雙方多次修改方案，均表達(dá)出足夠的誠意，這讓佐科陷入兩難境地。
駱永昆認(rèn)為，這也是印尼政府邀請第三方機(jī)構(gòu)作為顧問參與、評估投標(biāo)過程的最主要原因，避免直接“得罪”中日任何一方。第三方機(jī)構(gòu)是由法國和德國的專家組成，以顯示結(jié)果公正。
印尼穩(wěn)贏
印尼政府表示，將在本月敲定雅萬高鐵項(xiàng)目的得主。駱永昆坦言，以印尼政府的行事風(fēng)格，結(jié)果很有可能會在8月30日左右才出來，甚至可能推遲到9月初。
劉云指出，中日各具優(yōu)勢，最后誰能拿下，其中印尼政府的政治考量更多些。
駱永昆認(rèn)為，雖然以第三方機(jī)構(gòu)的結(jié)果進(jìn)行最后選擇的方式有些“討巧”，但無論誰“落馴，印尼在其后肯定會以投資、貿(mào)易、承建另一條鐵路等方式彌補(bǔ)。事實(shí)上，日本除了盯著雅加達(dá)—萬隆高鐵外，還在盯著雅加達(dá)至泗水的鐵路項(xiàng)目，如果此次中方贏得雅萬高鐵，那么很可能日本會獲得雅泗項(xiàng)目的訂單。此前泰國高鐵項(xiàng)目就是如此，雖然拿到訂單的是日本，但泰方隨后就將另一個(gè)工程項(xiàng)目定給中國?！爱?dāng)然，無論選擇中日哪方，印尼都是最大的贏家。”駱永昆說，中日高鐵之爭雖然有媒體的炒作，但印尼政府也有意為之。試想，亞洲第一、第二大經(jīng)濟(jì)體共同競爭印尼的高鐵項(xiàng)目，這足以表明印尼的投資環(huán)境、可投資性的良好，為印尼樹立了正面形象。這也為印尼在世界范圍內(nèi)推廣其“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略贏得更多的機(jī)會，基建是其“海上高速公路”藍(lán)圖的核心，現(xiàn)在也引起更多的國際關(guān)注。
當(dāng)然，佐科本人或許更傾向于選擇中國。駱永昆說，這從佐科近期的行動就能看出，上臺后他與中方頻繁互動。此外，無論在印尼政府的內(nèi)閣中，還是其所在的政黨中，佐科都處于弱勢，盡管如此，他還是頂住各方壓力重組內(nèi)閣。在撤掉的6位經(jīng)濟(jì)部長中，有5位是親日派，新任部長則多為中立派。
駱永昆認(rèn)為，盡管如此，在今后的招標(biāo)中，印尼很可能還會延續(xù)這一做法，同時(shí)很可能將美國、歐洲拉進(jìn)來。面對今后更加多元化的競爭格局，中國要做的就是端正心態(tài)。
