關于《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》的解讀

　　2016年,我廳制定出臺規(guī)范性文件《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》(湘建建〔2016〕44號),目前文件已過有效期,為認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》(建質〔2014〕111號)精神,根據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定,結合本省實際和修訂前工作中遇到的具體問題,我廳重新修訂了《實施細則》。

　　一、修訂《實施細則》的背景和必要性

　　《實施細則》執(zhí)行過程中,對加強我省建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作起到了重要的作用。此次修訂,將《關于貫徹落實<湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則>有關事項的通知》(湘建建〔2016〕44號)、《關于落實安全生產(chǎn)標準化考評有關事項的通知》(湘建建〔2016〕109號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作有關事項的補充通知》(湘建建〔2018〕95號)等文件相關規(guī)定以及新增加的考評內(nèi)容修訂增加至文件中,以便更好更有效的開展我省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。文件的修訂出臺,符合國家及住房城鄉(xiāng)建設部有關加強安全生產(chǎn)管理、進一步提升安全生產(chǎn)標準化水平、防范遏制生產(chǎn)安全事故等精神和規(guī)定。

　　二、《實施細則》主要內(nèi)容及修訂內(nèi)容

　　《實施細則》共分五章三十一條和八個附表。第一章(第1至第6條)對文件出臺的目的、依據(jù)、適用范圍及有關名詞解釋等進行了明確;第二章(第7條至第18條,以及附表1、2、3、4、5、6、7)對項目安全生產(chǎn)標準化考評工作的內(nèi)容、程序以及監(jiān)督管理等要求進行了規(guī)定;第三章(第19至第23條,以及附表8)對建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作的內(nèi)容、程序以及監(jiān)督管理等要求進行了規(guī)定;第四章(第24至第28條)明確了有關獎勵和懲戒規(guī)定。第五章(第29條)為文件有效期。

　　修訂的主要內(nèi)容:

　　1.將建筑工人實名制管理和監(jiān)理報告制度內(nèi)容納入考評;

　　2.增加了對建筑工程監(jiān)理單位考評內(nèi)容;

　　3.對符合性抽查相關規(guī)定(抽查結果判定標準、考評異常地區(qū)判定標準和修正規(guī)則、抽查數(shù)量等)根據(jù)實際情況進行了修訂;

　　4.增加了按照企業(yè)獲得年度優(yōu)良工地數(shù)量,對企業(yè)年度項目考評優(yōu)良工地獲得率進行調(diào)整的規(guī)定。

　　三、《實施細則》制定依據(jù)和過程

　　《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、住房城鄉(xiāng)建設部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》(建質〔2014〕111號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號)、住房城鄉(xiāng)建設部《工程質量安全手冊》、《湖南省建設工程質量和安全生產(chǎn)管理條例》等。

　　制定過程:《管理辦法》(征求意見稿)已公開征求了市州主管部門、廳相關處室和部分企業(yè)意見,已根據(jù)收集到的反饋意見對文件進行了修改。