鄭萬高鐵被罰，保神高速停工！環(huán)保亮劍，不避重點工程
2018-10-11
環(huán)保亮劍，不避重點工程
自然保護區(qū)內建混凝土拌合站，被罰款喝止
湖北日報訊（記者雷闖）10月1日，記者在保康縣后坪鎮(zhèn)分水嶺村看到，一輛卡車正在河溝邊轉運渣土。違規(guī)堆放這些渣土的鄭萬高鐵七標段，被環(huán)保、水務部門亮劍處罰。
“以前這條河溝被渣土填滿了。”保康縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長程煒表示，按規(guī)定這些渣土須運到3公里之外的永久棄渣場，但七標段項目部為方便省事，把棄渣臨時堆放于此。這里汛期會有大量雨水，一旦堵塞非常危險。今年4月份以來，?？悼h水務、環(huán)保等多個部門出手，處罰數萬元，并責令轉運渣土。
保康縣環(huán)保、水務部門相關負責人表示，鄭萬高鐵、保神高速公路開建以來，發(fā)生了多起環(huán)境污染事件，相關責任方先后遭到處罰。今年7月，省環(huán)保督查組發(fā)現鄭萬高鐵7標一分部、二分部和保神高速二標段先后將30多萬立方米廢渣棄渣倒入河道，被責令整改，并處以罰款。
今年5月，鄭萬高鐵七標段二分部擅自在五道峽國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內建設混凝土拌合站，被罰款4萬元，責令整改。但該項目部頂風繼續(xù)施工，保康縣環(huán)保局和林業(yè)局分別對項目部罰款20萬元、4萬元罰款，責令辦理環(huán)保手續(xù)。
省交通系統(tǒng)相關人士表示，保護生態(tài)環(huán)境，重點工程建設也不能例外，部分建設單位傳統(tǒng)粗暴施工的方法行不通了，必須牢牢樹立環(huán)保意識，把生態(tài)保護落到實處。
58家砂石場因環(huán)保不達標被關停，一項全省重點工程因此大受影響——
保神高速停工“教訓”了誰？
“保神高速因材料供應緊張，一度停工10多天，目前仍是半停工狀態(tài)。”9月底，省交通運輸廳的一次工作會議上透露出這條信息，讓所有人大吃一驚。
全長43.2公里的?？抵辽褶r架高速公路，是通往華中屋脊、世界知名旅游景區(qū)神農架的唯一高速通道。作為全省的重點工程，它對實現全省“縣縣通高速”具有特殊意義。
開工建設一年多，為何突然停工？國慶節(jié)前夕，湖北日報全媒記者趕赴襄陽、?？?、神農架等地實地探訪。
環(huán)保風暴“牽連”保神高速
9月29日，記者從?？悼h城出發(fā)，沿盤山公路上行駛20分鐘，便望見正在修建的保神高速公路。矗立的橋墩，正在挖土的隧道，進進出出的工程車，看上去，道路建設很正常。
但走進位于?？悼h后坪鎮(zhèn)境內的保神高速二標段，就感覺情況有異——沿途?？恐\輸車、裝載機、挖機等工程車輛，工作人員站在路邊閑聊。
“沒有充足的石料，開工率不到50%，人和設備只能閑著。”二標段承建方——中鐵建大橋局保神高速項目常務副經理岳偉有些苦惱。碎石料，是鋪設路基和拌和混凝土的重要材料，通常修一公里高速公路要用石料用量20多萬噸，橋隧比越高需要的石料越多。
岳偉說，二標段自2016年底開工以來，石料供應一直很正常，每天來料370噸。今年4、5月份開始，石料供應量逐步減少，到了9月4日完全斷供，工程被迫停工。9月21日起，石料逐步恢復供應，但每日只有190噸。
保神高速全線有5個標段，其他4個標段情況類似，9月份均停工10余天。據了解，目前石料供應只有正常施工用量的40%-50%，因此整個工程實際上處于半停工狀態(tài)。
石料供應緊張，源于一場“環(huán)保風暴”。
今年4月，作為中央和省環(huán)保督查的對象之一，?？悼h陸續(xù)關停了全縣46家非法砂石場和手續(xù)不全、環(huán)保不達標的12家石料場。此前，保神高速所需石料全部來自這些砂石場。
保康縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長程煒表示，根據相關規(guī)定，46家沿河的非法砂石場必須搬遷并通過環(huán)評后才能恢復生產，這個過程至少還需要半年以上。12家不達標的石料場中目前有6家通過整改驗收，在9月底恢復生產。據測算，即便剩下6家全部復產，總的年產量也不到70萬噸，難以滿足保神高速公路建設需求。
“這可苦了我們。”承建4標段的中建七局保神高速項目副經理李家星說，為了避免長時間停工，不得不赴河南南陽采購價格石料，成本增加了2倍，即便如此開工率仍不足50%。但每月的人工工資、車輛租賃等數百萬元費用得照付。
