深建質(zhì)安[2023] 2號(hào)

　　前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、深汕合作區(qū)住建水務(wù)局，市建筑站、市政站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，抓實(shí)抓細(xì)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故、壓降一般安全事故，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，我局決定自即日起至2023年12月31日，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將《2023年全市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2023年2月14日

　　2023年全市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以深圳先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，大力提升安全防范治理能力。

　　（二）整治目標(biāo)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源管控力度，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提升安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用。結(jié)合不同時(shí)期施工安全管理的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，有針對(duì)性部署開展專項(xiàng)整治，及時(shí)排查整治事故隱患，有效防范和化解建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，著力降低和減少一般傷亡事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定、和諧有序的環(huán)境。

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　　堅(jiān)持企業(yè)自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、專項(xiàng)整治與健全機(jī)制相結(jié)合、監(jiān)督檢查與督查巡查相結(jié)合的原則，治標(biāo)兼治本，治標(biāo)促治本，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)的合力，著重抓好責(zé)任落實(shí)、措施落地。

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　　強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；強(qiáng)化安全隱患排查整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)管控力度；強(qiáng)化小散工程安全納管和問題隱患排查整治；深入實(shí)施《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升施工現(xiàn)場物的安全狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)；全面應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管效能；采取綜合措施，堅(jiān)決整治安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理不到位、非法違法行為懲治不到位等突出問題。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立全市住房建設(shè)系統(tǒng)施工安全整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住房建設(shè)局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、法規(guī)處、質(zhì)安處、設(shè)計(jì)處、市場處、市建筑站、市市政站、市檢測鑒定中心、各區(qū)建設(shè)行政主管部門、前海管理局相關(guān)部門等主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局工程質(zhì)量安全處，具體負(fù)責(zé)施工安全整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

　　各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門、前海管理局相關(guān)部門應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志具體部署，制定具體工作方案，按監(jiān)管職責(zé)組織開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　三、時(shí)間及范圍

　　（一）時(shí)間：自發(fā)文之日起至2023年12月31日。

　?。ǘ┓秶喝性诮ǚ课萁ㄖ蛙壍澜煌ǖ仁姓A(chǔ)設(shè)施工程，小散工程，及其建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測（監(jiān)測）等各方責(zé)任主體。

　　四、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

　　1.強(qiáng)化工程總承包管理力度。參照專業(yè)分包工程安全管理機(jī)制，建設(shè)單位直接發(fā)包單獨(dú)辦理施工許可的專業(yè)承包工程同樣納入總承包安全管理范疇?？偝邪鼏挝粚?duì)專業(yè)分包工程安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，對(duì)專業(yè)承包工程安全生產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任。建設(shè)單位在總承包合同、專業(yè)承包合同中明確總承包單位的管理權(quán)限，并會(huì)同總承包單位、專業(yè)承包單位簽訂三方協(xié)議明確總承包單位安全管理的權(quán)利和義務(wù)。

　　2.強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理力度。所有在建項(xiàng)目由總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組建項(xiàng)目施工安全委員會(huì)（以下簡稱“施安委”），統(tǒng)籌各專業(yè)承包、分包單位安全管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)所有施工安全工作進(jìn)行部署、檢查、督辦，統(tǒng)籌監(jiān)督各單位安全文明措施費(fèi)使用情況，對(duì)各施工單位、班組和人員違反安全管理規(guī)定的行為，按照施工合同以及三方協(xié)議的有關(guān)約定進(jìn)行追究處置。對(duì)拒不服從施安委管理的專業(yè)承包、分包單位，施工總承包單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市區(qū)主管部門。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。重點(diǎn)抓好以下工作：一是健全、落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立全員崗位責(zé)任制“一企一清單”，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督考核和檢查，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面。二是健全、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，建立并及時(shí)完善安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源“一企一清單”和“一項(xiàng)目一清單”；會(huì)同其他負(fù)責(zé)人經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)督促、檢查，研究解決突出問題，及時(shí)消除事故隱患，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)在崗在位、盯守現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保安全。三是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入力度，特別是保證危大工程管控、防汛防風(fēng)等安全措施和投入、趕工期搶進(jìn)度針對(duì)性安全保障措施和投入、安全設(shè)備設(shè)施和防護(hù)用品的提供等。四是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“八個(gè)一次”措施要求：每個(gè)月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作，每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作，每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會(huì)、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。

