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中國橋梁 | 世界橋梁 | 歷史古橋 | 工程設(shè)計(jì) | 施工監(jiān)理 | 檢測加固 | 管理養(yǎng)護(hù) |
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各市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、寧東管委會建設(shè)和交通局，廳屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處（室），寧夏交通投資集團(tuán)有限公司：
《寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳2022年第1次廳務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
2022年4月2日
?。ù思_發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理，建立責(zé)權(quán)明確的管理體系，提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時(shí)間內(nèi)集中實(shí)施并按照項(xiàng)目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不包括日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工程。
第三條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程管理工作。本辦法中的國省道指除去城市過境段之外的國省道，城市過境段按照管養(yǎng)事權(quán)依照本辦法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。專用公路的養(yǎng)護(hù)工程管理可參照執(zhí)行。
第四條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。
第五條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)護(hù)工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市級交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
縣（市、區(qū)）級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程管理工作。
自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)普通國省干線公路的養(yǎng)護(hù)工程管理工作，指導(dǎo)全區(qū)收費(fèi)公路、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程管理工作。
自治區(qū)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國省道養(yǎng)護(hù)工程施工圖預(yù)算、重大設(shè)計(jì)變更追加費(fèi)用的造價(jià)審查工作。
自治區(qū)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)收費(fèi)公路、普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督。
收費(fèi)公路投資單位是指通過籌措必要資金保證養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，并對資金實(shí)施監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作。
收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位、自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)是養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)單位，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，并接受上級交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條 各級交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)籌措必要的資金用于養(yǎng)護(hù)工程，確保公路保持良好技術(shù)狀況。
第七條 各級交通運(yùn)輸主管部門、自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)單位需按照職責(zé)建立養(yǎng)護(hù)工程臺賬。
第二章 工程分類
第八條 養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小將預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)劃分為中修和大修，小修屬于日常養(yǎng)護(hù)，本辦法不對小修進(jìn)行規(guī)定。具體執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目》。
?。ㄒ唬┧蓄A(yù)防養(yǎng)護(hù)工程均屬于中修；
（二）技術(shù)特別復(fù)雜的修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程屬于大修，其它修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程屬于中修；
?。ㄈ┘夹g(shù)特別復(fù)雜的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程屬于大修，其它修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程屬于中修；
?。ㄋ模?yīng)急養(yǎng)護(hù)按照搶修保通和恢復(fù)重建兩階段執(zhí)行，搶修保通工程按照應(yīng)急處置工作需要可以直接組織實(shí)施；恢復(fù)重建按照養(yǎng)護(hù)工程一般程序組織實(shí)施，技術(shù)特別復(fù)雜的恢復(fù)重建工程屬于大修，一般性的恢復(fù)重建工程屬于中修；
（五）其它未進(jìn)入細(xì)目的養(yǎng)護(hù)工程可參考執(zhí)行。
第九條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照前期工作、計(jì)劃編制、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等程序組織實(shí)施。搶修保通工程除外。
第三章 前期工作
第十條 養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行項(xiàng)目庫管理。各級公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位均應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫按照滾動(dòng)方式實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)路況變化以及路網(wǎng)改善需要，每年至少更新一次。
第十一條 項(xiàng)目庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測和評定數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸中長期規(guī)劃、安全運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)需求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金供給等因素，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，合理確定需要實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程。
第十二條 收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)編制、審查；普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫由自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制、審查；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按職責(zé)編制、審查。