業(yè)主單位——湖北交投襄神高速公路有限公司（以下簡稱襄神公司）心急如焚。該公司總經理施正銀表示，保神高速今年計劃完成10億元投資，而截至8月底，僅完成投資5.79億元。9月份全線停工后，項目進展更加緩慢。
襄神公司算了一筆賬：項目全線約5000工人，各類工程車輛超過200臺，從4月份起逐步減產、停工，損失預計達數千萬元甚至過億元。如果砂石料供應長時間不能恢復正常，保神高速將無法在2020年按期通車。
意外吞下另類“苦果”
全省重點工程，竟然因為小小的碎石而停工，讓包括業(yè)主到施工企業(yè)項目相關方頗感意外。
事實上，此次“環(huán)保風暴”，首先刮倒的是非法生產者及不達標者。據了解，在?？档鹊?，沿河建設的砂石場并非今日才有，幾年前，修建保宜、麻竹、谷竹三條高速時，一些沿河居住、“心思活泛”的村民買來簡易設備直接開采，其間并未發(fā)生被關停之事。
這無疑壯大了他們的膽量。保神高速、鄭萬高鐵兩大項目?？刀伍_工，石料需求量猛增，老板們“野心”膨脹。無視環(huán)評等要求，直接擴大生產規(guī)模，新增投資少則上百萬元，多則上千萬元。
一位被關停的砂石場老板說，以前都是這樣干，現在為重點工程服務，總想著政府會“睜一只眼閉一只眼”，不會讓項目停工吧。
然而，刺痛強烈的教訓迅猛來臨。生態(tài)是“高壓線”，不符合環(huán)保要求的，一律關停整頓！在保康縣水務局組織的一次座談會上，一些砂石場老板痛哭流涕：老路走不通了。
相形之下，受“牽連”的襄神公司和5個標段的施工方，則不得不吞下意外的“苦果”，他們開始思考：這樣的教訓如何避免呢?
記者在采訪中了解到，高速公路項目開工前，投資方、施工方通常會對石料等供應商進行調查，內容主要是生產能力、貨品質量和安全運輸等3個方面，沒有考慮這些砂石場的環(huán)保問題。岳偉說，原來一直以為環(huán)保問題是石材場的和地方政府的事，項目部無需過問、無權干涉。
“修了20多年高速公路，頭一次遇到這樣的事。”面對半停工僵局，襄神高速總經理施正銀十分無奈。工程預算款增加、工期不確定……襄神公司成了砂石場環(huán)保整治最大的“受害者”。
武漢科技大學教授董登新表示，目前生態(tài)環(huán)保已成為發(fā)展的基本要求。從保護自身利益的角度，業(yè)主及承建方在選擇供應商時應“一竿子”插到底，除了貨品的質價因素，須考慮供應商的環(huán)保、勞動權益保護等相關情況，以防“城門失火，殃及池魚”。
對于專家的建議，施正銀表示認可。在他看來，此事教訓深刻，今后一定要避免類似事件再次發(fā)生。
期盼社會收獲更多啟迪
在專家看來，保神高速公路項目的停工，是一件難得的社會責任案例，讓社會多方從中吸取教訓。
其實，國內一些企業(yè)與在外商合作中，已經感受到了做企業(yè)的更高標準。
10年前，洪湖一家水產企業(yè)投標，想為沃爾瑪供貨。對此，沃爾瑪派出團隊赴洪湖，幾乎將公司翻了個“底朝天”，除了細致查看生產車間、產品質量等情況外，還對工廠環(huán)保、職工社保、財務管理等提出了一系列要求，條件幾近苛刻。沃爾瑪稱，不希望避免因供應商出現危機，影響沃爾瑪的正常經營、品牌信譽。
在武漢，人福醫(yī)藥董事長王學海對7年前的一件事記憶猶新。2011年，人福生產的藥品欲出口美國市場，美國方面派出考核團來到武漢檢查，提出了上千個問題，甚至還過問了辭職員工的社保繳納情況。“當時覺得有點過，但現在回頭看，覺得非常有必要。”王學海說，此后，公司開始適應國際化規(guī)則，為走向全球市場奠定了堅實的基礎。
2015年，湖北瑞克塑料有限公司與美國貝里集團合作，為歐萊雅等知名化妝品牌貼牌生產外包裝。該公司負責人介紹說，當時貝里集團派人來公司，除了考察生產工藝、產品質量等方面外，還特別對安全生產提出了要求，規(guī)定員工上班必須戴口罩、手套，作業(yè)時手不能破皮，每天上報安全生產情況。
“雖然國內也有相關規(guī)定，但大多沒有嚴格執(zhí)行。”該負責人坦言，起初，員工們很不適應，認為多此一舉。但經過3年運營，公司安全事故率降為零。這中間，離不開外商在簽訂供貨合同的“約束”。
提升社會公德與秩序水準，人人有責。保董登新表示，一家企業(yè)在市場中的優(yōu)勢，不但取決于其產品質量，也取決其良好的社會形象。著名籃球運動員姚明在一則生態(tài)環(huán)境代言廣告中說“沒有買賣就沒有殺害”，講的是同一個道理：每一個企業(yè)不但自身堅守品質、環(huán)保、員工保護等社會責任，還通過合同還約定生意伙伴的社會責任，社會整體公德水平將得到提升。試想一下，如果不達標的石料廠產品無人采購，這些石料廠必定想法合規(guī)生產，如此也不會“殃及池魚”了。
董登新說，希望保神高速的意外停工，讓社會各方得到更多的啟迪。
（湖北日報全媒記者 雷闖）
