各市、縣（區(qū)）交通運輸局、寧東管委會建設和交通局，廳屬各單位，廳機關各處（室），寧夏交通投資集團有限公司：

　　《寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)交通運輸廳2022年第1次廳務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳

　　2022年4月2日

　　（此件公開發(fā)布）

　　寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強公路養(yǎng)護管理工作，提高公路養(yǎng)護質量和規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》《公路養(yǎng)護工程管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理條例》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入路網(wǎng)規(guī)劃的各等級公路養(yǎng)護管理適用本辦法。

　　第三條 公路養(yǎng)護管理工作實行“統(tǒng)一領導、分級管理、行業(yè)監(jiān)管、部門聯(lián)動、社會參與”的原則。

　　第四條 公路養(yǎng)護管理范圍包括日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程、路產(chǎn)路權管理、路網(wǎng)服務與應急管理、養(yǎng)護資金保障等。

　　第二章  管理職責

　　第五條 自治區(qū)交通運輸廳是全區(qū)公路養(yǎng)護管理的行政主管部門，依法保護公路路產(chǎn)路權；負責組織擬訂公路養(yǎng)護管理發(fā)展政策、標準和規(guī)范并監(jiān)督實施，制定公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責指導全區(qū)公路養(yǎng)護和管理工作；負責公路養(yǎng)護市場的行業(yè)監(jiān)督管理工作；負責公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質的許可和管理工作；負責管轄范圍內(nèi)國省干線公路網(wǎng)運行監(jiān)測和應急處置協(xié)調(diào)工作，指導公路行業(yè)應急管理工作；負責公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；負責交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督工作，指導市、縣（區(qū)）交通運輸綜合執(zhí)法工作；負責公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作，監(jiān)測分析公路運行情況，發(fā)布相關信息，指導公路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

　　第六條 市級交通運輸主管部門負責指導、監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，指導市、縣（區(qū)）根據(jù)檢測和評定結果制定養(yǎng)護投資計劃，督促縣（市、區(qū)）落實主體責任。將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入市級年度效能目標考核，定期對縣（市、區(qū)）開展檢查，組織培訓，推進養(yǎng)護信息化建設，建立市級農(nóng)村公路養(yǎng)護基礎數(shù)據(jù)庫等。

　　第七條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路和專用公路的具體養(yǎng)護管理工作，由其所屬的公路管理機構具體實施。

　　第八條 自治區(qū)公路管理機構負責全區(qū)普通國省道的養(yǎng)護管理工作，承擔全區(qū)收費公路、農(nóng)村公路業(yè)務指導工作。

　　第九條 自治區(qū)收費公路經(jīng)營管理單位在依法批復經(jīng)營期內(nèi)負責公路的養(yǎng)護管理工作。

　　第十條 各級交通運輸綜合執(zhí)法機構負責管理和保護公路路產(chǎn)，制止和查處各種違法利用、侵占、損壞公路路產(chǎn)等行為，依法管理公路兩側建筑控制區(qū)，維護公路和公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序。

　　第十一條 自治區(qū)路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置機構負責全區(qū)公路監(jiān)控、通信、收費信息及收費系統(tǒng)管理工作；承擔公路網(wǎng)運行監(jiān)測、重大突發(fā)事件預警和應急處置技術支持等工作。

　　第十二條 自治區(qū)公路管理機構、收費公路經(jīng)營管理單位和市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門統(tǒng)稱為公路養(yǎng)護管理責任主體，應自覺接受自治區(qū)交通運輸主管部門及其授權的公路管理機構和綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法監(jiān)管檢查并主動接受社會監(jiān)督。

　　第三章  養(yǎng)護管理

　　第十三條 公路養(yǎng)護應以公路資產(chǎn)全生命周期內(nèi)投資效益最大化為目標，推行科學決策、預防養(yǎng)護和綠色養(yǎng)護，推廣和應用新技術、新材料、新設備、新工藝和新能源。

　　第十四條 公路養(yǎng)護應貫徹“預防為主，防治結合”的方針，按照國家和行業(yè)有關標準、規(guī)定進行，實行分類管理、差異化養(yǎng)護，維護路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、交通工程及沿線設施、綠化和環(huán)保等各項基礎設施，保持良好的技術狀況、服務功能、安全水平和應急保障能力，延長公路使用壽命。