　　4.強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任。一是各施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員，并嚴(yán)格落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》第二十五條職責(zé)規(guī)定。二是認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，加強(qiáng)危大工程分類分級(jí)監(jiān)管，抓好危大工程專項(xiàng)方案的編制、審核、論證和落實(shí)，對(duì)排查的隱患進(jìn)行分類分級(jí)排序，落實(shí)責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案五到位要求，及時(shí)治理消除事故隱患，并通過智能監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行隱患閉環(huán)管理。三是要強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員履職，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和節(jié)假日期間在崗在位、盯守現(xiàn)場。四是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理，落實(shí)“凡是有人作業(yè)，必須在場監(jiān)管”規(guī)定，與作業(yè)人員同步上下班，不早于現(xiàn)場作業(yè)人員提前下班離崗。

　　（二）強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管控和隱患排查整治

　　將住建部、省住建廳、市安委辦、我局部署的重點(diǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容，十二大類危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，以及高處作業(yè)、施工用電、小散工程等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治內(nèi)容作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。

　　1.重點(diǎn)強(qiáng)化危大工程管理。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)危大工程動(dòng)工前主動(dòng)報(bào)告制度和“六不施工”要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證制度，嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案施工，加強(qiáng)交底、檢測或監(jiān)測、驗(yàn)收。對(duì)危大工程實(shí)施全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法檢查。對(duì)危大工程等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施分類分級(jí)管控，建立管控臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬化管理，及時(shí)排查隱患，并限期整改閉合。加強(qiáng)施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏并持續(xù)更新完善，并做好重大風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場公示。

　　2.強(qiáng)化重要期間施工安全管理。一是在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)假日及重大活動(dòng)期間等重要時(shí)期，全面掌握在建工地施工停工情況，落實(shí)“危大工程非必要不施工、施工必管控、管控必提級(jí)”提級(jí)管控制度措施要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查，項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員在崗履職，主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，確保全市重要時(shí)期的建筑施工安全穩(wěn)定。二是抓實(shí)抓細(xì)節(jié)后復(fù)工安全管理，督促責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)春節(jié)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)一”措施（召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專題會(huì)議、召開一次全體員工大會(huì)、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、制定一套應(yīng)急處置方案、開展一次全員安全教育、開展一次全覆蓋安全生產(chǎn)檢查），保證各崗位管理人員到崗履職，加強(qiáng)復(fù)工檢查組織管理，認(rèn)真開展復(fù)工安全檢查，加強(qiáng)復(fù)工前培訓(xùn)教育,將“六個(gè)一”措施落實(shí)情況報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查通過后方可復(fù)工。

　　3.強(qiáng)化極端天氣安全防范。通過“i深建”小程序、微信工作群等渠道及時(shí)推送天氣預(yù)警信息，督促責(zé)任主體按照《在建工程防御臺(tái)風(fēng)、暴雨工作指引》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。按照“立足最不利情況、做好最充分準(zhǔn)備”要求，提前部署防汛工作，全市基坑、隧道、腳手架等重點(diǎn)場所提前開展全覆蓋自查自糾和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全市塔吊落實(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著加固等防臺(tái)風(fēng)措施；全市龍門吊加裝電動(dòng)式制動(dòng)，提升抗風(fēng)、抗沖擊、應(yīng)急處置能力和安全距離；全市建筑起重機(jī)械開展全覆蓋第三方檢測。全市工地落實(shí)“一預(yù)案、兩臺(tái)賬”措施，制定工地人員疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，建立人員疏散轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和塔吊安全管控臺(tái)賬。明確在建地鐵出入口、通風(fēng)口、隧道洞口、U型槽，特別是與既有地鐵連接口等重點(diǎn)部位的排水、擋水措施，在設(shè)置牢靠的擋水坎、擋水墻的基礎(chǔ)上，配備足夠數(shù)量的防洪沙袋、水泵等應(yīng)急處置物資及設(shè)備。

