深建質(zhì)安〔2021〕21號(hào)

　　前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　為深化和鞏固2020年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)成效，進(jìn)一步促進(jìn)全市施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我局決定在2021年繼續(xù)深入開(kāi)展施工安全整治系列行動(dòng)?，F(xiàn)將《2021年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2021年2月23日

　　2021年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)工作方案

　　2020年，我局持續(xù)開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)整治、公布安全生產(chǎn)紅黑榜，執(zhí)法處罰力度持續(xù)增強(qiáng)，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，行動(dòng)成效明顯。為進(jìn)一步促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我局決定在2021年結(jié)合不同時(shí)期施工安全管理的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，繼續(xù)深入開(kāi)展施工安全整治系列行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，以深圳先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力提升安全防范治理能力。

　?。ǘ┱文繕?biāo)

　　以確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)為目標(biāo)，以防范遏制各類(lèi)事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源管控力度，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提升安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建立多層次、成體系的產(chǎn)業(yè)工人培育模式。結(jié)合2021年不同時(shí)期施工安全管理的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，有針對(duì)性部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，著力消除事故隱患，防范和化解建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，降低和減少一般傷亡事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定、和諧有序的環(huán)境。

　?。ㄈ┱卧瓌t

　　堅(jiān)持企業(yè)自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)整治與健全機(jī)制相結(jié)合、監(jiān)督檢查與交叉巡查相結(jié)合的原則，治標(biāo)兼治本，治標(biāo)促治本。按照全市“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的方式，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)的合力，著重抓好責(zé)任落實(shí)、措施落地。實(shí)施“政府第三方評(píng)價(jià)”制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)，下同）建設(shè)行政主管部門(mén)，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站及監(jiān)管工程落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況開(kāi)展第三方考評(píng)，適時(shí)發(fā)布施工安全管理評(píng)價(jià)指數(shù)，不斷夯實(shí)“嚴(yán)、準(zhǔn)、狠、實(shí)”的措施和作風(fēng)，務(wù)求整治工作成效。

　?。ㄋ模┱蝺?nèi)容

　　深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程風(fēng)險(xiǎn)管控力度。深入實(shí)施《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（SJG-46-2018，下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)物的安全狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展多層次、成體系的產(chǎn)業(yè)工人培育模式，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。大力推進(jìn)智能化建設(shè)，全面應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管效能。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立全市住房建設(shè)系統(tǒng)施工安全整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住房建設(shè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局辦公室、法規(guī)處、質(zhì)安處、設(shè)計(jì)處、市場(chǎng)處、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站、市檢測(cè)中心、各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、前海管理局相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局質(zhì)安處，具體負(fù)責(zé)施工安全整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

　　各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、前海管理局相關(guān)部門(mén)應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志具體部署，制訂具體工作方案，按監(jiān)管職責(zé)組織開(kāi)展施工安全整治行動(dòng)。

　　三、時(shí)間及范圍

　　（一）時(shí)間：2021年全年。

　?。ǘ┓秶喝屑{入住建系統(tǒng)監(jiān)管的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）等各方責(zé)任主體。

　　四、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

　　一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“一企一清單”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有崗位的“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，并教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行“企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，親自推動(dòng)安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”，要經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí)，研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。全面落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“八個(gè)一次”措施要求：即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每個(gè)月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作，每季度至少組織專(zhuān)題研究一次安全生產(chǎn)工作，每年至少組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)、主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作分析會(huì)、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員履職。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、安全主任（安全員）、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和崗位責(zé)任認(rèn)真履職。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保安全。四是落實(shí)安全糾察隊(duì)、企業(yè)巡查隊(duì)制度，實(shí)施“三層三級(jí)”聯(lián)檢制度。各施工單位應(yīng)強(qiáng)化“日檢、周檢、月檢”工作組織，嚴(yán)格落實(shí)“一線三排”工作制度，確保自查自糾落到實(shí)處、取得實(shí)效。建設(shè)、監(jiān)理單位在開(kāi)展“周檢”“月檢”的同時(shí)，應(yīng)對(duì)“日檢”工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)“日檢”工作落實(shí)不到位的應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管控和隱患排查整治

　　將住建部、省住建廳、市安委辦部署的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容，我局每季度制定的施工安全整治重點(diǎn)，以及十二大類(lèi)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治內(nèi)容作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案編制及專(zhuān)家論證制度，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工，加強(qiáng)交底、檢測(cè)或監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收。二是對(duì)危大工程等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管控，建立管控臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬化管理，及時(shí)排查隱患，并限期整改閉合。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，針對(duì)本企業(yè)類(lèi)型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織專(zhuān)業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏并持續(xù)更新完善，并做好重大風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)公示。

