湖北省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則
2016-07-14
湖北省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)
實(shí)施細(xì)則
第一條為加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場管理，維護(hù)公平有序的市場秩序，規(guī)范水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱信用評價(jià)是指交通運(yùn)輸主管部門及其設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，對水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)在湖北水運(yùn)建設(shè)市場中從業(yè)行為進(jìn)行的信用評價(jià)。
第三條本細(xì)則所稱水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)是指具有水運(yùn)行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)及參與水運(yùn)工程設(shè)計(jì)活動并具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，水運(yùn)工程施工企業(yè)是指具有港口與航道工程施工總承包資質(zhì)或相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。從業(yè)行為是指企業(yè)參與湖北省內(nèi)依法招標(biāo)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)、履約等市場行為。
第四條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)應(yīng)遵循公平、公正、公開、科學(xué)、有效的原則。
第五條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第六條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)的管理工作。主要職責(zé)是：
(一)制定本行政區(qū)域水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施管理的有關(guān)規(guī)定；
(二)指導(dǎo)、組織全省水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作；
(三)對省管重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的初步評價(jià)進(jìn)行審核，組織有關(guān)單位代表及專家對水運(yùn)設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的投標(biāo)行為和履約行為進(jìn)行審查，對其信用行為進(jìn)行評價(jià)；
(四)組織省級信用評價(jià)，并將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的評價(jià)結(jié)果上報(bào)交通運(yùn)輸部。
第七條省港航局協(xié)助省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)的實(shí)施工作。主要職責(zé)是：
(一)協(xié)助省交通運(yùn)輸廳組織實(shí)施水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作；
(二)對除省管重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目以外建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)投標(biāo)行為和履約行為的初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總審核，并將審核結(jié)果上報(bào)省交通運(yùn)輸廳；
（三）指導(dǎo)市州交通運(yùn)輸主管部門對水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)開展信用評價(jià)工作。
第八條市州交通運(yùn)輸主管部門主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用行為，監(jiān)督檢查建設(shè)單位初步評價(jià)工作；
（二）對建設(shè)單位上報(bào)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)投標(biāo)行為和履約行為的初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行初審；
（三）參與對水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的其他信用行為評價(jià)和省級綜合評價(jià)。
第九條招標(biāo)人（項(xiàng)目法人或建設(shè)單位）的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)其建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為的初步評價(jià)，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限將初步評價(jià)結(jié)果上報(bào)交通運(yùn)輸主管部門；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的信用信息管理，建立信用管理臺賬，對從業(yè)單位和從業(yè)人員的有關(guān)信用行為進(jìn)行記錄，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。
第十條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行定期評價(jià)和動態(tài)管理相結(jié)合的方式。
定期評價(jià)周期為1年，評價(jià)期為每年1月1日至12月31日。
對存在嚴(yán)重失信行為、按規(guī)定直接進(jìn)行定級的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。
第十一條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)行為、履約行為和其他信用行為。
第十二條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)采用綜合評分制，總分為100分。
對企業(yè)失信行為按照《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》、《水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評定標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1、附件2）進(jìn)行扣分。
對在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障、國防戰(zhàn)備等任務(wù)中受到省部級以上行政機(jī)關(guān)表彰的企業(yè)，以及承擔(dān)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步獎（二等獎以上）、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、魯班獎的企業(yè)，給與1分/次的加分獎勵；對于獲得省部級以上表彰的，給與1分/次的加分獎勵。加分累計(jì)不超過3分，加分后總分不得超過100分，由水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)或施工企業(yè)直接向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送相關(guān)證明材料。
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)評分計(jì)算按照《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)評分計(jì)算方法》（以下簡稱《計(jì)算方法》，見附件3）執(zhí)行。
第十三條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)綜合評分X分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，信用較差；
D級：X＜60分，信用差。
信用評價(jià)結(jié)果實(shí)行告知和公示制度。信用評價(jià)結(jié)果在省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站上公開。
第十四條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用行為評分的依據(jù)為：
（一）交通運(yùn)輸主管部門及其設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的督查、檢查結(jié)果或通報(bào)、決定等；
（二）招標(biāo)人（項(xiàng)目法人或建設(shè)單位）、監(jiān)理單位等管理工作中形成的文件；
（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
（四）司法判決、裁定、認(rèn)定及審計(jì)意見等；
（五）省級以上水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息；
（六）其他有關(guān)信用信息。
第十五條投標(biāo)行為由招標(biāo)人進(jìn)行初步評價(jià)；履約行為由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)進(jìn)行初步評價(jià)，對于通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法自行提供設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的，其履約行為由特許經(jīng)營權(quán)出讓人或委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步評價(jià)；其他信用行為由省交通運(yùn)輸廳組織有關(guān)單位代表及專家進(jìn)行評價(jià)。
各評價(jià)人對相應(yīng)的評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)，并應(yīng)將評價(jià)結(jié)果告知被評價(jià)人。被評價(jià)人對評價(jià)結(jié)果有異議的，可在收到評價(jià)結(jié)果后的10個工作日內(nèi)向評價(jià)人申訴；對申訴處理結(jié)果仍有異議的，可按照職責(zé)分工向交通運(yùn)輸主管部門申訴。