　　4.開展基坑（邊坡）、暗挖工程專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)深基坑（高邊坡）、地下暗挖工程分級(jí)管理制度，實(shí)施臺(tái)賬化管理，定期檢查、評(píng)議監(jiān)測數(shù)據(jù)，強(qiáng)化過程安全管控；對(duì)新建一級(jí)基坑或周邊環(huán)境復(fù)雜基坑的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化源頭安全管控。對(duì)不符合以下要求的進(jìn)行重點(diǎn)整治：（1）堅(jiān)決落實(shí)涉水地下工程安全防范“六項(xiàng)措施”和“礦山法施工掌子面當(dāng)班現(xiàn)場作業(yè)人員人數(shù)不得超過9人”規(guī)定；（2）嚴(yán)格落實(shí)巖溶地區(qū)地下工程質(zhì)量安全管理措施；（3）基坑深度一倍范圍內(nèi)禁止搭設(shè)臨時(shí)板房或堆放其它荷載，確需搭設(shè)或堆載的，須取得書面設(shè)計(jì)文件；（4）每周對(duì)基坑、邊坡、暗挖工程進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)測數(shù)據(jù)超出預(yù)警值或控制值的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置，并加強(qiáng)對(duì)周邊建筑物、地下管線的監(jiān)控；（5）暗挖工程嚴(yán)禁超挖、通風(fēng)設(shè)施必須保持良好狀態(tài)，加強(qiáng)瓦斯等有害氣體監(jiān)測。

　　5.開展建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治。按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《房屋市政工程使用建筑起重機(jī)械“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)塔式起重機(jī)安全管理十二條的緊急通知》《深圳市建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程》《深圳市住房和建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)門式起重機(jī)防風(fēng)措施的通知》等有關(guān)規(guī)定和措施要求，組織開展建筑起重機(jī)械自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對(duì)存在影響使用安全隱患的，要立即停止使用。對(duì)不符合以下要求的進(jìn)行重點(diǎn)整治：（1）建筑起重機(jī)械安裝拆除、頂升加節(jié)、附墻等作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)令”制度和“短視頻上傳”要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理；（2）施工電梯的防墜器不得超過標(biāo)定期限并應(yīng)定期進(jìn)行防墜落試驗(yàn);（3）司索作業(yè)嚴(yán)格持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行司索作業(yè)規(guī)定；（4）嚴(yán)格落實(shí)塔吊降低標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著加固等起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)措施；（5）龍門吊加裝電動(dòng)式制動(dòng)，延長安全距離，提升抗風(fēng)、抗沖擊、應(yīng)急處置能力；（6）建筑起重機(jī)械全覆蓋第三方檢測。

　　6.開展模板支架及腳手架專項(xiàng)整治。參照《深圳市住房和建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)站關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高大模板支撐系統(tǒng)施工安全管理的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化高大模板支撐系統(tǒng)施工安全管理。對(duì)不符合以下要求的進(jìn)行重點(diǎn)整治：（1）嚴(yán)格執(zhí)行附著式升降腳手架安拆、提升“作業(yè)令”制度，嚴(yán)禁下降作業(yè)；（2）高大支模工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編審論證施工方案，并按方案施工，混凝土澆筑前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收；（3）腳手架扣件、鋼管等材料質(zhì)量符合要求；（4）鋼管腳手架連墻桿設(shè)置應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁隨意拆除連墻桿。