　?。ㄈ┤嫔钊雽?shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

　　一是全面深入貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。二是按照新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)安全文明施工費(fèi)用，保障安全文明施工費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用、足額投入，保障《標(biāo)準(zhǔn)》全面落地。三是按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》、省住建廳《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作實(shí)施細(xì)則》、省、市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定方案等有關(guān)文件的部署要求自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。監(jiān)理單位、市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期組織開(kāi)展安全文明施工評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深入開(kāi)展多元化、全員制的安全培訓(xùn)教育

　　一是施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)“兩制”工作，通過(guò)工地門(mén)禁系統(tǒng)對(duì)管理人員和工人進(jìn)出場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是全面實(shí)施實(shí)名制安全教育培訓(xùn)，運(yùn)用建筑從業(yè)人員數(shù)字化培訓(xùn)考核平臺(tái)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況進(jìn)行考核，建立從業(yè)人員實(shí)名制培訓(xùn)教育檔案。施工企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn)，每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)，并建立健全員工安全培訓(xùn)教育檔案和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)未按計(jì)劃參加培訓(xùn)的員工，按制度規(guī)定嚴(yán)肅懲處。三是強(qiáng)化班前教育、班前交底制度落實(shí)，企業(yè)應(yīng)通過(guò)智能監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目端APP實(shí)時(shí)上傳工程項(xiàng)目開(kāi)展班前教育，班前交底等情況。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展多層次、成體系的產(chǎn)業(yè)工人培育模式，著力加大執(zhí)業(yè)人員、特種作業(yè)人與一線作業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。

　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)智能化建設(shè)，全面應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)

　　完善并全面應(yīng)用建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程大數(shù)據(jù)管理，可視化、規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)危險(xiǎn)源智能監(jiān)測(cè)預(yù)警，雙重預(yù)防機(jī)制電子臺(tái)賬管理，關(guān)鍵崗位人員履職可追溯及勞務(wù)工統(tǒng)一管理等智能化信息化管理，提升監(jiān)管水平和成效。

　　五、整治安排

　　以地下工程、建筑起重機(jī)械、模板支撐、腳手架、作業(yè)平臺(tái)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、工地消防等為專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，兼顧季節(jié)特點(diǎn)、安全形勢(shì)和重點(diǎn)工作安排，有針對(duì)性地確定重點(diǎn)整治專(zhuān)項(xiàng)，作為執(zhí)法檢查及督查核查的工作內(nèi)容。相關(guān)檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，由市住房建設(shè)局另行發(fā)布。

　　重點(diǎn)整治專(zhuān)項(xiàng)按照自查自糾、執(zhí)法檢查、督查核查、第三方考評(píng)和通報(bào)公示的程序開(kāi)展整治工作。在年底，對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估行動(dòng)成果，找出突出問(wèn)題，研究針對(duì)性措施，提出合理化建議，推動(dòng)建立健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。具體安排如下：

　　（一）自查自糾（全年）。全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，按照糾察巡查制度及“三層三級(jí)”安全聯(lián)檢的要求，持續(xù)開(kāi)展100%全覆蓋檢查，對(duì)照整治重點(diǎn)要求，逐一自查整改。

　　（二）執(zhí)法檢查（全年）。市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法檢查，同時(shí)按照每季度的重點(diǎn)工作安排進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　?。ㄈ┒讲楹瞬椋ú欢ㄆ冢Ｎ揖謱⒔M織對(duì)各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)組織落實(shí)和執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查，并適時(shí)組織開(kāi)展市區(qū)交叉巡查核查，對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力或發(fā)生事故的，進(jìn)行約談和督辦，并通報(bào)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)、合作區(qū)管委會(huì)）；各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查核查，同時(shí)組織對(duì)轄區(qū)的市管工程開(kāi)展督查檢查，并應(yīng)將督查情況通報(bào)市管工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送我局。市管工程項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受、積極配合區(qū)住房建設(shè)部門(mén)的督查檢查。

　?。ㄋ模┑谌娇荚u(píng)（每季度）。我局將組織第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)整治專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束后，針對(duì)各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站管理行為、監(jiān)管項(xiàng)目季度重點(diǎn)整治情況、安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況、信息化應(yīng)用推進(jìn)情況等進(jìn)行抽查量化考評(píng)，并通報(bào)量化考評(píng)結(jié)果。各工程項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受、積極配合我局組織的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)抽查考評(píng)。

