山東識(shí)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（2016-2-22）
2017-12-27
山東拾政府和社會(huì)資本合作”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法魯財(cái)金〔2016〕4號(hào)
各市財(cái)政局、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我拾政府和社會(huì)資本合作”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《山東拾政府和社會(huì)資本合作”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山東省財(cái)政廳
2016年2月22日
山東拾政府和社會(huì)資本合作”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）管理，提高資金使用效益，更好地調(diào)動(dòng)各級(jí)開展政府和社會(huì)資本合作工作的積極性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于運(yùn)用財(cái)政政策措施進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》（魯政發(fā)〔2015〕14號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕35號(hào)）和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指由省財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持開展政府和社會(huì)資本合作工作的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌用于補(bǔ)助各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證等前期費(fèi)用。
第三條省財(cái)政按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則，根據(jù)各級(jí)開展政府和社會(huì)資本合作工作情況，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
第四條各級(jí)財(cái)政部門要按照“據(jù)實(shí)申請、嚴(yán)格審核、鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)投入”的原則，科學(xué)分配、規(guī)范使用和管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第二章申報(bào)條件和分配原則
第五條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)條件：
（一）已納入財(cái)政部信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的省級(jí)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目；
（二）政府與社會(huì)資本方已簽訂PPP正式合同。
第六條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配原則：
對通過政府和社會(huì)資本合作模式化解存量債務(wù)的項(xiàng)目以及列入國家示范和省級(jí)示范項(xiàng)目，省財(cái)政分別按照每個(gè)項(xiàng)目70萬元、50萬元、40萬元（同時(shí)列入國家示范和省級(jí)重點(diǎn)的項(xiàng)目，按最高額度獎(jiǎng)勵(lì)）的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）。扣除以上獎(jiǎng)勵(lì)后的資金，按因素法確定分配額度。每個(gè)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過1000萬元。
（一）基礎(chǔ)因素，所占權(quán)重為30%。已開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的市、縣（市、區(qū)）均可獲得基礎(chǔ)性補(bǔ)助資金；
（二）投資額占比因素，所占權(quán)重為40％。根據(jù)合同約定投資額占全省所有簽約項(xiàng)目總投資額的比例確定獎(jiǎng)勵(lì)額度；
（三）項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比因素，所占權(quán)重為30%。簽訂合同項(xiàng)目個(gè)數(shù)占全省的比例確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金=（省財(cái)政預(yù)算安排數(shù)-獎(jiǎng)勵(lì)資金總額）×30%符合獎(jiǎng)補(bǔ)要求的市，縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù)+
合同約定投資額×40%全省所有簽約項(xiàng)目總投資額+
簽訂合同項(xiàng)目個(gè)數(shù)×30%全省所有簽約項(xiàng)目總個(gè)數(shù)+獎(jiǎng)勵(lì)資金
第三章獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請、審核和撥付
第七條申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金需提供以下材料：
（一）政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目正式合同復(fù)印件；
（二）化解存量債務(wù)的有關(guān)證明材料；
（三）政府對項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式的審核批復(fù)復(fù)印件；
（四）政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請表（見附件）。
第八條各市財(cái)政局應(yīng)按申報(bào)通知要求組織所轄區(qū)、縣（市）和省財(cái)政直接管理縣（市）做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作，已獲得過省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目不在申報(bào)范圍內(nèi)，并于5月底前將申報(bào)材料報(bào)送省財(cái)政廳。
第九條省財(cái)政廳對申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，并組織專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見于6月底前下達(dá)資金分配文件。
第四章監(jiān)督管理
第十條各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料，不得弄虛作假、套取騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對虛報(bào)材料騙取資金的，省財(cái)政廳將依法收回，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理處罰。
第十一條各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，加快撥付進(jìn)度，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用資金。省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。對違反國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第五章附則
第十二條各市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十三條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自2016年4月1日起施行，有效期至2019年3月31日。
附件：山東拾政府和社會(huì)資本合作”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請表（請點(diǎn)擊鏈接下載）