　　7.開展預(yù)防高墜專項(xiàng)整治。按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故“六不施工”要求的通知》，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防高處墜落事故“六不施工”要求。嚴(yán)禁不按規(guī)定采取可靠防護(hù)進(jìn)行臨邊高處作業(yè)，發(fā)現(xiàn)“生命繩”等防高墜措施落實(shí)不到位、作業(yè)人員未正確佩戴、系掛安全帶開展臨邊高處作業(yè)的，一律按照“強(qiáng)化紅色警示懲戒十條”要求和有關(guān)規(guī)定，予以責(zé)任單位和人員紅色警示。發(fā)生高處墜落事故的，按規(guī)定一律予以紅色警示，并由主管部門組織開展安全生產(chǎn)條件復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核“六不施工”落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)被抽查項(xiàng)目不符合有關(guān)要求的，一律提請(qǐng)暫扣安全生產(chǎn)許可證。對(duì)不符合以下要求的進(jìn)行重點(diǎn)整治：（1）保證安全文明施工措施費(fèi)足額投入，為作業(yè)人員提供合格達(dá)標(biāo)的安全防護(hù)用品、安全帶掛點(diǎn)、臨邊防護(hù)等安全保障措施；（2）切實(shí)做好三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底、班前教育；（3）加強(qiáng)工人入場身體健康篩查，嚴(yán)禁患有高血壓、心臟病等疾病或疲勞不適的人員從事高處作業(yè)；（4）高處作業(yè)人員按要求使用安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品；（5）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，做到高處作業(yè)工人不下崗，現(xiàn)場管理人員不離場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違章行為；（6）現(xiàn)場采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具式防護(hù)方式；（7）支模架下層、外腳手架層間、鋼結(jié)構(gòu)吊裝下層按規(guī)定設(shè)置水平兜網(wǎng)；（8）施工作業(yè)過程中需拆除安全防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)取得項(xiàng)目安全管理部門同意，原有防護(hù)設(shè)施拆除后，應(yīng)保證代替防護(hù)方式完整牢固，安全管理人員應(yīng)對(duì)安全防護(hù)措施恢復(fù)情況進(jìn)行核查。

　　8.開展預(yù)防觸電專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ4）的要求落實(shí)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)編審、“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”系統(tǒng)設(shè)置、臨時(shí)用電系統(tǒng)巡查等規(guī)定。對(duì)不符合以下要求的進(jìn)行重點(diǎn)整治：（1）配備專業(yè)電氣技術(shù)人員進(jìn)行電氣作業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)班組培訓(xùn)教育和交底，加強(qiáng)作業(yè)過程中的檢查；（2）電氣回路和設(shè)備的維修、更換等必須由持有特種作業(yè)操作證的人員進(jìn)行操作，嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)；（3）外電線路與在建工程及腳手架、起重機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車道之間的安全距離符合規(guī)范要求或有有效的防護(hù)措施；（4）施工用電總箱及開關(guān)箱兩級(jí)漏電保護(hù)靈敏可靠，施工機(jī)具滿足“一機(jī)一閘一漏一箱”用電要求；（5）電線電纜敷設(shè)滿足規(guī)范要求，保護(hù)零線進(jìn)出齊全；（6）用電機(jī)具的金屬外殼與保護(hù)零線明顯可靠連接，不得違規(guī)使用交流電焊機(jī)；（7）加強(qiáng)工程收尾階段安全管控，建設(shè)單位應(yīng)明確正式用電管理單位，建立并落實(shí)正式用電安全管理制度；（8）加強(qiáng)正式用電審批，用電設(shè)備上端須設(shè)置帶有漏電斷路器的開關(guān)箱，嚴(yán)禁擅自違規(guī)從正式電線路取電用電。

　　9.開展消防安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場消防安全管理有關(guān)規(guī)定，健全各項(xiàng)目消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練。特別針對(duì)秋冬季火災(zāi)易發(fā)特點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)格施工現(xiàn)場的動(dòng)火作業(yè)管理，尤其是電氣焊、切割、防水材料的熱熔以及有限、密閉空間的動(dòng)火作業(yè)；嚴(yán)格施工現(xiàn)場?；?、易燃易爆物品、臨時(shí)用電管理，尤其是生活區(qū)用電、用氣、用火管理，堅(jiān)決消除安全隱患，嚴(yán)防嚴(yán)控火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)對(duì)不符合以下要求的進(jìn)行重點(diǎn)整治：（1）工人宿舍按要求配置USB插座，嚴(yán)禁使用220伏用電插座；（2）電焊作業(yè)必須設(shè)置“接火斗”等專用焊渣收集裝置；（3）施工現(xiàn)場安全網(wǎng)燃燒性能符合要求、辦公區(qū)或生活區(qū)板房所用材料燃燒性能滿足A級(jí)要求。

