建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，在國民經濟發(fā)展和社會民生保障等方面發(fā)揮了重要作用。為認真貫徹國家、省關于建筑業(yè)高質量發(fā)展的有關要求，培育壯大建筑市場主體，激發(fā)市場活力，促進我市建筑業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，大連市住房和城鄉(xiāng)建設局起草了《關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展實施意見（征求意見稿）》。現就實施意見內容向社會征求意見，如有意見建議，請于2023年3月20日前通過郵件反饋。

　　聯系電話：0411-83632397（傳真）

　　郵 箱：dlzjj123@163.com

　　附件：《關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展實施意見（征求意見稿）》

　　大連市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2023年3月1日

　　大連市促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）

　　為貫徹落實《大連市振興發(fā)展“十個新突破”“三年過萬億”行動方案》，培育壯大建筑市場主體，激發(fā)市場活力， 促進建筑業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，結合我市實際，提出以下若干實施意見：

　　一、培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)

　　開展建筑業(yè)龍頭、骨干、優(yōu)質企業(yè)評選活動，對建筑業(yè)產值突破30億元、10億元、2億元的企業(yè)，由市級行業(yè)主管部門給予通報表揚，同時將上述企業(yè)納入我市重點企業(yè)名錄庫，并對外公布。

　　各地區(qū)對于龍頭、骨干、優(yōu)質企業(yè)，且產值不低于上年度產值，最高一次性獎勵30萬、20萬、5萬。上述企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生拖欠農民工工資行為且按照相關要求落實用工實名制、農民工工資專用賬戶、銀行按月代發(fā)等制度的，對其新增項目可免于存儲工資保證金。

　　二、大力引進優(yōu)質企業(yè)落戶

　　加大“招大引強”工作力度，鼓勵總承包一級及以上企業(yè)將總部遷入我市或在我市設立具有獨立法人資格的子公司。在各地區(qū)注冊成立獨立法人的建筑業(yè)企業(yè)，按照區(qū)級財政貢獻存量給予獎勵：

　　新落戶企業(yè)當年建筑業(yè)總產值達100億元、50億元、20億元，區(qū)財政貢獻存量達2000萬元、1000萬元、500萬元（含），一次性獎勵500萬元、200萬、100萬。

　　三、鼓勵企業(yè)晉升資質等級

　　鼓勵注冊在我市企業(yè)進行資質升級，各地區(qū)要做好資質政策宣傳，根據住建部建設工程資質有關事項最新要求，積極鼓勵符合要求的施工企業(yè)直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質。各地區(qū)對首次晉升為施工總承包特級、一級資質的企業(yè)，同時當年產值分別達到20億元、10億元，分別獎勵300萬元、100萬元。

　　鼓勵企業(yè)開拓外埠市場

　　支持我市企業(yè)積極拓展外地市場，外地承攬項目當年入統產值達到20億元、10億元、5億元且不低于上年度的，各地區(qū)給予50萬、30萬、20萬一次性獎勵；通過外地項目對本地區(qū)實際貢獻1000萬以上且不低于上年度的，各地區(qū)按照實際財政貢獻增量的2%給予企業(yè)一次性獎勵（產值獎勵與實際貢獻獎勵按照從高不重復原則試行）。

　　鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先

　　支持我市建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質工程。對承攬工程獲得“中國建設工程魯班獎”、“國家優(yōu)質工程（金）獎”及“中國土木工程詹天佑獎”、“國家優(yōu)質工程（銀）獎”的企業(yè)，各地區(qū)最高獎勵50萬元、20萬元。對于獲得國家級工法和省優(yōu)質工程獎（“世紀杯”獎）的建筑企業(yè)最高獎勵10萬元。

　　六、推進建筑行業(yè)轉型升級

　　積極發(fā)展裝配式建筑

　　建立以標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用為主要特征的現代建筑產業(yè)體系；以新型建筑工業(yè)化帶動設計、施工、部品部件生產企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展水平，發(fā)揮國家裝配式建筑基地引領作用，開展裝配式建筑豎向構件試點項目建設，培育一批具有智能建造能力的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專業(yè)化高水平技能隊伍。

