住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。

　　根據(jù)通知，在創(chuàng)新資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制方面，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施各類資金整合和統(tǒng)籌使用。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。區(qū)別相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性屬性，建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取多種形式，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs)健康發(fā)展，盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。各級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和服務(wù)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

　　加大政府投入力度。加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目和“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金投入力度。通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、企業(yè)債券等方式，對(duì)符合條件的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持。各級(jí)人民政府按照量力而行、盡力而為的原則，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)資金績(jī)效管理，完善“按效付費(fèi)”等資金安排機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。

　　加快推進(jìn)市政公用事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步放開水、電、氣、熱經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體公平參與。

　　清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足多元化發(fā)展需要。