遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳 遼寧省交通運輸廳 遼寧省水利廳 關于貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知

　　遼住建[2020]56號

　　 各市，沈撫示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、審批局：

　　 為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕8號），切實把各項政策規(guī)定落實落細，深化建筑業(yè)“放管服”改革，積極培育壯大新動能，增強企業(yè)核心競爭力，加快推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　 一、深化資質(zhì)改革

　　 （一）放寬在遼施工建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務范圍

　　 1.企業(yè)資質(zhì)及履約能力

　　 （1）具有市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上總承包企業(yè)，可以在省內(nèi)市政公用工程和公路工程之間、水利水電工程和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務。

　　 （2）企業(yè)需以保函、保險、擔保等方式提供合同總價10%的履約擔保。

　　 2.信用記錄

　　 （1）本年度或上一年度企業(yè)公共信用評價等級達AA及以上。

　　 （2）近3年承建的工程項目未發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故。

　　 （3）近3年無建筑、公路、水運、水利市場不良信用信息。

　　 3.項目負責人

　　 （1）具有擬承包工程項目對應專業(yè)的注冊建造師執(zhí)業(yè)證書，且注冊在擬承包工程項目的施工企業(yè)，并與該企業(yè)建立正式勞動關系、繳納社會保險。

　　 （2）近5年具有擔任與擬承包工程項目同類別、同等級（或以上）工程施工項目經(jīng)理的有效業(yè)績。

　　 （3）注冊執(zhí)業(yè)期間無違法違規(guī)行為和不良信用信息，擔任施工項目經(jīng)理的工程未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。

　　 4.有關要求

　　 建設單位在發(fā)包市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程時，不得排斥符合上述條件的施工總承包企業(yè)參與競爭。在招標公告、招標文件、評標辦法等招標文書中，應給予上述跨專業(yè)承接同等級業(yè)務的企業(yè)與具備相應資質(zhì)的企業(yè)同等待遇，不得設置歧視性條款，不得區(qū)別對待。在選擇施工企業(yè)時，如設置專業(yè)初始業(yè)績門檻應比照項目規(guī)模為跨專業(yè)企業(yè)合理設置業(yè)績條件。施工總承包單位要將安全生產(chǎn)放在首要位置，對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負總責。

　　 （二）打破注冊在遼建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)逐級晉升限制

　　 1.申請專業(yè)

　　 已取得建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請不高于總承包資質(zhì)等級的地基基礎、電子與智能化、消防設施、防水防腐保溫、建筑裝修裝飾、建筑機電安裝、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)；

　　 已取得市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請下一等級城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)；

　　 已取得公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請公路路面、公路路基工程專業(yè)承包二級資質(zhì)；

　　 已取得水利水電工程施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、河湖整治工程專業(yè)承包二級資質(zhì)；

　　 已取得港口與航道工程施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請港口與海岸、航道工程、通航建筑物工程專業(yè)承包二級資質(zhì)。

　　 2.申請材料

　　 （1）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》；

　　 （2）綜合資料：營業(yè)執(zhí)照復印件、資質(zhì)證書復印件、財務報表、廠房和設備（部分專業(yè)要求）；

　　 （3）人員資料：技術負責人按標準考核，其它人員需滿足所申請專業(yè)最低等級資質(zhì)標準要求，其中取消對持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核，人員社會保險證明由申請人向主管部門作出書面承諾；

　　 （4）業(yè)績資料：申報專業(yè)的技術負責人或建造師主持完成的業(yè)績需滿足資質(zhì)標準中申報等級對企業(yè)的業(yè)績要求，填寫《技術負責人（或注冊人員）基本情況及業(yè)績表》。

　　 二、積極推動建筑市場創(chuàng)新發(fā)展

　　 （一）推動企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營

　　 鼓勵省內(nèi)企業(yè)與央企、省外企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，推動形成央企帶動地方企業(yè)、國有企業(yè)帶動民營企業(yè)、大企業(yè)帶動小企業(yè)共同發(fā)展的格局，實現(xiàn)重大項目工程質(zhì)量可追溯、可回訪的優(yōu)勢。積極推動省內(nèi)軌道交通、道路橋梁、綜合管廊等大型基礎設施項目由省內(nèi)企業(yè)作為牽頭人的聯(lián)合體投標，實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營、優(yōu)勢互補。

　　 省內(nèi)具備條件的軌道交通、道路橋梁、綜合管廊等大型基礎設施項目多標段的，應至少選擇1-2個標段由省內(nèi)企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人與央企、省外企業(yè)等組成聯(lián)合體招標；軌道交通項目應至少選擇1-2個標段接受聯(lián)合體投標，由省內(nèi)企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人投標的，招標文件中應設置給予3分的加分。

　　 （二）鼓勵綠色建造方式

　　 鼓勵新建房屋建筑工程及市政基礎設施項目中采用裝配式等綠色建造方式。在依法必須招標的民用建筑工程及市政基礎設施項目招標時，應明確是否采用裝配式、裝配式建筑比例、裝配率、實施范圍等技術指標。采用裝配式建造方式的，對省級及以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項目且裝配率達到50%以上的，招標文件中應設置給予2分的加分。

　　 （三）引導工程提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)

　　 實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策，建設單位應在發(fā)包時明確工程是否創(chuàng)優(yōu)以及創(chuàng)優(yōu)目標，將“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”費用作為不可競爭費用單列，引導工程提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。依法必須招標的房屋建筑工程及市政基礎設施項目，招標控制價應按照提出的工程質(zhì)量爭創(chuàng)目標單獨計列工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”費用，省級和國家級優(yōu)質(zhì)工程分別按照工程造價1%和1.5%計入，待工程創(chuàng)優(yōu)成功后90日內(nèi)一次性獎勵承包單位。

　　 （四）規(guī)范工程價款結算

　　 落實工程預付款和施工過程結算制度，規(guī)范招標文件中的預付款、進度款支付比例、節(jié)點以及風險條款，預付款一般應為合同總價的10%，建設單位應按合同約定足額支付工程款，不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。嚴格竣工結算管理，合同中應對結算時限、條件、標準等內(nèi)容進行明確約定。結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認后，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結算文件委托工程造價咨詢機構重復審核。除合同約定外，原則上審計機關的審計結論不作為竣工結算依據(jù)。

　　 三、強化監(jiān)督管理

　　 （一）各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、審批等部門可結合實際，研究制定具體實施細則，進一步調(diào)整優(yōu)化招標投標、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等各環(huán)節(jié)的管理制度，確保有關政策規(guī)定落實落地。

　　 （二）各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門要加強事中事后監(jiān)管。對符合本通知要求承發(fā)包的工程項目，要及時予以辦理施工許可。要加大對建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)類別承接的工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度，督促工程建設各方主體責任落實到位。對跨資質(zhì)類別承接工程項目，發(fā)生違法違規(guī)問題，或工程進度、質(zhì)量安全、造價控制不能滿足承發(fā)包合同約定的，要及時責令整改、撤換，取消相關建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)類別承攬業(yè)務資格，并依法依規(guī)做出處理。

　　 （三）本通知自印發(fā)之日起施行。

　　 遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　 遼寧省交通運輸廳

　　 遼寧省水利廳

　　 2020年9月8日