　　大力發(fā)展智能建造

　　構建全過程智能建造體系，實現以智能技術為核心的現代信息技術與以工業(yè)化為主導的先進建造技術深度融合形成的工程建造創(chuàng)新模式。編制智能建造發(fā)展專項規(guī)劃。打造一批智能建造試點示范工程，推進工業(yè)化、數字化、智能化技術集成應用，發(fā)揮示范引領作用。同時支持部品部件智能工廠發(fā)展，圍繞預制構件、裝修部品、設備管線、門窗、衛(wèi)浴部品等細分領域，推動部品部件智能工廠建設或改造。

　?。ㄈ┩苿咏ㄖ畔⒛Ｐ停˙IM）技術全面突破

　　全面推進BIM技術的廣泛應用，政府投資中型以上房建及市政基礎設施工程、單體建筑面積2萬㎡以上的大型公共建筑、地下空間1萬㎡以上的地下工程（地庫），必須應用建筑信息模型（BIM）技術。建設單位在發(fā)包過程中明確BIM 技術應用方案，對開展招標的房屋建筑和市政基礎設施工程應當在招標文件中明確BIM技術應用要求；設計單位要在初步設計階段對BIM模型編制概算，在施工圖審查階段提交BIM模型；施工單位應基于施工圖設計模型深化應用，形成竣工BIM模型。

　　七、轉變產業(yè)發(fā)展模式

　　（一）推動工程總承包模式發(fā)展

　　鼓勵建設單位采用工程總承包模式。鼓勵政府投資的城鄉(xiāng)基礎設施、保障性住房、老舊小區(qū)改造等項目采用工程總承包模式。鼓勵大型施工總承包企業(yè)或設計企業(yè)轉型為工程總承包企業(yè)，實現從單一承接業(yè)務向綜合承接業(yè)務轉變。

　?。ǘ┓龀謱I(yè)承包企業(yè)

　　培育一批特色專業(yè)資質承包企業(yè)，引導資質等級較低的企業(yè)、中小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。鼓勵總承包企業(yè)與勞務分包、專業(yè)分包形成長期戰(zhàn)略合作關系，以專業(yè)分包企業(yè)為產業(yè)工人的主要載體，逐步實現產業(yè)工人公司化、專業(yè)管理化。

　?。ㄈ┩苿悠髽I(yè)多元化經營

　　鼓勵我市重點企業(yè)名錄庫內的企業(yè)參與本市重大投資類、大型基礎設施、片區(qū)綜合開發(fā)項目的投資、建設。引導企業(yè)改變以房屋建筑為主的單一業(yè)務結構，向公路、鐵路、機場、水利、軌道交通等基礎設施領域發(fā)展。推進骨干企業(yè)逐步向大型項目管理公司和工程總承包公司過渡。

　　（四）鼓勵戰(zhàn)略協同合作

　　鼓勵建設單位與我市重點名錄庫內的企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，鼓勵非本市大型建筑施工企業(yè)與名錄庫內企業(yè)以聯合體形式參與投標，引導本市建筑業(yè)企業(yè)參與高技術、高難度項目建設。

　　八、有關要求

　　（一）加強政府服務和引導

　　各地區(qū)堅持“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”原則，發(fā)揮政府牽頭引領作用，結合實際情況，制定本地區(qū)政策和明確獎勵申報材料及流程。同時要強化本地市場主體地位，推動社會力量積極聯合，激發(fā)企業(yè)內生發(fā)展動力，賦能建筑業(yè)迸發(fā)新活力。

　?。ǘ┲\劃行業(yè)長期發(fā)展

　　各地區(qū)要著眼于長期發(fā)展，對本區(qū)域內建筑業(yè)發(fā)展進行長遠謀劃，確保我市建筑業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。同時根據實際情況，推進資質升級帶動產業(yè)升級，進一步推動我市建筑業(yè)由房建為主向建筑安裝、鋼結構、裝飾等高附加值產業(yè)轉型，向建筑材料、建筑金融等高效行業(yè)轉型。

　?。ㄈ┏掷m(xù)打擊建筑市場違法行為

　　各地區(qū)要持續(xù)開展專項行動及日常建筑市場檢查，嚴厲打擊圍標串標、轉包、違法分包、掛靠、未批先建、項目管理人員不履職等違法違規(guī)行為，改進檢查方式、加大違法行為的處罰力度，不斷優(yōu)化建筑市場環(huán)境。