　　10.開展小散工程安全專項(xiàng)整治。各區(qū)住房建設(shè)主管部門要督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)各街道持續(xù)強(qiáng)化小散工程安全納管和施工安全全面納管工作，認(rèn)真落實(shí)“備案納管、宣傳教育、網(wǎng)格巡查、專業(yè)巡查、綜合執(zhí)法查處”納管機(jī)制；加強(qiáng)小散工程納管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)，加大經(jīng)費(fèi)保障投入力度，建立并充實(shí)轄區(qū)小散工程網(wǎng)格化巡查、第三方巡查等人員隊(duì)伍，加強(qiáng)日常網(wǎng)格化巡查和第三方巡查力度；建立并實(shí)施小散工程分類分級(jí)納管制度，對(duì)規(guī)模較大的，以及涉及危大工程、地下開挖等風(fēng)險(xiǎn)較大的小散工程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；加大培訓(xùn)教育力度，認(rèn)真做好備案環(huán)節(jié)培訓(xùn)工作，觀看警示教育視頻、閱簽安全風(fēng)險(xiǎn)告知書、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書承諾書等；全面落實(shí)落地小散工程安全生產(chǎn)街道綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處違法行為；大力推行信息化管理，開通轄區(qū)小散工程網(wǎng)上備案渠道，提高納管成效；加強(qiáng)督查巡查、通報(bào)督辦工作，及時(shí)整治存在的問題，壓實(shí)責(zé)任；持續(xù)開展預(yù)防坍塌、預(yù)防高墜、預(yù)防觸電等小散工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)以下情形進(jìn)行重點(diǎn)整治：（1）未按要求辦理小散工程備案且現(xiàn)場存在安全隱患的；（2）現(xiàn)場臨邊防護(hù)不到位，作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴使用安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品的；（3）未配備有資格的電工從事涉電作業(yè)，電氣線路、用電機(jī)具不按規(guī)定設(shè)置接零、接地裝置的；（4）涉及危大工程、地下開挖等風(fēng)險(xiǎn)較大的小散工程，未委托有資質(zhì)的施工企業(yè)實(shí)施、未落實(shí)危大工程管理規(guī)定、未落實(shí)地下管線尤其是燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)措施的；（5）房屋裝飾裝修工程涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)，無設(shè)計(jì)方案、未委托有資質(zhì)施工企業(yè)，擅自進(jìn)行拆除、改動(dòng)的。

　　（三）全面深入實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

　　一是全面深入貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》和《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。二是按照新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)安全文明施工費(fèi)用，保障安全文明施工費(fèi)用?？顚Ｓ?、足額投入，保障《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》全面落地。三是按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》、省住建廳《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作實(shí)施細(xì)則》、省、市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定方案等有關(guān)文件的部署要求,自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。監(jiān)理單位、市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期組織開展安全文明施工評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模┤嫔钊腴_展安全培訓(xùn)教育

　　一是施工現(xiàn)場全面落實(shí)“兩制”工作，通過工地門禁系統(tǒng)對(duì)管理人員和工人進(jìn)出場進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是全面實(shí)施實(shí)名制安全教育培訓(xùn)，運(yùn)用建筑從業(yè)人員數(shù)字化培訓(xùn)考核平臺(tái)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況進(jìn)行考核，建立從業(yè)人員實(shí)名制培訓(xùn)教育檔案。施工企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn)，每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)，并建立健全員工安全培訓(xùn)教育檔案和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)未按計(jì)劃參加培訓(xùn)的員工，按制度規(guī)定嚴(yán)肅懲處。三是強(qiáng)化班前教育、班前交底制度落實(shí)，通過智能監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目端APP實(shí)時(shí)上傳工程項(xiàng)目開展班前教育，班前交底等情況。四是凡發(fā)生事故的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)組織工人全員參加訓(xùn)練基地“回爐”培訓(xùn)；因存在重大隱患被責(zé)令停工的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)組織相關(guān)工種作業(yè)人員參加訓(xùn)練基地“回爐”培訓(xùn)，未組織完成的，一律不得復(fù)工。五是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，著力加大執(zhí)業(yè)人員、特種作業(yè)人與一線作業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。

　?。ㄎ澹┤鎽?yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)

