滬住建規(guī)范〔2021〕11號

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會關(guān)于印發(fā)《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè) 信用評價管理辦法（試行）》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步建立健全以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，推動本市勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市社會信用條例》和《上海市建筑市場管理條例》等規(guī)定，我委制定了《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2021年10月21日

　　上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理辦法（試行）

　　第一條（目的意義）為進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場秩序，建立健全在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《上海市社會信用條例》《上海市建筑市場管理條例》和《上海市建筑市場信用信息管理辦法》等法規(guī)和政策文件的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條（管理職責(zé)）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價的綜合管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會行政服務(wù)中心（以下簡稱委行政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)上海市建設(shè)市場管理信息平臺（以下簡稱“建管平臺”）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)、異議協(xié)調(diào)處理和信用評價結(jié)果公開等日常管理和服務(wù)工作。

　　上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理事務(wù)中心(以下簡稱市勘察設(shè)計管理中心)、上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站)、上海市建筑建材業(yè)市場管理總站(以下簡稱市市場管理總站)和委行政服務(wù)中心按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

　　區(qū)建設(shè)行政管理部門、特定地區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在所在轄區(qū)內(nèi)的信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

　　交通、民防、綠化、水務(wù)等專業(yè)建設(shè)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)涉及專業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的信用信息記錄和應(yīng)用管理等工作。

　　第三條（定義）本辦法所稱的在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)，是指本市工商注冊和外省市進(jìn)滬的建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)。

　　本辦法所稱的在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價，是指依據(jù)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動中產(chǎn)生并記錄的信用信息，按照《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行評價的活動，信用評價結(jié)果通過計算機(jī)評價系統(tǒng)每日自動計算的方式生成。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定期對在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用評價和應(yīng)用情況進(jìn)行評估，定期調(diào)整并公布《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第四條（評價原則）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠實守信、有序競爭的原則從事建設(shè)市場勘察設(shè)計活動。

　　本市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價工作，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和可預(yù)期的原則。

　　第五條（評價內(nèi)容）用于評價的企業(yè)信用信息，主要包括下列內(nèi)容。信用信息的起算日期和計算周期按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┕こ虡I(yè)績信息

　　在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市和外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動產(chǎn)生的各類合同業(yè)績信息。

　?。ǘ┬录夹g(shù)應(yīng)用信息

　　在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市建設(shè)工程勘察設(shè)計活動中應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品或新型生產(chǎn)組織方式的信用信息。

　?。ㄈ┆勴椥畔?/p>

　　在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動獲得的國家級獎項和國家科技進(jìn)步獎信息。列入信用評價的獎項名錄和起算日期按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）不良信用信息

　　在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市和外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰、行政處理及其他記錄信息；

　　其他相關(guān)管理部門或者司法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的行政處罰、行賄犯罪記錄、列入失信被執(zhí)行人信息等信用信息。

　　第六條（工程業(yè)績信息）工程業(yè)績信息，由對應(yīng)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)按照誠實守信的原則通過建管平臺如實報送，經(jīng)與相關(guān)管理部門監(jiān)管系統(tǒng)比對后納入信用評價，具體報送內(nèi)容和要求詳見《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。每項工程業(yè)績信息的信用評價得分，按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定根據(jù)合同業(yè)務(wù)類型和規(guī)模確定。

　　第七條（新技術(shù)應(yīng)用信息）本市鼓勵在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動中應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品或新型生產(chǎn)組織方式，鼓勵在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)及設(shè)計人員按照“經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方、綠色低碳”的原則創(chuàng)作原創(chuàng)設(shè)計作品。在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市取得相關(guān)業(yè)績，并通過建管平臺如實報送佐證材料的，按《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》給予額外加分，具體報送內(nèi)容和要求詳見《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第八條（獎項信息）本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會和單位應(yīng)在當(dāng)年度國家級獎項正式發(fā)布之日起 15個工作日內(nèi)，將獎項信息錄入建管平臺。各獎項錄入單位應(yīng)同步建立獎項信息錄入的內(nèi)部審核復(fù)核機(jī)制，確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。

　　第九條（不良信用信息）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在本市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰信息，通過系統(tǒng)自動歸集至建管平臺；行政處理信息及其他記錄信息，由各相關(guān)部門按照職責(zé)分工在日常監(jiān)管中生成并錄入建管平臺。

