起底一帶一路項目清單：國家重點項目超900個
2015-06-02
在泉州石湖碼頭林鑾渡口，古石道上當(dāng)年挑夫留下的印記清晰可見，它們記載了屬于那個年代的繁榮。
今天，回望歷史，泉州提出要建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行區(qū)：從泉州港復(fù)興計劃，到拓展阿拉伯新走廊，泉州制定了“十大行動計劃”，篩選了180個配套項目。
上證報“一帶一路”調(diào)研報道組在采訪中了解到，不僅是泉州，大多地方政府圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心想通”，開出了一份份項目清單，使“一帶一路”戰(zhàn)略成為一個個看得見摸得著的項目。
在國家層面，預(yù)計啟動重點項目900余個。首期啟動項目有50個，包括海路項目近20個，而陸路項目涉及哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等區(qū)域。
而地方和企業(yè)正在推進的國際間合作項目有近200個，包括基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融、生態(tài)環(huán)保、人文以及海洋等8個方面。
項目還在調(diào)整和更新，建設(shè)已如火如荼展開。
節(jié)點省市項目清單浮出
“一帶一路”節(jié)點省市政府圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心想通”，開出了一份份項目清單，使“一帶一路”戰(zhàn)略成為一個個看得見摸得著的項目
“展開泉州市“一帶一路”項目清單，180個項目中，基建項目超過50個。”
泉州發(fā)改委的李程告訴記者，《泉州市21世紀海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)總體方案》，將以東南亞、南亞、中東、非洲以及中亞、中東歐等為戰(zhàn)略重點區(qū)，以東北亞為戰(zhàn)略探索區(qū)，以東北非和西南歐，中、南美洲，北美和俄羅斯遠東地區(qū)為延伸拓展區(qū)，在石油化工、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游、金融保險、商務(wù)服務(wù)、航運服務(wù)等領(lǐng)域與“海絲”國家推動合作。
同樣，在以“基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易金融、雙向投資、海洋合作、旅游會展和人文交流”6大領(lǐng)域為欄目內(nèi)容的列表下，廈門融入“一帶一路”建設(shè)的項目清單也躍然紙上。
“廈門的項目清單是動態(tài)的，目前首期實施項目已由之前計劃的33個增加到了41個，海洋合作是重中之重，到2020年，力爭開展2-3個合作示范項目，引導(dǎo)3-5家漁業(yè)企業(yè)參與"海絲"建設(shè)，爭取將廈門建設(shè)成為中國－東盟海洋合作中心?！睆B門市商務(wù)局的戴樂生處長對上證報記者說。
據(jù)介紹，廈門將重點選擇與9個“海絲”沿線國家實施項目合作，包括馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、菲律賓、越南、印度、伊朗、斯里蘭卡等，爭取到2020年赴這9個國家的累計對外投資總額突破5億美元。
“書藏古今、港通天下”的寧波，用“610行動計劃”書寫了其參與“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)略。寧波市發(fā)改委副主任陳飛龍對上證報記者透露，未來寧波將圍繞港口合作、通道建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、跨境電商、體制創(chuàng)新等六大主要任務(wù)，每項任務(wù)規(guī)劃實施10個左右重點項目，總投資約1420億元。
而在擁有諸多國家級平臺資源的廣西欽州，“一帶一路”對外合作項目清單設(shè)計成了14個合作項目，圍繞機制平臺、經(jīng)貿(mào)合作、人文旅游、公共服務(wù)等四個方面，欽州將與“一帶一路”沿線國家展開合作。
青島、西安的對接方案也附上了項目清單。
例如青島，圍繞打造“一帶一路”北方重要門戶城市的目標，布局了一批投資貿(mào)易重點項目，其中包括海爾俄羅斯家電、海信埃及家電等30個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，約旦油頁巖礦、蒙古鉛鋅礦等20個境外資源能源開發(fā)項目，南車四方、電建三、中石油七建等優(yōu)勢企業(yè)在軌道交通、電力能源、路橋建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤?0個國際承包工程項目，以及10個國際服務(wù)貿(mào)易合作項目。
省級層面，陜西對接“一帶一路”的實施方案和行動計劃基本定稿。根據(jù)方案，陜西今年新開工重點項目71個，續(xù)建重點項目171個，進行前期研究的重點項目138個。重點項目包含基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、先進裝備制造、科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等多個方面。其中，西安作為重要節(jié)點之一，首批將啟動60個重點項目，總投資達到1155億元。
四川擬用3年時間，推動20個重點國家，培育50個重點項目，重點鎖定有能力有意愿的100家企業(yè)“走進絲路”，力爭四川在“一帶一路”上的對外貿(mào)易額提升到300億美元，工程承包營業(yè)額提高到200億美元。
基建項目與產(chǎn)業(yè)園項目先行
通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，在沿線共同打造一些產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建區(qū)域性的價值鏈條，通過產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工，能使沿線國家經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起，這會更加有利于“一帶一路”的建設(shè)
