深入推進(jìn)“六權(quán)治本”：省交通運(yùn)輸廳“三個(gè)堅(jiān)持”探“六權(quán)治本”新路
2015-07-04
●“兩個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行規(guī)范，27項(xiàng)行政審批進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳集中管理
●權(quán)力清單完成“三審三報(bào)”，責(zé)任清單、負(fù)面清單和“兩張圖”編制完成
本報(bào)訊（記者劉宇）政務(wù)服務(wù)大廳、建設(shè)市場(chǎng)管理中心“兩個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行更加規(guī)范，27項(xiàng)行政審批全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳集中管理，今年1-5月辦理行政審批5123件，無(wú)一例超時(shí)；所有高速公路、干線公路項(xiàng)目全部進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)管理中心集中交易，今年1-5月完成招標(biāo)項(xiàng)目109個(gè)，中標(biāo)總金額86.61億元，節(jié)約投資6.79億元……這是半年多來(lái)省交通運(yùn)輸廳探索“六權(quán)治本”取得的實(shí)實(shí)在在的成效。
作為全拾六權(quán)治本”試點(diǎn)單位，省交通運(yùn)輸廳把推行行政權(quán)力清單制度作為重點(diǎn)和突破口來(lái)抓，加快建立“三清單”“兩張圖”。目前，省交通運(yùn)輸廳權(quán)力清單已完成了“三審三報(bào)”，權(quán)力總數(shù)共7類(lèi)181項(xiàng)，比原來(lái)的267項(xiàng)減少了32.2%；責(zé)任清單、負(fù)面清單和“兩張圖”也已編制完成。
堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，是省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)“六權(quán)治本”的鮮明特點(diǎn)。從腐敗窩案案件中深刻汲取教訓(xùn)，牢牢抓住政企不分、部門(mén)職能錯(cuò)位、黨建工作薄弱等突出問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)研究解決，不僅規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，而且提升了管理水平，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。今年4月初，左權(quán)至黎城等3個(gè)高速公路項(xiàng)目發(fā)布瀝青采購(gòu)招標(biāo)后，有潛在投標(biāo)人提出招標(biāo)文件設(shè)立的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)要求過(guò)高的問(wèn)題。廳黨組高度重視，有關(guān)負(fù)責(zé)同志立即組織研究，依法依規(guī)暫停招標(biāo)，組織復(fù)查。經(jīng)專家審議，認(rèn)為原來(lái)招標(biāo)資格條件雖符合國(guó)家和有關(guān)規(guī)定，但不利于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)專家意見(jiàn)，省交通運(yùn)輸廳修改了招標(biāo)資格條件，及時(shí)發(fā)布了招標(biāo)變更公告，讓更多的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，得到了潛在投標(biāo)人的充分認(rèn)可。最終，這一項(xiàng)目節(jié)約資金6296萬(wàn)元，比最高限價(jià)降低了15.7%，降幅比過(guò)去提高了8個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)“六權(quán)治本”的根本動(dòng)力。圍繞構(gòu)建有效預(yù)防腐敗、有力推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的權(quán)力架構(gòu)與管理體制，省交通運(yùn)輸廳積極推動(dòng)向市場(chǎng)開(kāi)放資源、向市縣下放權(quán)力，推進(jìn)交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革，省交通投資集團(tuán)、省高速公路集團(tuán)、省路橋建設(shè)集團(tuán)3個(gè)企業(yè)完成資產(chǎn)重組，并移交省國(guó)資委監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)；積極推進(jìn)行政處罰“屬地管理”，對(duì)其行使的127項(xiàng)行政處罰，除保留法律法規(guī)明確規(guī)定由省交通運(yùn)輸廳或直屬專業(yè)局行使的9項(xiàng)外，其余118項(xiàng)全部實(shí)行了“屬地管理”，主要由市縣交通運(yùn)輸部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)行使，推動(dòng)了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能。
堅(jiān)持法治思維，是省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)“六權(quán)治本”的基本方法。針對(duì)制度缺失、執(zhí)行不力等問(wèn)題，開(kāi)展了制度“大起底”、風(fēng)險(xiǎn)“大排查”，建立“制度清單”126項(xiàng)，其中，保留71項(xiàng)，制定35項(xiàng)，修訂20項(xiàng)，涵蓋“三重一大”決策、項(xiàng)目前期管理、工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、造價(jià)管理、質(zhì)量管理、資金管理、選人用人、執(zhí)法管理、黨的建設(shè)10個(gè)方面。目前，修訂新立的55項(xiàng)制度已有26項(xiàng)正式出臺(tái)，“不能腐”的制度籠子越編越牢、越織越密、越扎越緊。
（原標(biāo)題：深入推進(jìn)“六權(quán)治本”：省交通運(yùn)輸廳“三個(gè)堅(jiān)持”探“六權(quán)治本”新路）