　　在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門等作出的行政處罰、行政處理及其他記錄信息，由對應(yīng)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在《行政處罰決定書》、《整改通知書》等文書簽收或公告送達(dá)15天內(nèi)通過建管平臺報送相關(guān)文書。涉及A級和B級不良信用信息的，具體定義和范圍詳見《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。

　　其他相關(guān)管理部門或者司法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的非工程建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰信息、行賄犯罪記錄、列入失信被執(zhí)行人信息等信用信息，通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺自動歸集至建管平臺。

　　第十條（信息錄入監(jiān)管）按照“誰監(jiān)管、誰記錄；誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管理委員會以及在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)對納入評價的信用信息予以及時準(zhǔn)確的記錄。

　　在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)自行報送的信用信息，包括工程業(yè)績信息、新技術(shù)應(yīng)用信息和在外省市從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門作出的行政處罰信息等，由在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)對報送內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；市勘察設(shè)計管理中心定期對已錄入的信用信息開展抽查，對于發(fā)現(xiàn)存在未如實填寫等行為的，按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定給予信用評價扣分。

　　獎項信息錄入情況的監(jiān)督檢查，由建設(shè)行政管理部門和各專業(yè)建設(shè)管理部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)。其中，市勘察設(shè)計管理中心受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委的委托，負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、全國工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎、中國土木工程詹天佑獎等獎項信息的監(jiān)督檢查；市水務(wù)局負(fù)責(zé)全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設(shè)計獎等獎項信息的錄入和監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)信息有誤或者存在虛假錄入的，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)責(zé)令獎項錄入單位立即改正，有關(guān)情況通報其上級紀(jì)檢部門。

　　第十一條（信息公開）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)在官方門戶網(wǎng)站上公開并適時更新在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用評價結(jié)果，并按規(guī)定公開信用信息明細(xì)、信用信息錄入時間等信息。

　　第十二條（異議處理）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)對評價結(jié)果有異議的，可向委行政服務(wù)中心提出書面異議申請。委行政服務(wù)中心在收到申請后10個工作日內(nèi)，會同信用信息記錄部門完成核實工作并書面回復(fù)。各信用信息記錄部門根據(jù)信用信息“誰記錄，誰負(fù)責(zé)”的原則，配合做好異議協(xié)調(diào)處理工作。

　　第十三條（信息應(yīng)用）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計等公開招投標(biāo)活動中應(yīng)用，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)條款。

　　鼓勵市場主體在建設(shè)工程勘察設(shè)計承發(fā)包交易等經(jīng)濟(jì)活動中使用在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用信息和信用評價結(jié)果。

　　第十四條（分類管理）建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果，實行守信激勵和失信懲戒的差別化分類管理。

　　對信用評價85分及以上的企業(yè)，在勘察設(shè)計行業(yè)市場準(zhǔn)入、行政審批和事中事后監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先辦理、優(yōu)先選擇和減少檢查頻次等激勵措施。

　　對信用評價65分以下的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其實行限制勘察設(shè)計行業(yè)市場準(zhǔn)入、增加監(jiān)管頻次等懲戒措施；對于列入全市工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的，在承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)、參與投標(biāo)等方面依法依規(guī)予以限制，并將其參建項目列為重點審查監(jiān)管范圍。

　　第十五條（行業(yè)獎勵）相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)應(yīng)用在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的信用評價結(jié)果，加強(qiáng)行業(yè)信用信息應(yīng)用管理。在評獎周期內(nèi)，對信用等級為85分及以上的企業(yè)，在評先評優(yōu)時給予加分等激勵措施；對信用等級為65分以下或被列入工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，在評價周期內(nèi)不得參與評優(yōu)評先活動。

　　第十六條（區(qū)域信用一體化）按照國家關(guān)于加快推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，積極探索實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通、信息共享工作，統(tǒng)一信用評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動信用評價結(jié)果互認(rèn)。

　　第十七條（信用共享）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺等平臺，將在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價信息推送至各專業(yè)建設(shè)管理部門，推動實現(xiàn)在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用激勵和失信的聯(lián)合懲戒。

　　第十八條（補(bǔ)充規(guī)定）在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)在其他信用信息平臺完成信用信息修復(fù)的，不影響建設(shè)行政管理部門按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》實施的信用評價分值。

　　第十九條（解釋部門）本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條（適用期限）本辦法自2021年12月1日起正式實施，有效期至2023年11月30日。