根據(jù)“一帶一路”愿景與行動規(guī)劃，沿線各國將以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容加強合作。
梳理各地項目清單，記者發(fā)現(xiàn)，很多地方項目都是圍繞“五通”展開。比如欽州，其正在搭建的中國－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，就是計劃以欽州為基地，圍繞服務(wù)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版和海上絲綢之路建設(shè)的目標，推動建立合作磋商機制，重點開展研究港口間通關(guān)便利化、探索臨港產(chǎn)業(yè)合作、推進海上旅游合作等領(lǐng)域合作，打造形成與東盟國家的航運物流合作圈、港口合作圈、產(chǎn)業(yè)合作圈、旅游合作圈和人文合作圈。
據(jù)介紹，該項目由廣西壯族自治區(qū)、欽州市、東盟10國47個主要港口城市共同合作推出。項目已被列入我國第一批中國－東盟海上合作基金資助項目并完成項目可行性研究報告評審，財政部評審預(yù)算中心也已完成對項目預(yù)算評審工作。
在寧波的項目清單中，記者也看到了類似的合作網(wǎng)絡(luò)平臺。寧波將依托中國－中東歐投資貿(mào)易博覽會、寧波中策尼日利亞工業(yè)園項目、春和集團剛果（布）鉀鹽項目以及寧波（越南）工業(yè)園、寧波（柬埔寨）工業(yè)園等項目，積極推動和擴大與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。
其中，中國－中東歐投資貿(mào)易博覽會是寧波現(xiàn)階段最重要的平臺之一。6月8日至12日，首屆中東歐博覽會將在寧波舉行，這將是中國與中東歐國家首個以投資貿(mào)易為主題的綜合性博覽會，也是寧波參與“一帶一路”建設(shè)的國家級名片。
寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局潘曉峰接受上證報記者采訪時表示，浙江省以及寧波市與中東歐國家經(jīng)濟互補性強，合作潛力大。未來寧波將把中國-中東歐投資貿(mào)易博覽會打造成特色品牌的國家級博覽會。
除了搭建平臺，一批基建項目也相繼涌現(xiàn)，其中既有國內(nèi)港口與腹地經(jīng)濟間的互聯(lián)互通，又有境內(nèi)外“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通。
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，包括欽州、廣州、珠海、寧波、廈門等不少港口城市都在推動港口與鐵路、高速公路和軌道交通等的緊密銜接，構(gòu)建港口立體化交通體系。
如在寧波，陳飛龍對記者說，下一階段，寧波將啟動甬金鐵路項目，推進內(nèi)陸“無水港”、碼頭、泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑全國港口多式聯(lián)運樞紐。
廈門的項目清單中，則包括建設(shè)廈門東南國際航運中心、東渡郵輪母港、福（州）廈（門）客運專線廈門段以及廈門翔安機場等港陸空基礎(chǔ)設(shè)施項目。
而在對外互聯(lián)互通中，北部灣港、珠海港、廣州港、寧波港等港口都走在了前列，它們積極尋求與“一帶一路”沿線國家的合作。
在廣西“一帶一路”對外合作清單中，記者看到，一個名為“21世紀海上絲綢之路”的海上航線項目正在計劃中。該項目將有欽州市、北部灣港務(wù)集團、東盟及國內(nèi)外知名航運企業(yè)聯(lián)合打造。根據(jù)計劃，2015年將確定實施與越南、馬來西亞的航線項目。
在廣東，記者獲悉，廣州港正醞釀打造海上絲綢之路沿線港口城市聯(lián)盟，廣東相關(guān)部門正醞釀在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)成立海上絲綢之路港口基金，以支持廣州港與沿線各節(jié)點城市深化港口設(shè)施與海上運輸?shù)扔嘘P(guān)項目的合作。
而珠海港，將在珠海市和巴基斯坦的瓜達爾市友好城市和友好港口關(guān)系基礎(chǔ)上，深入推進兩港全方位合作，成為廣東連接南亞和中亞的橋頭堡。初期，兩港合作計劃圍繞商貿(mào)物流展開，包括開辟海上物流通道，珠海港擬在瓜達爾設(shè)立“中國南方商品采購中心”，為巴印等地提供進口平臺等。
互聯(lián)互通還體現(xiàn)在亞非歐國家間的聯(lián)動中。如在中巴經(jīng)濟走廊，中巴雙方啟動了總計460億美元投資，兩國同意以中巴經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以瓜達爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作為重點，打造“1＋4”的合作布局。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資280億美元，包括巴基斯坦鐵路改造、建設(shè)發(fā)電廠等。
在中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心副主任曹小曙看來，“一帶一路”沿線國家基建項目空間很大。他認為，目前應(yīng)盡快建設(shè)中國－巴基斯坦鐵路，完善南疆-巴基斯坦走廊；改善霍爾果斯（中國）－熱肯特（哈薩克斯坦）鐵路干線，提高運輸效率和貨量；推動“中國－哈沙克斯坦－俄羅斯”跨境公路通道建設(shè)等。
還有學(xué)者從打造全球價值鏈角度出發(fā)，闡述了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在“一帶一路”建設(shè)中的內(nèi)在邏輯。
