海南省國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則（試行）（印發(fā)稿）

　　總 則第一條 為加快海南省公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)，提高企業(yè)和機(jī)構(gòu)誠信意識，規(guī)范公路工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》（交公路發(fā)[2009]731號）、《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》（交公路發(fā)[2013]636號）、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》（交公路發(fā)[2009]733號）和《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價辦法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省國省干線公路建設(shè)市場實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價是指海南省交通運(yùn)輸廳或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對具有公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路(含高速公路、旅游公路)建設(shè)市場從業(yè)行為的評價。

　　第三條 信用評價應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。

　　第四條 我省國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)具體信用評價范圍為：通過公開招投標(biāo)承擔(dān)省級及以上發(fā)改部門立項(xiàng)（或核準(zhǔn)、備案）國省干線公路（含高速公路、旅游公路）項(xiàng)目土建、機(jī)電、交安設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)；通過公開招投標(biāo)承擔(dān)省廳批復(fù)設(shè)計(jì)的國省干線公路（含高速公路、旅游公路）養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)。

　　第五條 不屬于第四條規(guī)定的評價范圍，但存在下列情形之一的公路（含國省干線公路房建工程等其他附屬設(shè)施）設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)，納入信用評價范圍：

　?。ㄒ唬┰诮煌ㄟ\(yùn)輸主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的舉報(bào)事件中查實(shí)存在違法違規(guī)問題的；

　?。ǘ┥婕拜^大及以上質(zhì)量或安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

　?。ㄈ┰u價年度當(dāng)年行為或追溯行為中，存在有相應(yīng)評價類別信用評價標(biāo)準(zhǔn)中“直接定為D級”或“直接定為C級”行為的。

　　第六條 評價內(nèi)容由投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，其中投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制。具體評分標(biāo)準(zhǔn)和評分計(jì)算方法見附件1《海南省國省干線公路工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》、附件2《海南省國省干線公路工程施工企業(yè)信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》、附件3《海南省國省干線公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》、附件4《海南省國省干線公路工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價評分計(jì)算公式》、附件5《海南省國省干線公路工程施工企業(yè)信用評價評分計(jì)算公式》、附件6《海南省國省干線公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評分計(jì)算公式》。

　　投標(biāo)行為以企業(yè)或機(jī)構(gòu)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以每個單獨(dú)簽訂合同的合同段為評價單元。

　　聯(lián)合體存在失信行為的，對聯(lián)合體各方均按照扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分或確定信用等級。合同額不進(jìn)行拆分。

　　第七條 投標(biāo)行為僅對存在不良行為的企業(yè)進(jìn)行評價；施工、監(jiān)理企業(yè)履約行為僅對評價年度內(nèi)土建施工時間大于等于3個月，機(jī)電、交安設(shè)施施工時間大于等于1個月(以合同段開工令簽發(fā)日期為準(zhǔn))的企業(yè)進(jìn)行評價。

　　第二章 評價職責(zé)

　　第八條 信用評價管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。省交通運(yùn)輸廳和各市縣（含洋浦）交通運(yùn)輸主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)省級綜合評價和市縣級評價工作。

　　第九條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理工作。主要職責(zé)為：

　　（一）制定海南省國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督全省國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)企業(yè)履約行為、其他行為進(jìn)行補(bǔ)充評價，組織對在我省從業(yè)的國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行省級綜合評價；

　　 （四）組織成立信用評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審定年度省級信用評價結(jié)果，并上報(bào)至交通運(yùn)輸部。

　　第十條 各市縣（含洋浦）交通運(yùn)輸主管部門、省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人負(fù)責(zé)參與投標(biāo)的公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)行為評價工作。

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)履約行為進(jìn)行評價。

　?。ㄈ└魇锌h（洋浦）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所監(jiān)管的國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價管理工作，并負(fù)責(zé)所監(jiān)管項(xiàng)目招標(biāo)人和建設(shè)單位（或代建單位）上報(bào)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為及其他行為的信用評價信息審核和補(bǔ)充評價工作。

　?。ㄋ模┦〖壗煌ㄟ\(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國省干線公路施工、監(jiān)理企業(yè)的信用評價信息審核工作，并結(jié)合日常監(jiān)督情況，對其實(shí)施監(jiān)督的國省干線公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)履約行為及其他行為進(jìn)行信用評價。

　　（五）按照省交通運(yùn)輸廳要求，各市縣（含洋浦）交通運(yùn)輸主管部門、省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人以及項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）要做好管理權(quán)限內(nèi)國省干線公路項(xiàng)目有關(guān)企業(yè)的信用評價工作，并對評價結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。

