四川識省級財政支持政府與社會資本合作綜合補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》的通知（2015-10-22）
2017-12-27
四川省省級財政支持政府與社會資本合作綜合補(bǔ)助資金管理辦法（試行）川財金〔2015〕92號
各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）財政局，省級有關(guān)部門：
為規(guī)范省級財政支持政府與社會資本合作綜合補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）和《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）相關(guān)規(guī)定，我廳制訂了《四川省省級財政支持政府與社會資本合作綜合補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
四川省財政廳
2015年10月22日
四川省省級財政支持政府與社會資本合作
綜合補(bǔ)助資金管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為規(guī)范省級財政支持政府與社會資本合作綜合補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）和《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。
第二條本辦法所稱財政支持政府與社會資本合作綜合補(bǔ)助資金（以下簡稱“綜合補(bǔ)助資金”）是指根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）設(shè)立，由省級財政預(yù)算安排、專項用于全省示范項目融資成本補(bǔ)助和市縣政府定向財力補(bǔ)助的財政資金。
第三條本辦法所稱全省推介項目和示范項目是指根據(jù)《四川省財政廳、四川省發(fā)展和改革委員會<關(guān)于印發(fā)四川省政府與社會資本合作項目推進(jìn)辦法>的通知》（川財金〔2015〕82號）有關(guān)規(guī)定，由省財政廳、省發(fā)展改革委按規(guī)定程序組織專家評審后向社會資本公開推介和推廣示范的政府與社會資本合作項目。
第四條綜合補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）引導(dǎo)帶動。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動功能，促進(jìn)社會資本參與項目投入，激勵市縣政府推進(jìn)項目合作，努力促成全省政府與社會資本合作項目高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域?qū)嵤?br />
（二）擇優(yōu)扶持。對政府與社會資本合作項目特征明顯、采購程序規(guī)范、權(quán)責(zé)關(guān)系清晰、運(yùn)作管理嚴(yán)格的全省示范項目和政府與社會資本合作工作績效突出的市縣政府予以支持。
（三）科學(xué)規(guī)范。堅持“公開、公平、公正”原則，按照“事后獎補(bǔ)、據(jù)實(shí)據(jù)效”的要求，科學(xué)制定綜合補(bǔ)助資金分配方案，分配結(jié)果及時予以公開。
第五條省級財政部門根據(jù)全省推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式基本情況，編制綜合補(bǔ)助資金年度預(yù)算，研究制定資金分配方案。
第六條綜合補(bǔ)助資金應(yīng)與單項補(bǔ)助資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。單項補(bǔ)助資金是指按照相關(guān)資金管理辦法，對特定行業(yè)的政府與社會資本合作項目給予支持的專項資金。
第二章支持方式
第七條按照據(jù)實(shí)據(jù)效分配辦法對項目單位給予融資成本補(bǔ)助。對全省示范項目從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得固定資產(chǎn)投資貸款的，給予項目單位（項目公司或社會資本方，下同）按不超過同期銀行基準(zhǔn)利率50%、不超過3年的貼息補(bǔ)助，單個項目最高貼息補(bǔ)助資金不超過500萬元；對全省示范項目通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、項目收益?zhèn)戎苯尤谫Y方式實(shí)現(xiàn)融資的，給予項目單位不超過同期銀行基準(zhǔn)利率50%、不超過5年的費(fèi)用補(bǔ)貼，單個項目最高補(bǔ)助資金不超過500萬元。全省示范項目所在行業(yè)另行制定單項補(bǔ)助資金政策的，項目單位不能重復(fù)申報補(bǔ)助資金。
第八條按照因素分配辦法對市縣政府給予定向財力補(bǔ)助。根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)政府與社會資本合作工作的整體績效，綜合考慮市縣政府對政府與社會資本合作項目的運(yùn)營補(bǔ)貼、配套投入、股權(quán)投資、風(fēng)險承擔(dān)等年度支出責(zé)任，按照一定比例給予定向財力補(bǔ)助。
第三章申報審核
第九條省財政廳負(fù)責(zé)制定年度綜合補(bǔ)助資金申報指南，組織資金申報。
第十條項目單位根據(jù)申報指南向同級財政部門報送融資成本補(bǔ)助申請，同級財政部門會同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)或直接融資主管部門負(fù)責(zé)對融資額度、融資期限、補(bǔ)助金額等進(jìn)行審核。
第十一條市縣財政部門匯總上報項目單位融資成本補(bǔ)助申請和定向財力補(bǔ)助基礎(chǔ)資料。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）直接報送省財政廳。
第十二條省財政廳負(fù)責(zé)組織專家對市縣財政部門和省級項目單位的申報材料進(jìn)行評審，按照相關(guān)規(guī)定報審后安排下達(dá)。
第四章監(jiān)督管理
第十三條綜合補(bǔ)助資金必須專款專用。市縣政府獲得的補(bǔ)助資金須全部用于政府與社會資本合作項目的運(yùn)營補(bǔ)貼、配套投入、股權(quán)投資、風(fēng)險承擔(dān)等方面，任何單位和個人不得改變資金用途。項目單位獲得的補(bǔ)助資金須按照企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算管理。
第十四條省財政廳定期組織開展綜合補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查和績效評價，監(jiān)督評價結(jié)果作為次年資金分配的重要依據(jù)。
第十五條綜合補(bǔ)助資金分配和使用接受審計、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對套取騙娶截留挪用補(bǔ)助資金的市縣政府和項目單位，省財政廳將據(jù)實(shí)全額追回補(bǔ)助款項，并取消以后年度申請補(bǔ)助資格。同時，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人員予以嚴(yán)肅處理，涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
第十六條本辦法自2015年10月1日起施行，有效期2年。
第十七條單項補(bǔ)助資金可參照本辦法執(zhí)行。
