發(fā)改委推第二批逾2萬億PPP項目 北京4地鐵逾千億
2015-12-18
繼半年之前推出第一批總投資額近2萬億元的PPP項目之后，國家發(fā)改委于12月16日發(fā)布了第二批PPP推介項目，共計1488個項目、總投資2.26萬億元。
此次推出的第二批PPP推介項目中，北京新推出4個項目，分別是軌道交通3號線一期、軌道交通12號線、軌道交通17號線、軌道交通新機場線，總投資1366億元；上海市推出的項目為重固新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，總投資120億元。
第二批PPP推介項目數(shù)量和總投資額均超過第一批，涵蓋了農(nóng)業(yè)、水利、交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域。
國家發(fā)改委還對第一批PPP項目進行了更新，保留了繼續(xù)推介的PPP項目637個、總投資1.24萬億元。目前，國家發(fā)改委PPP項目庫總計包含2125個項目、總投資3.5萬億元。
記者發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委推介的第一批1043個PPP項目中，截至11月底已簽約項目為329個，仍有714個項目尚未簽約，但被繼續(xù)保留推介的項目僅為637個，這意味著部分項目被剔除發(fā)改委PPP項目名單。
此前，財政部第一批PPP示范項目中有3個項目因不合規(guī)被調(diào)出示范名單。
本報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委第二批PPP推介項目盡管數(shù)量和總投資額高于第一批，但項目平均投資額低于第一批，約為15億元。
從具體項目投資金額來看，項目投資金額最大的為北京市軌道交通17號線，該線全長49.7公里，總投資為492億元。項目投資金額最小不足1個億，比如新疆兵團十六團塔河源旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資僅為0.2億元。
從具體推介地區(qū)名單來看，第二批PPP推介項目地方略多于第一批，其中新增天津、山西、上海、寧波、湖北、湖南、重慶、兵團八地。
而北京、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、四川、貴州、云南等地均出現(xiàn)在兩批推介項目，顯示了這些地方推進PPP項目更為積極。
從第二批PPP推介項目分布領(lǐng)域來看，與第一批相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目明顯增多。不過項目仍主要集中在市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。
與第一批一樣，第二批PPP推介項目已明確項目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息，方便社會資本參與。
近日，國家發(fā)改委公布了第一批PPP推介項目簽約率為31.5%，較之前有所提高。而為了解決PPP項目推進中的難題，發(fā)改委召開座談會，就制定特許經(jīng)營者選擇管理辦法聽取有關(guān)市場主體意見。
參會單位反映，一些PPP項目特許經(jīng)營者選擇環(huán)節(jié)法律適用存在誤區(qū)，一定程度上存在競爭性不足、增加行政審批等問題，不利于營造公平競爭的市場環(huán)境。國家發(fā)改委稱，下一步將會同國務(wù)院有關(guān)部門，研究制定特許經(jīng)營者選擇管理辦法，進一步做好有關(guān)法律銜接適用和完善程序規(guī)定，為推進特許經(jīng)營等PPP項目落地提供配套政策指導(dǎo)和制度保障。