第四章 計(jì)劃編制
第十三條 養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃編制遵循全壽命周期綜合效益最佳、科學(xué)決策的原則，根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)要求和項(xiàng)目庫的儲備更新情況合理確定。
第十四條 養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫按輕重緩急原則進(jìn)行編制。計(jì)劃編制充分考慮報(bào)批、實(shí)施等全流程時(shí)間安排，要與養(yǎng)護(hù)工程施工的最佳時(shí)間相匹配，并避免在同一區(qū)域或路段集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。
第十五條 各級公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位均應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃，經(jīng)審查后的年度計(jì)劃報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門審核，并向自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。
第十六條 養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)單位需執(zhí)行養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。對于財(cái)政保障的養(yǎng)護(hù)工程，需嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算批復(fù)的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。
第五章 工程設(shè)計(jì)
第十七條 養(yǎng)護(hù)工程根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃，按照工程分類細(xì)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，中修工程采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，大修工程采用兩階段施工圖設(shè)計(jì)。
第十八條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)以專項(xiàng)檢測或評估為依據(jù)，結(jié)合結(jié)構(gòu)物承載力、舊路性能評價(jià)及病害的診斷分析，提出合理的技術(shù)比選方案。 在比選方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)狀況、病害情況、發(fā)展趨勢，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等因素合理確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案。
第十九條 根據(jù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案開展養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件根據(jù)工程實(shí)際包含調(diào)查與專項(xiàng)檢測內(nèi)容：交通量調(diào)查表、公路技術(shù)狀況指數(shù)評定表、路面技術(shù)狀況評定表、路面鉆芯取樣調(diào)查表、橋隧技術(shù)狀況評定表、交通事故及隱患調(diào)查表等，還需包含交通保障和養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)。
鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)工程采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。對涉及工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過試驗(yàn)論證審查后方可規(guī)模使用。
第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，做好設(shè)計(jì)交底，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十二條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)實(shí)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
第二十三條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件通過審查、審批后方可使用，設(shè)計(jì)文件審查資料存檔，并作為工程驗(yàn)收資料的組成部分。
收費(fèi)公路一階段施工圖設(shè)計(jì)由投資單位審查，兩階段施工圖設(shè)計(jì)由投資單位初審后報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批。
普通國省干線公路一階段施工圖設(shè)計(jì)由自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)審查，兩階段施工圖設(shè)計(jì)由自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)初審后報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批。
農(nóng)村公路施工圖設(shè)計(jì)文件由地方具有審批權(quán)限的部門審批。
第六章 招標(biāo)投標(biāo)
第二十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測及工程重要設(shè)備、材料等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，通過公開招投標(biāo)、政府采購等方式選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)除外。
第二十五條 對于采用招標(biāo)方式的養(yǎng)護(hù)工程，列入項(xiàng)目庫即可開展工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；列入年度計(jì)劃即可開展施工監(jiān)理和檢測招標(biāo)，完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查或?qū)徟目梢蚤_展施工招標(biāo)。對于未列入養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃又確需實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程，需報(bào)請交通運(yùn)輸主管部門審核同意后開展后續(xù)工作。
第七章 工程施工
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
第二十七條 養(yǎng)護(hù)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)要求，組織對交通保障、養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)和環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行審查，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十八條 采用一階段設(shè)計(jì)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在開工前完成質(zhì)量責(zé)任登記并公示；技術(shù)特別復(fù)雜、采用兩階段設(shè)計(jì)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第二十九條 采用一階段設(shè)計(jì)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位按有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。采用二階段設(shè)計(jì)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位向交通運(yùn)輸主管部門申請辦理施工許可。