這位學(xué)者指出，通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，在沿線共同打造一些產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建區(qū)域性的價值鏈條，通過產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工，能使沿線國家經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起，這會更加有利于“一帶一路”的建設(shè)。
記者了解到，一些跨國間的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正沿著經(jīng)濟走廊鋪開。如位于中新(中南半島)經(jīng)濟走廊的則包括“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園”、“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“印尼－中國綜合園區(qū)”、“新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)”等。
一些地方依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀篇海外產(chǎn)業(yè)園項目。
比如泉州，重點推動紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)到東南亞、南亞、中亞等投資設(shè)立工業(yè)園區(qū)、營銷中心和跨境電商配送中心，開展跨國經(jīng)營。
“新型工業(yè)化合作，特別是國際產(chǎn)能合作，是當(dāng)前中國經(jīng)濟外交的重頭戲。”外交部國際經(jīng)濟司副司長劉勁松近日在上海論壇上說，“我們希望亞洲40億人口共同實現(xiàn)工業(yè)化，這將為世界經(jīng)濟增長提供新的引擎?！?br />
資金鏈路即將貫通
絲路基金、亞投行、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、亞洲區(qū)域合作轉(zhuǎn)向資金、中－歐亞經(jīng)濟合作基金、中國－東盟海上基金……保障紙面清單轉(zhuǎn)為具體行動的資金鏈路即將打通
資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。
記者在實地采訪中了解到，保障紙面清單轉(zhuǎn)為具體行動的資金鏈路即將打通。
4月20日，絲路基金向巴基斯坦水電開發(fā)項目投下了首單。
絲路基金副總經(jīng)理王丹近日在福州“一帶一路”合作論壇上告訴記者，絲路基金重點投資“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、能源領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的合作項目。
而幾天前，亞投行57個意向創(chuàng)始成員國就章程達成一致，按年底運行時間表推進。
中國的金融機構(gòu)也紛紛布局“一帶一路”項目。國家開發(fā)銀行、國家進出口銀行、中國信用保險公司等，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了項目庫，加大金融投入。
地方政府則以產(chǎn)業(yè)基金形式支持企業(yè)實施“一帶一路”戰(zhàn)略。
寧波成立海洋產(chǎn)業(yè)等三個產(chǎn)業(yè)基金，助力企業(yè)對外合作。泉州設(shè)立2.7億的風(fēng)險補償和增信基金，為企業(yè)提供資金保障。平譚分別設(shè)立名為雛鷹、雄鷹的三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵絲路沿線企業(yè)在平潭發(fā)展。
“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，將派生出更大的人民幣跨境使用需求，也對金融服務(wù)提出更高要求。在絲路沿線，一張人民幣清算、結(jié)算網(wǎng)正在編織。
銀聯(lián)卡正成為沿線國家交往的紐帶。記者從中國銀聯(lián)了解到，在“一帶一路”沿線的近50個國家和地區(qū)可受理銀聯(lián)卡。
目前，中國人民銀行已在港澳臺地區(qū)、新加坡、倫敦、法蘭克福、首爾、巴黎、盧森堡等地建立了人民幣清算安排。除美元、歐元、日元、英鎊外，人民幣還與盧布、林吉特、澳大利亞元、新西蘭元等實現(xiàn)了直接交易。2014年，人民幣跨境收支接近10萬億人民幣。
央行表示，將加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，建成覆蓋主要時區(qū)的高效安全的人民幣跨境支付和清算體系，配合“一帶一路”建設(shè)，支持使用人民幣對外貸款和投資。
根據(jù)世界銀行測算，亞洲每年基礎(chǔ)設(shè)施資金需求達8000億美元，而世界銀行和亞洲銀行每年在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施項目上的投資只有300億美元，各國自籌資金只有2000至3000億美元，資金缺口非常大。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長林桂軍教授稱，項目方若沒有申請到絲路基金貸款或者亞投行貸款，也不必灰心。
除了絲路基金和亞投行，“一帶一路”戰(zhàn)略還有很多資金平臺，分別是中國－中歐合作基金、中－歐亞經(jīng)濟合作基金、亞洲區(qū)域合作轉(zhuǎn)向資金、中國－東盟海上基金、中國－東盟合作基金+周邊友好交流專業(yè)基金等。
中國金融四十人論壇高級研究員管濤稱，沿線國家除了用人民幣貸款外，還可以到中國境內(nèi)發(fā)人民幣債。
一份份項目清單，承載著“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心想通”的宏大使命，書寫沿線地區(qū)開放合作的宏大經(jīng)濟愿景。