　　完善并全面應(yīng)用建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施全市建設(shè)工程大數(shù)據(jù)管理，可視化、規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)危險(xiǎn)源智能監(jiān)測預(yù)警，雙重預(yù)防機(jī)制電子臺(tái)賬管理，關(guān)鍵崗位人員履職可追溯及勞務(wù)工統(tǒng)一管理等智能化、信息化管理。充分發(fā)揮視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法功能，加大關(guān)鍵崗位人員遠(yuǎn)程點(diǎn)名力度，常態(tài)化開展視頻巡查，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場安全文明施工狀況。

　　五、整治安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m（全年度）。全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，按照糾察巡查制度及“三層三級(jí)”安全聯(lián)檢的要求，持續(xù)開展100%全覆蓋檢查，對(duì)照整治重點(diǎn)要求，逐一自查整改。

　　（二）執(zhí)法檢查（全年度）。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門，市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依職責(zé)開展執(zhí)法檢查，對(duì)整治行動(dòng)開展不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、違法違規(guī)行為等進(jìn)行重點(diǎn)整治和嚴(yán)厲懲處。

　?。ㄈ┑谌皆u(píng)價(jià)（每季度）。我局將組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各部門、各單位落實(shí)整治行動(dòng)情況等進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。各工程項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受、積極配合我局組織的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)抽查評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模┒讲槎睫k（不定期）。我局將組織對(duì)各區(qū)建設(shè)行政主管部門的組織落實(shí)情況和執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查，并在重要時(shí)期等時(shí)期適時(shí)組織開展市區(qū)交叉巡查核查，對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力或發(fā)生事故的，進(jìn)行約談和督辦，并通報(bào)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)、合作區(qū)管委會(huì)）；各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查核查，同時(shí)組織對(duì)轄區(qū)的市管工程開展督查檢查，并將督查情況通報(bào)市管工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)、抄送我局。市管工程項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受、積極配合區(qū)住房建設(shè)部門的督查檢查。

　　六、整治措施

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任。一是自查建檔登記，限期閉合。各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位通過智慧建造APP專項(xiàng)檢查任務(wù)模塊如實(shí)記錄項(xiàng)目聯(lián)檢、自查自糾工作情況，對(duì)排查的隱患進(jìn)行分級(jí)分類排序，落實(shí)責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案五到位要求，及時(shí)治理排除事故隱患，并通過智慧建造APP進(jìn)行隱患閉環(huán)管理。二是巡查全面覆蓋，駐場督導(dǎo)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要實(shí)施企業(yè)層面全覆蓋巡查，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人牽頭，組織巡查隊(duì)每月定期不定期對(duì)企業(yè)下屬各項(xiàng)目開展安全檢查；節(jié)假日期間（含周末），各企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人應(yīng)帶隊(duì)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查。對(duì)現(xiàn)場管理亂、問題多、隱患大的項(xiàng)目，要落實(shí)企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人駐場督導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目管理提質(zhì)增效。三是評(píng)估整治成效，體系倒查。對(duì)整治行動(dòng)組織開展流于形式，施工現(xiàn)場安全隱患排查、排序、排解工作與現(xiàn)場實(shí)際嚴(yán)重不符或同類安全隱患反復(fù)出現(xiàn)的，監(jiān)理單位要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位要組織倒查安全管理體系和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)的履職行為，對(duì)存在管理漏洞或人員未履行職責(zé)的，應(yīng)要求立即整改，必要時(shí)責(zé)成相關(guān)單位更換有關(guān)人員。

　　（二）從嚴(yán)執(zhí)法懲處。嚴(yán)格落實(shí)《深圳市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督“110”工作規(guī)程（試行）》（下簡稱《安全監(jiān)督110》），全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化檢查、菜單式執(zhí)法”，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法檢查“寬松軟”等問題。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一律”懲治措施要求：首次發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)一律責(zé)令改正并處罰款（具體按新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定）；存在重大隱患逾期未整改或拒不停工，或者存在未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)等《強(qiáng)化紅色警示懲戒十條》明確的十種情形的，一律按規(guī)定予以紅色警示；存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)冒險(xiǎn)組織施工等犯罪行為的，一律移送司法機(jī)關(guān)查處；對(duì)事故多發(fā)易發(fā)、安全管理薄弱的企業(yè)、項(xiàng)目，一律從嚴(yán)從重綜合采取強(qiáng)有力措施進(jìn)行嚴(yán)厲整治；存在不落實(shí)省、市明確規(guī)定的有關(guān)要求的，一律核查企業(yè)安全條件、依法提請(qǐng)暫扣安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生安全事故的，一律從快從嚴(yán)落實(shí)紅色警示、掛牌督辦等各項(xiàng)懲治措施。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)聯(lián)合懲戒。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定加強(qiáng)信用管理，對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施；對(duì)作出的行政處罰在七個(gè)工作日內(nèi)予以公開曝光。