　　第三章 評價管理

　　第十一條 信用評價周期為1年，從每年1月1日期，至當(dāng)年12月31日止。

　　第十二條 國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價工作實(shí)行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。

　?。ㄒ唬┒ㄆ谠u價工作每年開展一次，是對設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行的周期性評價。

　　（二）動態(tài)評價是公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)可直接定為D級或C級的失信行為時，自省交通運(yùn)輸廳或交通運(yùn)輸部認(rèn)定之日起，企業(yè)的信用評價等級立即評為D級或C級。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級或C級的企業(yè)，其評價為D級或C級的期限不低于該行政處罰期限。

　　第十三條 信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分X以及其他條件要求分別為：

　　（一）AA級（信用好）條件：

　　1.評價分?jǐn)?shù)95分≤X≤100分；

　　2.其他條件要求：

　　（1）設(shè)計(jì)企業(yè)：評價年度內(nèi)有承擔(dān)全省內(nèi)一級及以上國省干線公路項(xiàng)目（新建、改擴(kuò)建、大修）勘察設(shè)計(jì)任務(wù)或者公路獨(dú)立特大橋、（特）長隧道項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)（在合同有效期內(nèi)），且該勘察設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)同時滿足以下要求：有一個及以上設(shè)計(jì)合同段的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)在評價年度內(nèi)通過交通運(yùn)輸主管部門審查（批）；非分包工程; 無省交通運(yùn)輸廳行業(yè)管理中已明確不予推薦AA的不良行為（如人員考勤扣分達(dá)上限等）。

　?。?）施工企業(yè)：

　　土建施工企業(yè)：評價年度內(nèi)有至少一個省重點(diǎn)公路項(xiàng)目土建施工合同段參與評價，且企業(yè)參評的土建施工合同段合同總額不低于3億元。

　　其他施工企業(yè)：評價年度內(nèi)有至少二個省重點(diǎn)公路項(xiàng)目施工合同段參與評價，且企業(yè)參評的施工合同段合同總額不低于1億元。

　　所有施工企業(yè)：無省交通運(yùn)輸廳行業(yè)管理中已明確不予推薦AA的不良行為（如人員考勤扣分達(dá)上限等）。

　?。?）監(jiān)理企業(yè)：

　　無省交通運(yùn)輸廳行業(yè)管理中已明確不予推薦AA的不良行為（如人員考勤扣分達(dá)上限等）。

　?。ǘ〢級（信用較好）條件：評價分?jǐn)?shù)85分≤X＜95分；

　　（三）B級（信用一般）條件：75分≤X＜85分；

　?。ㄋ模〤級（信用較差）條件：60分≤X＜75分，或存在直接定為C級的失信行為；

　　（五）D級（信用差）條件：X＜60分，或存在直接定為D級的失信行為。

　　第十四條 信用評價的依據(jù)為：

　　 （一）各級交通運(yùn)輸主管部門及其建設(shè)管理、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價管理機(jī)構(gòu)的文件（含督查、檢查、通報(bào)文件）和執(zhí)法文書；

　　各級政府相關(guān)部門開展的建設(shè)市場、質(zhì)量監(jiān)督、安全、進(jìn)度、農(nóng)民工工資等稽查、督查（察）、檢查結(jié)果和通報(bào)；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見通知書、停工通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單；招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）管理工作中的正式文件、經(jīng)被評價單位簽認(rèn)的檢查記錄；舉報(bào)、投訴調(diào)查處理相關(guān)文件和專家鑒定意見；質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理及責(zé)任認(rèn)定相關(guān)文件；司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；（六）其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。但具體扣分以省廳的正式文件和信用評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決議為準(zhǔn)。

　　以上采信依據(jù)以信用評價年度的發(fā)文日期或認(rèn)定時間為準(zhǔn)，對存在失信行為且有充分證據(jù)材料的可以納入發(fā)現(xiàn)失信行為的評價年度進(jìn)行評價。對信用評價年度末期發(fā)現(xiàn)的不良行為，相關(guān)采信依據(jù)發(fā)文日期或認(rèn)定時間為該年度信用評價審核程序前的，可納入當(dāng)前信用評價；發(fā)文日期或認(rèn)定日期在該年度信用評價審核程序后的，納入下一年度信用評價。

　　第十五條 定期信用評價程序?yàn)椋?/p>

　?。ㄒ唬┰u價工作

　　1.投標(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成招標(biāo)工作后，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)，僅對存在不良投標(biāo)行為的公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為記錄、評價并上報(bào)。被投訴舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)投標(biāo)過程中存在失信行為的，相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門可直接對其投標(biāo)行為進(jìn)行評價或追溯評價。

