深圳灣環(huán)評(píng)為何會(huì)出現(xiàn)抄襲丑聞
2020-04-22 來(lái)源:政能亮 作者:于平

  最近,深圳灣航道疏浚環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告,出現(xiàn)“湛江”達(dá)35次。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這一事件暴露出抄襲、造假問(wèn)題,性質(zhì)十分惡劣,生態(tài)環(huán)境部已責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法嚴(yán)肅查處。目前省市聯(lián)合調(diào)查組已完成對(duì)編制單位的調(diào)查取證,案件進(jìn)入立案處罰階段。環(huán)評(píng)報(bào)告意在評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),為政府決策和公眾參與提供重要依據(jù),它堪稱(chēng)守護(hù)綠水青山的“第一防線”。因而,環(huán)評(píng)報(bào)告編制是極為嚴(yán)肅的事情,必須理性、客觀。深圳灣的航道疏浚項(xiàng)目,備受當(dāng)?shù)剌浾摰年P(guān)注,環(huán)評(píng)單位是中科院南海所這樣的知名機(jī)構(gòu),沒(méi)想到竟出現(xiàn)如此惡劣的抄襲、造假問(wèn)題,令外界大跌眼鏡。

  這一抄襲造假事件所暴露出的,不僅是相關(guān)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)操守的缺失,還有把關(guān)環(huán)節(jié)的失守。中科院南海所是海洋專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu),對(duì)于其出具的每一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告,按理說(shuō)都應(yīng)有嚴(yán)格審核的程序。深圳灣環(huán)評(píng)出現(xiàn)35次“湛江”字眼,以及“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”等內(nèi)容,類(lèi)似低級(jí)錯(cuò)誤居然沒(méi)有被發(fā)現(xiàn),相關(guān)審核程序是否形同虛設(shè),顯然是無(wú)可回避的疑問(wèn)。

  深圳交通部門(mén)在此事中的作為,同樣備受質(zhì)疑。一份張冠李戴,有著明顯硬傷的環(huán)評(píng)報(bào)告,深圳交通部門(mén)不僅未做基本的核查,照單全收。而當(dāng)抄襲造假被曝光后,深圳交通部門(mén),一度想要淡化處理,要求環(huán)評(píng)單位中科院南海所“戴罪立功”,重新開(kāi)展環(huán)評(píng)。幸而在輿論的窮追猛打和上級(jí)部門(mén)的干預(yù)之下,這種和稀泥處理終于被制止。整個(gè)事件的過(guò)程中,交通部門(mén)只顧為項(xiàng)目護(hù)航,而罔顧環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)可謂一覽無(wú)余。

  深圳灣環(huán)評(píng)抄襲丑聞的發(fā)生,并不是偶然。它的背后,是環(huán)評(píng)報(bào)告粗制濫造這一久治不愈的頑癥,以及一些地方政府部門(mén)在生態(tài)保護(hù)中盛行的形式主義和弄虛作假的風(fēng)氣。

  此前,生態(tài)環(huán)境部以及各地環(huán)境部門(mén),曾多次曝光和查處環(huán)評(píng)報(bào)告抄襲造假等問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)顯示,2019年11月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》施行以來(lái),全國(guó)共25家環(huán)評(píng)編制單位和30名編制人員因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題被采取信用管理措施。

  盡管環(huán)境部門(mén)屢屢對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告抄襲造假“下重手”,但這一問(wèn)題并未得到徹底遏制。究其原因,是某些地方對(duì)于環(huán)境保護(hù),仍然停留于“口頭重視”,地方官員為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,漠視環(huán)境的代價(jià),環(huán)境保護(hù)中的形式主義,官僚主義盛行。尤其一些地方重大工程和項(xiàng)目,由于關(guān)乎GDP和地方稅收,往往被另眼相待,在環(huán)評(píng)上被“通融”的空間較大。一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),為了迎合相關(guān)地方企業(yè)和政府部門(mén)的喜好,往往背棄職業(yè)操守,環(huán)評(píng)報(bào)告的粗制濫造因此成為風(fēng)氣,根本難以呈現(xiàn)真實(shí)的環(huán)境影響和污染威脅。

  近日,中共中央辦公廳印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)通知解決困擾基層的形式主義問(wèn)題,要求整治形式主義官僚主義,并從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起。這其實(shí)也給環(huán)評(píng)造假的治理,指明了方向。

  生態(tài)環(huán)境部之前表示,未來(lái)將加大對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的復(fù)核比例和抽取頻次,通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)、查重等手段,展開(kāi)智能化復(fù)核,這些工作無(wú)疑是必要的。對(duì)于類(lèi)似中科院南海所這樣的造假機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法從重處理,不能讓其輕易過(guò)關(guān),換言之,要用高昂的違法成本,倒逼環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的狠抓專(zhuān)業(yè)和規(guī)范。

  但在盯住環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的同時(shí),更要盯住那些委托環(huán)評(píng)的政府部門(mén)和負(fù)責(zé)為環(huán)評(píng)審核把關(guān)的地方環(huán)境部門(mén)。對(duì)于這些部門(mén)敷衍自身職責(zé),把環(huán)評(píng)當(dāng)成走過(guò)場(chǎng),為環(huán)評(píng)粗制濫造開(kāi)綠燈的行為,同樣不能放過(guò),要用動(dòng)真格地查處,通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任,遏制環(huán)評(píng)工作中的形式主義、官僚主義。對(duì)縱容和包庇環(huán)評(píng)弄虛作假的部門(mén)和官員,嚴(yán)厲追責(zé)。拆穿環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和地方政府部門(mén)的“雙簧”,讓環(huán)評(píng)回歸科學(xué)和公正。

  環(huán)評(píng)應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)環(huán)境治理利器,而非環(huán)境違法的堂皇外衣。深圳灣環(huán)評(píng)出現(xiàn)抄襲造假,這是環(huán)評(píng)的公信力之殤。對(duì)于此事,固然需要問(wèn)責(zé)到位,但同時(shí)更應(yīng)藉此機(jī)會(huì),舉一反三,以零容忍的姿態(tài),向生態(tài)治理中的弄虛作假、形式主義宣戰(zhàn)。用法治為生態(tài)治理護(hù)航,確保環(huán)評(píng)報(bào)告的嚴(yán)肅性,從而筑牢守護(hù)綠水青山的“第一防線”。



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