第三十條建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的投資控制、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、環(huán)境保護(hù)等工作。
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)民工使用管理的法律、法規(guī)、制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
第三十二條 建設(shè)單位建立投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金管理臺賬，做到各類保證金繳納方式、金額以及返還的時(shí)間和金額合法合規(guī)，各類保證金退還的資料和憑證齊全完整。
第三十三條 建設(shè)單位、施工單位需聯(lián)合公安交警部門、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)在主要媒體向社會發(fā)布施工公告，為社會公眾出行做好服務(wù)。
第三十四條 對施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，應(yīng)當(dāng)書面提出設(shè)計(jì)變更申請。一般設(shè)計(jì)變更經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位同意后實(shí)施，較大或重大設(shè)計(jì)變更須經(jīng)原設(shè)計(jì)審查或?qū)徟鷨挝煌夂髮?shí)施。
第八章 工程驗(yàn)收
第三十五條 養(yǎng)護(hù)工程具備驗(yàn)收條件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，一階段施工圖設(shè)計(jì)由建設(shè)單位按照一階段組織驗(yàn)收；兩階段施工圖設(shè)計(jì)按照兩階段組織驗(yàn)收，交工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織。
第三十六條 養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為6個(gè)月，最長不超過12個(gè)月。
養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收及質(zhì)量缺陷責(zé)任期具體時(shí)限應(yīng)當(dāng)在合同中約定，并符合有關(guān)要求。
第三十七條 養(yǎng)護(hù)工程完工后未通過驗(yàn)收，由施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，超出驗(yàn)收時(shí)限無正當(dāng)理由未驗(yàn)收的除外。驗(yàn)收不合格，由施工單位負(fù)責(zé)返修。
在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)生施工質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 養(yǎng)護(hù)工程交工驗(yàn)收工作程序：
?。ㄒ唬┦┕挝煌瓿珊贤s定的全部工程內(nèi)容，經(jīng)施工單位自檢和監(jiān)理檢驗(yàn)評定均合格后，施工單位在三十日內(nèi)提出交工驗(yàn)收申請報(bào)監(jiān)理單位審查。交工驗(yàn)收申請應(yīng)附自檢評定資料和施工總結(jié)報(bào)告。
（二）監(jiān)理單位根據(jù)工程實(shí)際情況、抽檢資料以及工程質(zhì)量評定結(jié)果，對施工單位交工驗(yàn)收申請及其所附資料進(jìn)行審查并簽署意見。審查通過后，在十五日內(nèi)向建設(shè)單位提交獨(dú)立抽檢資料、質(zhì)量評定資料和監(jiān)理工作報(bào)告。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位對施工單位的交工驗(yàn)收申請、監(jiān)理單位的質(zhì)量評定資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢測，對于滿足交工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收，并形成交工驗(yàn)收報(bào)告。對于通過交工驗(yàn)收的合同段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)頒發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程交工驗(yàn)收證書。
第三十九條 養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）工程缺陷責(zé)任期滿，交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題全部處理完畢，并經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格；
?。ǘ┩瓿韶?cái)務(wù)決算；
?。ㄈ┩瓿扇考夹g(shù)檔案和施工管理資料整理，經(jīng)驗(yàn)收合格，統(tǒng)一歸檔管理；
?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目后評價(jià)工作，出具《工程設(shè)計(jì)符合性意見》；
?。ㄎ澹┌匆?guī)定需要進(jìn)行專業(yè)檢測的，檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報(bào)告；
?。└鲄⒔▎挝煌瓿晒ぷ鲌?bào)告。
第四十條 養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收工作程序：
（一）符合竣工驗(yàn)收條件后，由建設(shè)單位提出竣工驗(yàn)收申請。
?。ǘ┏闪⒐こ炭⒐を?yàn)收委員會，組織竣工驗(yàn)收。
（三）召開竣工驗(yàn)收會。
（四）形成并通過《公路養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。
第四十一條 實(shí)施一階段驗(yàn)收的工程通過驗(yàn)收后，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。
第九章 監(jiān)督檢查
第四十二條 各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查或抽查等方式，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管。
養(yǎng)護(hù)工程各參建單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第四十三條 監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)工程相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況。
（二）養(yǎng)護(hù)工程前期、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作規(guī)范化情況。
（三）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全。
（四）養(yǎng)護(hù)工程資金使用情況。
?。ㄎ澹┢渌笫马?xiàng)。
第四十四條 自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)建立全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)市場信用評價(jià)機(jī)制，逐步將公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢等從業(yè)單位納入公路養(yǎng)護(hù)市場信用信息管理體系。
第十章 附 則
第四十五條 本辦法由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2022年5月2日起施行，有效期至2024年5月2日。
附件：寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目.xls