　　第十五條 公路養(yǎng)護按其性質、技術要素和工作內(nèi)容分為日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程及其他專項。

　?。ㄒ唬┤粘ｐB(yǎng)護。包括日常巡查、日常保養(yǎng)、日常維修、經(jīng)常檢查、定期檢查和長期監(jiān)測等。

　?。ǘB(yǎng)護工程。包括預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護（大修、中修、小修）、專項養(yǎng)護（完善增設、加固改造、拆除重建、災后恢復）和應急養(yǎng)護（應急性搶通、保通、搶修）等。

　　（三）其他專項。包括路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測及檢測評價、專項檢查、應急檢查、交通流量調(diào)查、統(tǒng)計分析、公路綠化、水土保持、交通服務設施保養(yǎng)、養(yǎng)護機械化、養(yǎng)護信息化等。

　　第十六條 日常養(yǎng)護應堅持“以路面、橋梁養(yǎng)護為中心，科學開展全面養(yǎng)護”的原則，建立健全路況技術檔案，通過科學分析，制定合理有效的養(yǎng)護措施，對公路進行經(jīng)常性、及時性、周期性保養(yǎng)與維修。

　　第十七條 日常養(yǎng)護總體質量要求：路面完好、整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋梁、涵洞、通道結構物完好；安全設施整潔、完好、順暢、清晰；綠化長勢良好、協(xié)調(diào)美觀；沿線設施配套完善；保證“安、快、暢、美”的行車環(huán)境。

　　第十八條 根據(jù)交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》規(guī)定，按照年度養(yǎng)護目標要求，公路養(yǎng)護管理責任主體應做好養(yǎng)護工程計劃編制工程設計、評審與批復、造價審查、施工組織與安全保暢、工程管理、工程驗收、工程審計、從業(yè)單位信用評價等工作，并確保各項資料齊全。

　　第十九條 公路養(yǎng)護管理責任主體要按照交通運輸部、自治區(qū)相關規(guī)定編制養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好養(yǎng)護管理各項工作，完成養(yǎng)護規(guī)劃目標任務和年度計劃，并對規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理、跟蹤問效。

　　第二十條 公路養(yǎng)護管理責任主體要做好公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)等的運行管理和維護，實時錄入動態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)控基礎設施運行狀況，定期進行數(shù)據(jù)分析，為養(yǎng)護決策提供依據(jù)。

　　第二十一條 公路養(yǎng)護管理責任主體應當定期對橋梁進行檢查。需要檢測的，應當委托符合資質條件的機構進行檢測。公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達不到原設計標準的，應當設置限載標志，并及時采取維修和加固等措施；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應當先行設置禁止通行和繞行標志，并及時采取修復措施。對特大型公路橋梁，應當采取措施，及時做好雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)事故情況下的養(yǎng)護管理工作，保持清障、救援等設備齊全完好。

　　第二十二條 公路養(yǎng)護管理責任主體應當按照綠化規(guī)劃和《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的要求，因地制宜地種植花草樹木，綠化、美化公路。公路兩側的樹木不得隨意砍伐。因樹木更新和其他需要必須砍伐的，應當依法辦理審批手續(xù)，并更新補植。

　　第二十三條 公路養(yǎng)護資質執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質類別和條件，分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施等4個序列共7個等級。建立自治區(qū)交通運輸主管部門信息通報制度。促進養(yǎng)護市場要素合理流動，維護公共利益和養(yǎng)護市場秩序，保證公路養(yǎng)護工程質量和安全。

　　第二十四條 建立公路養(yǎng)護市場信用評價機制，加強養(yǎng)護市場培育監(jiān)管，將養(yǎng)護工程設計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢等養(yǎng)護從業(yè)單位納入公路養(yǎng)護市場信用信息管理體系。市場監(jiān)管及信用評價工作由自治區(qū)交通運輸廳統(tǒng)一管理，各公路養(yǎng)護管理責任主體按職責承擔相關工作。

　　第四章 路產(chǎn)路權管理

　　第二十五條 公路路產(chǎn)受國家法律保護，除公路養(yǎng)護管理責任主體因建設、改造、防護、養(yǎng)護等需要外，任何單位和個人不得侵占、損壞、污染和遷移。