　?。ㄋ模┖瞬榘踩珬l件。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患或執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理薄弱的企業(yè)，開展安全生產(chǎn)條件復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核企業(yè)落實(shí)整治行動(dòng)工作情況，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿足規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，按規(guī)定提請(qǐng)暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極組織動(dòng)員各項(xiàng)資源力量，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任主體落實(shí)自查自糾情況的核查跟蹤督促，對(duì)未按要求開展自查自糾，隱患排查整治不嚴(yán)不實(shí)，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)不清、管控不力，整改問題跟蹤落實(shí)不到位，法定主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題進(jìn)行嚴(yán)厲懲治。

　?。┘訌?qiáng)督查督辦。各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢分析研判，適時(shí)組織由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展的督導(dǎo)檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查督辦和調(diào)度通報(bào)。我局將適時(shí)開展督查，對(duì)行動(dòng)整治不力，執(zhí)法處罰不到位，項(xiàng)目安全問題突出，事故多發(fā)等情況，將嚴(yán)格通報(bào)督辦。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)到位。各部門、各企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)建筑施工作業(yè)場所的高度危險(xiǎn)性、嚴(yán)峻復(fù)雜性和極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感，自覺主動(dòng)行動(dòng)起來，切實(shí)抓好施工安全整治行動(dòng)，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　?。ǘ┴?zé)任落實(shí)到位。各部門、各企業(yè)要把工作任務(wù)細(xì)化到人，把責(zé)任落實(shí)到人。尤其是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人要親自抓，切實(shí)履行職責(zé)，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實(shí)施工安全整治行動(dòng)的工作要求。市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針對(duì)“強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管控和隱患排查整治”中系列專項(xiàng)整治制定具體實(shí)施方案（“開展預(yù)防高墜專項(xiàng)整治”和“開展預(yù)防觸電專項(xiàng)整治”工作須貫穿全年，常態(tài)化納入監(jiān)督檢查執(zhí)法，慎終如始，常年堅(jiān)持），確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人，落實(shí)到位。

　?。ㄈ┤媾挪榈轿弧＝ㄔO(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體要切實(shí)落實(shí)糾察巡查及“三層三級(jí)”安全聯(lián)檢要求，既要全面排查施工現(xiàn)場實(shí)體每一部位、每一環(huán)節(jié)的安全隱患，更要全面排查安全生產(chǎn)管理體系、制度、行為的完備性、規(guī)范性，做到不留盲區(qū)，不留死角。

　?。ㄋ模┱拈]合到位。對(duì)排查出的隱患要實(shí)施臺(tái)賬化管理，做到責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案“五到位”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷號(hào)；臺(tái)賬由建設(shè)、施工、監(jiān)理等各責(zé)任主體責(zé)任人共同簽字確認(rèn)，留存工地現(xiàn)場備查。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理報(bào)告制度，對(duì)于重大安全隱患，或施工單位拒不整改、拒不停工等情形，要即時(shí)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法懲治到位。市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要秉持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的原則，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰和追責(zé)問責(zé)力度，要把對(duì)企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)的問責(zé)和處理挺在前面，敢于動(dòng)真，敢于碰硬，隨查隨處。市、各區(qū)建設(shè)行政主管部門要將執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法成效與對(duì)各區(qū)、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督查、考核掛鉤。

　　（六）宣傳教育到位。各單位、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體（媒介），及時(shí)報(bào)道行動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違法違規(guī)典型案例，強(qiáng)化宣傳教育，形成聲勢，營造良好活動(dòng)氛圍。

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)分析到位。整治行動(dòng)期間，請(qǐng)各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門、前海管理局、市建筑站、市市政站按重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求，做好成果總結(jié)分析工作，按時(shí)報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)情況。