　　2.履約行為評價。合同履行期內(nèi)（施工、監(jiān)理企業(yè)為工程開工至工程交工驗(yàn)收期間），建設(shè)單位（或代建單位）結(jié)合日常建設(shè)管理情況，對參與項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實(shí)時記錄并進(jìn)行評價。

　　3.其他行為評價。建設(shè)單位（或代建單位）對設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)的其他行為進(jìn)行記錄。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)采信依據(jù)對參評單位其他行為進(jìn)行評價。

　?。ǘ┭a(bǔ)充評價和審核

　　各市（縣）交通運(yùn)輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所監(jiān)管的國省干線公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為和其他行為的評價情況進(jìn)行補(bǔ)充評價和審核。

　　省交通運(yùn)輸廳直屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對全省國省干線公路施工和監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為和其他行為的評價情況進(jìn)行補(bǔ)充評價和審核。

　?。ㄈ┦〖壘C合評價

　　省交通運(yùn)輸廳對全省國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用行為進(jìn)行省級審核和補(bǔ)充評價，確定其得分及信用等級，形成省級綜合評價結(jié)果，并在省交通運(yùn)輸廳和信用信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站上公示、公告信用評價結(jié)果。公示期不少于10個工作日，并將省級信用評價結(jié)果抄送交通運(yùn)輸部。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位、招標(biāo)人應(yīng)在每年1月20日前將上一年度的定期信用評價結(jié)果上報(bào)審核單位。各市（縣）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)分別于1月25日和1月31日前將管轄范圍內(nèi)的國省干線公路施工、監(jiān)理企業(yè)定期信用評價審核結(jié)果和管轄范圍內(nèi)的國省干線公路設(shè)計(jì)企業(yè)定期信用評價審核結(jié)果，報(bào)送省交通運(yùn)輸廳直屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳直屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月31日前將全省國省干線公路施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價審核匯總情況（評價結(jié)果）上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳于每年3月底前完成匯總、公示、公告并上報(bào)運(yùn)輸部。

　　第十六條 動態(tài)信用評價程序?yàn)椋菏锌h交通主管部門監(jiān)管項(xiàng)目的動態(tài)信用評價由市縣交通主管部門上報(bào)省廳，其他項(xiàng)目的動態(tài)信用評價由項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)省廳，即時發(fā)生、即時上報(bào)、即時認(rèn)定。

　　第十七條 公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)如轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、改名后的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。如被注銷、破產(chǎn)的，立即取消其信用等級。資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)。

　　第四章 評價等級確定及應(yīng)用

　　第十八條 企業(yè)在評價周期內(nèi)無在建合同段，但因被采集有輕微或一般不良行為而獲得較高信用等級的，按以下方式處理：

　　獲評為AA級的，不予評價定級；（二） 獲評為A級的，如上一年度評為AA級則按A級發(fā)布，如上一年度為其他等級則不予評價定義。

　　第十九條 設(shè)計(jì)施工總承包企業(yè)分別按設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)辦法獨(dú)立評價。

　　施工總承包企業(yè)（含投資人自行建設(shè)施工總承包）按施工標(biāo)段對具體承擔(dān)施工任務(wù)的從業(yè)企業(yè)（含施工分包企業(yè)以及施工總承包企業(yè)承擔(dān)的合同段）獨(dú)立評價后，采用算數(shù)平均法計(jì)算后作為施工總承包企業(yè)一個合同段的信用評價，施工總承包企業(yè)綜合評價的結(jié)果也按照一個合同段列入年度信用評價。

　　第二十條 原則上信用評價結(jié)果有效期為1年，時間自公告日起至下次評定公告日止（信用評價動態(tài)調(diào)整結(jié)果的有效期限另計(jì)）。下一年度公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)在海南省無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。信用等級延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入我省確定，但不得高于其在我省最近年度評價等級的上一等級。

　　動態(tài)評價評定為D級后一年期滿（但不得低于行政處罰期）的企業(yè)，在評定為D級期間，在海南省若無新的不良信用記錄，其信用評價等級恢復(fù)至B級，時間直至下一次評價結(jié)果發(fā)布為止；在海南省若有新的不良信用記錄，則其信用評價等級繼續(xù)評定為D級，時間直至下一次評價結(jié)果發(fā)布為止。

　　動態(tài)評價評定為C級的企業(yè)，在C級有效期限內(nèi)仍可參加年度綜合評價，但考核結(jié)果不能評為AA級。企業(yè)信用評價等級連續(xù)兩年被動態(tài)評價評定為C級的，第三年度信用評價等級按D級認(rèn)定。

　　第二十一條 國省干線公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用：

　?。ㄒ唬┦〖壘C合評價結(jié)果應(yīng)用于本省行政區(qū)域。國省干線建設(shè)市場信用評價結(jié)果應(yīng)用于國省干線和農(nóng)村公路。