　　第二十六條 公路路權是公路管理部門對公路財產(chǎn)享有占用、使用、處置和收益的權力，以及對損害路產(chǎn)的行為而擁有的民事權益。任何單位和個人未經(jīng)交通運輸主管部門批準，不得在公路用地范圍內(nèi)有影響公路暢通和安全的行為。

　　第二十七條 公路養(yǎng)護管理責任主體與交通運輸綜合行政執(zhí)法機構應當建立各司其職、協(xié)調(diào)有力、密切協(xié)作、齊抓共管的公路管理協(xié)作機制，保障公路完好、安全和暢通。

　　第二十八條 涉路施工活動，國省干線需經(jīng)自治區(qū)交通運輸主管部門審批，農(nóng)村公路需經(jīng)相應市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門審批。涉路施工活動影響交通安全的，應當同時征得公安機關交通管理部門的同意，并按照規(guī)定提前向社會公告。

　　第二十九條 公路養(yǎng)護管理責任主體發(fā)現(xiàn)損壞公路及其附屬設施的行為或者接到損壞公路及其附屬設施的報告后，應當依法追索路產(chǎn)損壞、占用、利用公路路產(chǎn)賠（補）償費，并告知交通運輸綜合執(zhí)法機構及公安交管部門調(diào)查處理。

　　第三十條 公路賠（補）償收費按照“誰損壞、誰占用、誰賠（補）償”的原則，嚴格遵照《寧夏回族自治區(qū)公路路產(chǎn)賠（補）償項目及標準》執(zhí)收。對未列入的其他路產(chǎn)損壞賠償，依法承擔民事責任，按公路工程設計技術標準修復的實際費用計賠。

　　第三十一條 公路養(yǎng)護管理責任主體執(zhí)收公路賠（補）償費后，收費公路路產(chǎn)賠（補）償和占利用的收取工作由收費經(jīng)營管理單位負責，作為經(jīng)營性收入進行管理；非收費公路賠（補）償費全額繳入同級國庫，納入同級一般公共預算，實行“收支兩條線”管理，繳庫時使用政府收入分類科目按照自治區(qū)財政廳規(guī)定執(zhí)行，支出由同級財政部門結合公路路產(chǎn)修復需要統(tǒng)籌安排，保障公路路產(chǎn)得到及時修復。

　　第三十二條 因實施交通衛(wèi)生檢疫、動物疫病控制，確需在公路上設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站、動物防疫監(jiān)督檢查站的，應當按照有關法律、法規(guī)和應急預案規(guī)定的程序，報有決定權的部門批準。臨時交通衛(wèi)生檢疫站、動物防疫監(jiān)督檢查站的設置和運行，應當在滿足衛(wèi)生檢疫、動物疫病控制需要的同時，減少對公路通行的影響。公路養(yǎng)護管理責任主體應當配合做好相關工作。

　　第五章  路網(wǎng)服務與應急管理

　　第三十三條 自治區(qū)交通運輸廳建立交通運輸部、自治區(qū)、市三級公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和應急處置平臺，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，做好公路路網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)度、應急處置、出行服務等路網(wǎng)運行管理工作，對主要路段、重要節(jié)點、重點設施實時監(jiān)測，保障高速公路、普通國省道以及重要農(nóng)村公路的安全平穩(wěn)運行。

　　第三十四條 自治區(qū)交通運輸廳對全區(qū)公路路網(wǎng)運行加強管理，建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度，運用信息化、智能化技術手段，提升公路路網(wǎng)整體運行效率和服務水平。

　　第三十五條 路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心要及時開展預警監(jiān)測工作，做好對氣象、國土等部門的預警信息搜集、接收、風險分析的預防處置，做好公路交通突發(fā)事件和道路阻斷相關信息的搜集、上報、發(fā)布、風險研判和處置等。

　　第三十六條 公路養(yǎng)護管理責任主體應積極推進多元化服務設施建設，科學設置服務區(qū)、停車區(qū)，增設觀景臺、汽車露營地、旅游服務站等特色設施，鼓勵公路服務區(qū)內(nèi)設置加氣站和新能源汽車充電樁等潔凈能源服務，推動節(jié)能減排，構建公益服務與個性化定制出行信息服務體系，為公眾個性化出行提供便利。

