甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條 為規(guī)范我省公路建設(shè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)參與我省公路建設(shè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)企業(yè)的誠(chéng)信履約意識(shí)，按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的通知》（交公路發(fā)〔2013〕636號(hào)）、《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》（交公路發(fā)〔2009〕731號(hào)）和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有公路設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)在全省公路新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)中的從業(yè)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第三條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行公示公告制度。

　　第四條 甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一管理，各市（州）交通運(yùn)輸主管部門、項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　甘肅省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作，并具體負(fù)責(zé)全省國(guó)家高速公路和普通國(guó)道建設(shè)工程，以及省道一級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)工作。

　　各市（州）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省道二級(jí)及以下公路建設(shè)項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

　　對(duì)于由市（州）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的具有公路行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、公路專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額2億元以上,或具有公路專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額1億元以上省道干線公路勘察設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)企業(yè)，市（州）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果及詳細(xì)扣分情況報(bào)送省交通運(yùn)輸廳，同時(shí)參與全省和全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的初評(píng)工作，并將初評(píng)結(jié)果、扣分依據(jù)等詳細(xì)資料上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理單位。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位匯總本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的所有工程項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)公示后上報(bào)交通運(yùn)輸主管部門。

　　第五條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)信用評(píng)分X分別為：

　　AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；

　　A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；

　　B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；

　　C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；

　　D級(jí)：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。

　　第六條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)評(píng)審、督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)管理單位及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理工作中的正式文件；

　　（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

　?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。

　　第七條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路設(shè)計(jì)企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成。具體內(nèi)容見(jiàn)《甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用投標(biāo)行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）、《甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）、《甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用其他行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）。

　　第八條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)的履約行為評(píng)價(jià)期限為從合同簽訂之日至項(xiàng)目交工驗(yàn)收通過(guò)之日，但項(xiàng)目交工驗(yàn)收通過(guò)之日至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)之日期間如發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)存在失信行為的，應(yīng)追溯進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第九條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。

　　第十條 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門直接確定公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)的信用評(píng)價(jià)工作。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位、市（州）交通運(yùn)輸主管部門如發(fā)現(xiàn)公路設(shè)計(jì)企業(yè)存在直接定為D級(jí)的失信行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省交通運(yùn)輸廳審定。自省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定之日起，該公路設(shè)計(jì)企業(yè)在我省一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級(jí)的企業(yè)，其評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不得低于該行政處罰期限。

　　動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為D級(jí)的公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)有效期期滿后，暫按C級(jí)信用等級(jí)確定，待年度信用評(píng)價(jià)時(shí)按規(guī)定再對(duì)其重新進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

　　第十一條 定期評(píng)價(jià)是交通運(yùn)輸主管部門對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路設(shè)計(jì)的企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行的周期性評(píng)價(jià)。定期評(píng)價(jià)工作一般每年開(kāi)展一次。

　　第十二條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個(gè)勘察設(shè)計(jì)合同段為評(píng)價(jià)單元，實(shí)行累計(jì)扣分制。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理單位每次完成招標(biāo)工作后，僅對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)，并向交通運(yùn)輸主管部門備案。被投訴舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)投標(biāo)過(guò)程中存在失信行為的，應(yīng)追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。

　　如有《甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用其他行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》所列其他行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中進(jìn)行扣分。具體的評(píng)分計(jì)算見(jiàn)《甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式》（附件4）。

　　除以項(xiàng)次扣分的行為外，一種行為在單個(gè)合同段的同次檢查中原則上不重復(fù)扣分。

　　第十三條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?/p>

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)管理單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目辦、項(xiàng)目公司、代建辦）依據(jù)項(xiàng)目管理過(guò)程中督查、檢查的資料及其他有關(guān)采信資料對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行初評(píng)，并將初評(píng)結(jié)果、扣分依據(jù)等詳細(xì)資料上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理單位。

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)管理單位對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的初評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核，結(jié)合其掌握的其他采信資料進(jìn)行復(fù)評(píng)，并匯總本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的所有項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)公示后上報(bào)交通運(yùn)輸主管部門，公示期不少于10個(gè)工作日。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位上報(bào)的復(fù)評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核，并依據(jù)督查、檢查資料及其他相關(guān)采信資料進(jìn)行終評(píng)。在匯總分析的基礎(chǔ)上，計(jì)算出設(shè)計(jì)企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期滿并對(duì)申訴、投訴、舉報(bào)等進(jìn)行處理后將最終結(jié)果予以公告。

　　第十四條 對(duì)于設(shè)計(jì)聯(lián)合體，當(dāng)信用評(píng)價(jià)過(guò)程中有不良行為的，評(píng)價(jià)人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分。

　　第十五條 公路設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)信用等級(jí)。

　　第十六條 如果同一不良行為同時(shí)適用于不同的扣分條款，應(yīng)當(dāng)按照扣分分值較多的條款進(jìn)行扣分。

　　第十七條 企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)依法向公示部門提出申訴。

　　任何單位或個(gè)人可對(duì)公路設(shè)計(jì)企業(yè)的失信行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進(jìn)行投訴或舉報(bào)。

　　申訴、投訴或舉報(bào)時(shí)應(yīng)提交書面材料。

　　第十八條 交通運(yùn)輸主管部門在收到申訴、投訴或舉報(bào)書面材料后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查和核查，調(diào)查結(jié)束后將調(diào)查結(jié)果及處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報(bào)人。

　　第十九條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度企業(yè)在我省或全國(guó)無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。

　　第二十條 交通運(yùn)輸主管部門、項(xiàng)目建設(shè)管理單位及其現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的企業(yè)，要加強(qiáng)資質(zhì)條件動(dòng)態(tài)審核和投標(biāo)資格審查，并對(duì)其履約行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)管理單位要對(duì)評(píng)為AA級(jí)或連續(xù)3年評(píng)為A級(jí)的守法誠(chéng)信企業(yè)，在招投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位及其現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地記錄企業(yè)不良行為，不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分。

　　第二十二條 本細(xì)則由甘肅省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

　　附件：1.甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用投標(biāo)行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　2.甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　3.甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用其他行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　4.甘肅省公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式

　　廳建設(shè)處

　　2021年1月8日