　?。ǘ┕吩O(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)初次進(jìn)入我省行政區(qū)域時，在同一評價類別下，其信用評價等級按照以下原則認(rèn)定：

　　有全國綜合評價結(jié)果的，按全國綜合評價結(jié)果確定，無全國綜合評價結(jié)果的，按注冊地省級綜合評價結(jié)果確定，但均最高不超過A級。尚無全國或注冊地省級綜合評價的企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級及以下對待。

　　（三）聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用評價等級按照聯(lián)合體中最低等級方認(rèn)定。

　　（四）同一年度同一企業(yè)，在我省農(nóng)村公路建設(shè)市場信用評價結(jié)果為D級的，在同一評價類別下，不論其在我省國省干線公路建設(shè)市場信用評價有無結(jié)果，均按D級對待。

　?。ㄎ澹┰谛庞迷u價結(jié)果有效期內(nèi)，AA級信用評價等級在招標(biāo)投標(biāo)中使用次數(shù)規(guī)定如下，企業(yè)在遞交投標(biāo)文件時應(yīng)自愿申請是否在本次招標(biāo)中使用AA級（具體填報(bào)格式見附件7）：

　　1.最新一年度信用等級為AA級的從業(yè)單位（包括延續(xù)上一年度信用等級的）在參加相應(yīng)類別項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動時，可申請使用AA級2次，未申請使用或者用完2次后招標(biāo)投標(biāo)過程中信用等級按A級認(rèn)定；

　　2.連續(xù)最近兩個年度信用等級為AA級的從業(yè)單位（不包括延續(xù)上一年度信用等級的）在參加相應(yīng)類別項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動時，可申請使用AA級3次，未申請使用或用完3次后招標(biāo)投標(biāo)過程中信用等級按A級認(rèn)定。

　　第二十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用管理臺帳，按季度進(jìn)行核查評分，進(jìn)行動態(tài)管理，及時、客觀、公正地對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)信用評價，并對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全省通報(bào)批評并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　各級評價單位對被評價單位的失信行為進(jìn)行認(rèn)定時應(yīng)附相應(yīng)的信用評價依據(jù)材料。

　　第二十三條 我省公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用于相應(yīng)類別招標(biāo)投標(biāo)中，具體要求按《海南省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 評價監(jiān)督

　　第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位對設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢查或督查過程中，實(shí)施處罰及通報(bào)要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質(zhì)量安全問題，情節(jié)輕微沒達(dá)到處罰程度的，應(yīng)及時下達(dá)整改意見，督促企業(yè)及時整改，整改意見一般不納入處罰扣分，若復(fù)查時仍未按時整改或整改未達(dá)到要求的，應(yīng)依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評價處罰扣分；對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，認(rèn)為有必要停工整改、約見法人代表、通報(bào)批評、行政處罰的，應(yīng)以通報(bào)的形式下發(fā)檢查結(jié)果，并嚴(yán)格執(zhí)行信用扣分。

　　招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位應(yīng)完善內(nèi)部信用評價管理流程，并在上報(bào)信用評價結(jié)果前，將相應(yīng)信用評價扣分情況如實(shí)告知被評價的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)。

　　第二十五條 各級交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要如實(shí)、客觀、公正地對設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)信用情況進(jìn)行評價、審核，并對招標(biāo)人、項(xiàng)目法人評價工作進(jìn)行考核，如玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或其上級主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　實(shí)行代建制的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在代建合同中明確代建單位相應(yīng)的信用評價權(quán)利和義務(wù)，并加強(qiáng)對代建單位信用評價工作的考核和指導(dǎo)。

　　第二十六條 省交通運(yùn)輸廳及其直屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合日常檢查、抽查、專項(xiàng)督查、綜合檢查等記錄，對招標(biāo)人或項(xiàng)目建設(shè)單位對企業(yè)的評價與實(shí)際情況不符的，可以責(zé)令其重新評價或直接予以調(diào)整。

　　第二十七條 設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出書面申訴。申訴材料應(yīng)寫清楚申訴事由并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。書面申訴材料需經(jīng)企業(yè)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋法人公章。

　　任何單位和個人均可就信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為向相應(yīng)紀(jì)檢部門進(jìn)行實(shí)名投訴舉報(bào)。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本細(xì)則由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期三年。原《關(guān)于印發(fā)<海南省交通運(yùn)輸廳公路施工企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則（試行）>（2015年修訂）的通知》（瓊交運(yùn)建〔2015〕111號）和《海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<公路工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價管理實(shí)施細(xì)則>（試行）的通知》（瓊交運(yùn)綜〔2016〕303號）同時廢止。

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