北京市《推廣政府和社會資本合作（PPP）模式獎補(bǔ)資金管理辦法》印發(fā)（2016-4-7）
2017-12-27
北京市推廣政府和社會資本合作（PPP）模式獎補(bǔ)資金管理辦法
京財經(jīng)二〔2016〕510號
各區(qū)財政局，開發(fā)區(qū)財政局；各相關(guān)單位：
按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2015〕52號）有關(guān)要求，為大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加大財政支持力度，我局研究制定了《北京市推廣政府和社會資本合作（PPP）模式獎補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真執(zhí)行。
附件：北京市推廣政府和社會資本合作（PPP）模式獎補(bǔ)資金管理辦法
北京市財政局2016年4月7日
附件
北京市推廣政府和社會資本合作（PPP）模式獎補(bǔ)資金管理辦法
第一條為大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2015〕52號）和《財政部關(guān)于實(shí)施政府和社會資本合作項(xiàng)目以獎代補(bǔ)政策的通知》（財金〔2015〕158號）有關(guān)精神，制定本辦法。
第二條市財政局通過以獎代補(bǔ)方式支持市區(qū)有關(guān)部門推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，推動市、區(qū)PPP項(xiàng)目簽約落地，加快實(shí)施，規(guī)范運(yùn)作。
第三條獎補(bǔ)資金分為綜合獎補(bǔ)資金、項(xiàng)目獎補(bǔ)資金兩種方式。
第四條綜合獎補(bǔ)資金，旨在鼓勵各區(qū)以及市級主管部門積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。
撥付各區(qū)的綜合獎補(bǔ)資金由市財政局按照因素法測算，區(qū)財政可統(tǒng)籌用于推廣PPP模式相關(guān)費(fèi)用支出，包括區(qū)PPP項(xiàng)目全生命周期過程中的各項(xiàng)財政支出，如項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助等。主要測算因素如下：
1.PPP工作情況，所占權(quán)重30%，根據(jù)區(qū)財政部門推廣PPP模式工作力度、PPP項(xiàng)目組織管理情況、市區(qū)工作協(xié)調(diào)情況等因素確定獎補(bǔ)額度；
2.區(qū)PPP項(xiàng)目投資額全市占比，所占權(quán)重40％，根據(jù)區(qū)PPP項(xiàng)目投資額占全市各區(qū)級PPP項(xiàng)目總投資額比例確定獎補(bǔ)額度；
3.區(qū)PPP項(xiàng)目個數(shù)全市占比，所占權(quán)重30%，根據(jù)區(qū)PPP項(xiàng)目個數(shù)占全市各區(qū)級PPP項(xiàng)目個數(shù)比例確定獎補(bǔ)額度。
撥付市級主管部門的資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級主管部門可用于PPP政策研究、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制和專家評審等方面的支出。
第五條項(xiàng)目獎補(bǔ)資金，包括市、區(qū)兩級項(xiàng)目獎補(bǔ)資金，旨在鼓勵市、區(qū)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
對于區(qū)級PPP項(xiàng)目，市財政局在項(xiàng)目完成采購，確定社會資本合作方后，按不超過項(xiàng)目總投資額的0.5%給予獎勵，最高獎補(bǔ)500萬元；項(xiàng)目簽約并開工建設(shè)的，市財政再按不超過項(xiàng)目總投資額的0.1%給予獎補(bǔ)，最高獎補(bǔ)100萬元。項(xiàng)目獎補(bǔ)資金可用于PPP項(xiàng)目全生命周期過程中各項(xiàng)支出，包括項(xiàng)目前期費(fèi)用等。
對于市級PPP項(xiàng)目，市財政局結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況安排獎補(bǔ)資金，獎補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍比照區(qū)級PPP項(xiàng)目執(zhí)行。
市級項(xiàng)目獎補(bǔ)資金，通過各市級預(yù)算單位或項(xiàng)目公司向市財政局申請，并結(jié)合前期費(fèi)用負(fù)擔(dān)主體等情況予以撥付；區(qū)級項(xiàng)目獎補(bǔ)資金，由區(qū)財政局統(tǒng)一向市財政局申請，并撥付至區(qū)財政局。
第六條納入獎補(bǔ)資金補(bǔ)助范圍的PPP項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
1.項(xiàng)目按照財政部及我市關(guān)于PPP項(xiàng)目實(shí)施程序的相關(guān)要求規(guī)范運(yùn)作。
2.項(xiàng)目已錄入財政部政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺。
第七條已通過其他政策或渠道獲得財政獎勵性資金支持的PPP項(xiàng)目，在申請項(xiàng)目獎補(bǔ)資金時，要將已獲得的資金金額扣除。
第八條對納入財政部政府和社會資本合作示范項(xiàng)目名單的PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目獎補(bǔ)資金最高為800萬元，且無需扣除中央獎勵資金金額，鼓勵示范項(xiàng)目先行先試，發(fā)揮示范效應(yīng)。
第九條對于能夠化解地方政府存量債務(wù)的PPP項(xiàng)目，根據(jù)中央財政獎勵金額，再從區(qū)級項(xiàng)目獎補(bǔ)資金中給予同等金額的獎勵。
第十條獎補(bǔ)資金由市財政局安排下達(dá)，并報政府和社會資本合作模式聯(lián)席會辦公室備案。
第十一條區(qū)財政部門和市級主管部門要切實(shí)履行職能，做好獎補(bǔ)資金的申報、審核、撥付等組織協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金的管理，確保?？顚Ｓ?，加快資金支出進(jìn)度，為推廣PPP項(xiàng)目創(chuàng)造示范鼓勵效應(yīng)。
第十二條市財政局將加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果情況納入下一年度綜合獎補(bǔ)資金分配因素。
第十三條本辦法由北京市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自公布之日起施行。