　　第三十七條 公路養(yǎng)護管理責任主體應健全公路應急管理機制，完善突發(fā)事件應急預案，組建專兼結合的公路應急搶險保通隊伍，加強應急演練與培訓，深化公路部門與氣象、地震、自然資源、衛(wèi)生健康、廣播電視等部門之間、區(qū)域之間的應急聯(lián)動協(xié)作，提高應急救援效率，及時妥善處置公路突發(fā)事件。

　　第三十八條 公路養(yǎng)護管理責任主體應當按照國家有關規(guī)定，在發(fā)生自然災害等突發(fā)事件致使公路嚴重受損時，將受損公路的修復建設納入應急養(yǎng)護工程，及時組織搶修，盡快恢復交通；因嚴重自然災害等突發(fā)事件致使公路交通中斷難以及時修復時，積極協(xié)調(diào)沿線地方政府組織力量進行搶修，并給予抗災物資、資金支持，及時修復被損壞的公路。

　　第三十九條 公路養(yǎng)護管理責任主體應根據(jù)搶險和應急養(yǎng)護的需要，落實必要的搶險和應急養(yǎng)護材料、設備，及時組織清除冰雪等自然災害造成的通行障礙，修復損毀的公路，并做好突發(fā)性事件的其他相關應急處置工作。

　　第四十條 公路養(yǎng)護管理責任主體在自然災害、突發(fā)事件發(fā)生后，應加強與交通綜合執(zhí)法、公安交管、應急、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同維護災毀現(xiàn)場安全和行車安全。

　　第六章  資金保障與管理

　　第四十一條 非收費公路養(yǎng)護資金按照國務院、自治區(qū)交通運輸領域財政事權與支出責任劃分相關規(guī)定列入財政預算，收費公路養(yǎng)護資金由收費公路經(jīng)營管理單位負責籌措。

　　第四十二條 公路養(yǎng)護支出預算編制執(zhí)行寧夏地方標準《普通國省干線公路養(yǎng)護預算編制辦法》《普通國省干線公路養(yǎng)護工程預算定額》《農(nóng)村公路養(yǎng)護預算編制辦法》等規(guī)定，收費公路參照《普通國省干線公路養(yǎng)護預算編制辦法》執(zhí)行。

　　第四十三條非收費公路養(yǎng)護管理責任主體應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》規(guī)定，強化預算批復的嚴肅性和預算執(zhí)行的規(guī)范性，不得隨意調(diào)整預算。由于發(fā)生不可抗力，上級部門政策調(diào)整、臨時性工作等不可預見因素需要調(diào)整預算的，應依據(jù)相關規(guī)定履行報批程序。

　　第四十四條 自治區(qū)公路管理機構及五市交通運輸主管部門應在年度部門財政預算中列支檢查專項經(jīng)費，每年組織一次全區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查。

　　第七章  監(jiān)督檢查

　　第四十五條 公路養(yǎng)護管理責任主體應建立逐級負責、逐級檢查的監(jiān)督檢查考核體系，形成主體明確、職責清晰、責任落實、措施有效的監(jiān)管體系。自治區(qū)交通運輸廳按照國家、自治區(qū)相關規(guī)定，另行研究出臺全區(qū)公路養(yǎng)護監(jiān)管考核辦法、養(yǎng)護工程管理辦法等相關制度辦法，各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門出臺本轄區(qū)養(yǎng)護管理實施細則等。

　　第四十六條 自治區(qū)交通運輸廳授權自治區(qū)公路管理機構，監(jiān)督檢查全區(qū)各級公路養(yǎng)護管理責任主體貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范和相關政策標準情況。檢查結果作為各責任主體年終效能目標考核依據(jù)之一。

　　第四十七條 監(jiān)督檢查采取路況水平抽檢和養(yǎng)護管理綜合檢查相結合方式。具備條件時，增加公眾出行滿意度調(diào)查。

　　第四十八條 對未達到相關標準或存在安全隱患等情況的路段、橋梁和隧道，由自治區(qū)交通運輸廳掛牌督辦，情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關規(guī)定給予行政處罰。

　　第八章  附 則

　　第四十九條 本辦法由自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。

　　第五十條 本辦法自2022年5月2日起施行，有效期至2024年5月2日。