　?。ㄎ澹┩▓?bào)公示（每季度）。在每季度末，各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站應(yīng)根據(jù)檢查情況，分別確定“安全生產(chǎn)示范工地”及“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”名單（在監(jiān)工地總數(shù)在100個(gè)以上的，兩類(lèi)工地?cái)?shù)量分別為10個(gè)，在監(jiān)工地總數(shù)在100個(gè)以下的，兩類(lèi)工地的數(shù)量分別為5個(gè)），并通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、公共媒體、公開(kāi)通報(bào)等形式對(duì)外公布。我局將匯總?cè)?lèi)工地的相關(guān)信息（工程名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱），在門(mén)戶網(wǎng)站或其他公共媒體上予以統(tǒng)一公布。

　　六、整治措施

　　（一）頂格處罰。在執(zhí)法檢查中，市區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)整治內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，采取統(tǒng)一的檢查方法，真實(shí)準(zhǔn)確記錄存在問(wèn)題，并按照《關(guān)于嚴(yán)厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施》及實(shí)施細(xì)則要求，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為及重大安全隱患，綜合運(yùn)用責(zé)令整改、責(zé)令停工、省動(dòng)態(tài)信用扣分、行政處罰等措施，從重從快、頂格處罰。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促，對(duì)整改不力的，要進(jìn)一步加大懲處力度。

　?。ǘ┱\(chéng)信警示。一是對(duì)發(fā)生亡人安全事故的，或者雖未發(fā)生死亡事故，但施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大險(xiǎn)情、傷人事故，嚴(yán)重威脅公共安全或者社會(huì)影響惡劣的，以及對(duì)重大安全隱患整改不力，或者被責(zé)令停工拒不停工等情形應(yīng)按照鐵十條及實(shí)施細(xì)則規(guī)定予以紅色警示，限期停止被警示責(zé)任單位或個(gè)人參與投標(biāo)的資格；二是對(duì)其他嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、不良行為，給予黃色警示。黃色警示信息記入誠(chéng)信管理體系，作為招投標(biāo)的參考信息。

　?。ㄈ┎榭圩C書(shū)。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、每季度安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地的企業(yè)、以及施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全生產(chǎn)隱患或執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理薄弱的企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站應(yīng)將相關(guān)違法事實(shí)、證據(jù)、筆錄及處罰建議等相關(guān)材料報(bào)送我局，由我局提請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

　　（四）掛牌督辦。對(duì)“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”“安全生產(chǎn)事故整治督辦工地”及其他檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患突出工地進(jìn)行掛牌督辦，督促問(wèn)題工地全面整改存在的問(wèn)題（包括實(shí)體、行為、制度、體系），并對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　（五）公示曝光。加大對(duì)各方責(zé)任主體“不誠(chéng)信行為、不良行為、重大隱患、嚴(yán)重違法行為、安全事故”等方面信息的公示曝光力度，公示曝光典型案例。每季度通報(bào)公示，表?yè)P(yáng)示范工地，曝光整治督辦工地，形成社會(huì)監(jiān)督、聯(lián)合懲戒的共建共治良好局面。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)到位。各部門(mén)、各企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)建筑施工安全生產(chǎn)的高危性、嚴(yán)峻性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感，自覺(jué)主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)抓好施工安全整治行動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　?。ǘ┴?zé)任到位。各部門(mén)、各企業(yè)要把工作任務(wù)細(xì)化到人，把責(zé)任落實(shí)到人。尤其是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人要親自抓，切實(shí)履行職責(zé)，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實(shí)施工安全整治行動(dòng)的工作要求。

　　（三）排查到位。建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體要切實(shí)落實(shí)糾察巡查及“三層三級(jí)”安全聯(lián)檢要求，既要全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體每一部位、每一環(huán)節(jié)的安全隱患，更要全面排查安全生產(chǎn)管理體系、制度、行為的完備性、規(guī)范性，做到不留盲區(qū)，不留死角。

　?。ㄋ模┱牡轿弧?duì)排查出的隱患要實(shí)施臺(tái)賬化管理，做到整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷(xiāo)號(hào)；臺(tái)賬由建設(shè)、施工、監(jiān)理等各責(zé)任主體責(zé)任人共同簽字確認(rèn)，留存工地現(xiàn)場(chǎng)備查。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理報(bào)告制度，對(duì)于重大安全隱患，或施工單位拒不整改、拒不停工等情形，要即時(shí)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法到位。市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要秉持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的原則，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，要把對(duì)企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)責(zé)和處理挺在前面，敢于動(dòng)真，敢于碰硬，隨查隨處。市、各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要將執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法成效與對(duì)各區(qū)、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督查、考核掛鉤。

　?。┬麄鞯轿?。各單位、各部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體（媒介），及時(shí)報(bào)道行動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違法違規(guī)典型案例，強(qiáng)化宣傳教育，形成聲勢(shì)，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。

　　整治行動(dòng)期間，請(qǐng)各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、前海管理局、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站按重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求，按時(shí)報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)情況，做好成果總結(jié)分析工作。