第十六條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)程序與分工：
(一)投標(biāo)行為評價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)在簽訂承包合同后的15個工作日內(nèi)對參與投標(biāo)且存在失信行為的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)按照《評定標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)算方法》進(jìn)行初步評價(jià)，并按職責(zé)分工報(bào)市州交通運(yùn)輸主管部門。市州交通運(yùn)輸主管部門初步審核完成后，上報(bào)省交通運(yùn)輸廳或省港航局，省交通運(yùn)輸廳組織有關(guān)單位代表及專家對投標(biāo)行為初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行專家審查，并按照初步評價(jià)占80%，專家審查占20%的權(quán)重進(jìn)行得分計(jì)算。
聯(lián)合體有投標(biāo)失信行為的，其各方均按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息收集。
(二)履約行為評價(jià)。項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)結(jié)合建設(shè)管理工作，對水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)按照《評定標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)算方法》進(jìn)行初步評價(jià)，并于每年的1月31日前將上一年度的評價(jià)結(jié)果報(bào)市州交通運(yùn)輸主管部門。初步審核完成后，上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳組織相關(guān)單位及專家對履約行為初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行專家審查，并按照初步評價(jià)占80%，專家審查占20%的權(quán)重進(jìn)行得分計(jì)算。
審核部門根據(jù)職責(zé)分工，對項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)作出的履約行為評價(jià)進(jìn)行審核確認(rèn)，如有調(diào)整，必須對調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行說明。對當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在交工驗(yàn)收完成后一個月內(nèi)完成履約行為評價(jià)。
聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。
（三）其它信用行為評價(jià)。省交通運(yùn)輸廳組織省港航局等部門及專家按照《評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價(jià)。
(四)省級綜合評價(jià)。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)投標(biāo)行為、履約行為以及其他信用行為的評價(jià)結(jié)果，按照《評定標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)算方法》進(jìn)行綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示、公告。公示期不少于10個工作日。
省交通運(yùn)輸廳于每年的3月31日前完成上一年度省級綜合評價(jià)工作，并于4月15日前將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的評價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部。
第十七條省交通運(yùn)輸廳按照《評定標(biāo)準(zhǔn)》，將發(fā)生嚴(yán)重失信行為的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)直接定為D級，并自確定信用等級之日起15個工作日內(nèi)將評價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部。
對受到行政處罰的企業(yè)，其定為D級的時(shí)限不得低于行政處罰期限。
第十八條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)對綜合評價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴或舉報(bào)。公示部門收到申訴或舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織核查，在30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人或舉報(bào)人。
第十九條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度無信用評價(jià)結(jié)果的，信用評價(jià)等級可延續(xù)1年。延續(xù)不得超過二次。延續(xù)二次后仍無信用評價(jià)信息的，按照初次進(jìn)入本省的情形確定信用等級，但不得高于其原有信用評價(jià)等級的上一等級。
第二十條省級綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本省行政區(qū)域內(nèi)。
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)初次進(jìn)入湖北省從業(yè)時(shí)，其信用等級按照全國匯總評價(jià)結(jié)果確定。無全國匯總評價(jià)結(jié)果，且在其他省份或部屬單位無嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，信用等級可按A級對待；若有嚴(yán)重失信行為的，可參照相關(guān)省份或部屬單位信用評價(jià)結(jié)果確定其信用等級。
第二十一條省交通運(yùn)輸廳對評為AA級和連續(xù)兩年評為A級的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)，可在投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠；對信用評價(jià)等級為C級或D級的企業(yè)，要加強(qiáng)投標(biāo)資格審查，并對其履約行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第二十二條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)在水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)錄入和更新企業(yè)基本信息，對于未按規(guī)定填報(bào)、變更信用信息，或填報(bào)、變更信用信息存在造假行為的企業(yè)，將按照《評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行扣分。
第二十三條各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立健全信用評價(jià)工作管理和監(jiān)督制度，建立信用信息檔案，加強(qiáng)對信用評價(jià)工作的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人限期改正。
交通運(yùn)輸部門有關(guān)工作人員在信用評價(jià)工作中不得徇私舞弊、以權(quán)謀私或弄虛作假。存在違規(guī)行為的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理
第二十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
附1：《湖北省水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》
附2：《湖北省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》
附3：《湖北省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用行為評價(jià)計(jì)算方法》
附件1
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)
評定內(nèi)容
行為代碼
失信行為
行為等級和扣分標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)行為
（滿分15分，扣完為止）
嚴(yán)重失信
行為
SYSJ1-1-1
涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書
直接定為D級
SYSJ1-1-2
以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)
直接定為D級
SYSJ1-1-3
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程
直接定為D級
SYSJ1-1-4
投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)
直接定為D級
SYSJ1-1-5
向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)
直接定為D級
一般失信
行為
SYSJ1-2-1
資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件存在嚴(yán)重造假行為，事實(shí)認(rèn)定清楚
8分/次
SYSJ1-2-2
中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)
5分
SYSJ1-2-3
捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料，進(jìn)行虛假、惡意投訴
5分/次
SYSJ1-2-4
其他被認(rèn)定的失信行為
1～3分/次
履約行為
（滿分70分，扣完為止）
嚴(yán)重失信
行為
SYSJ2-1-1
向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目
直接定為D級
SYSJ2-1-2
因設(shè)計(jì)原因引起重大質(zhì)量事故（二級以上）或重大以上等級安全責(zé)任事故
直接定為D級
設(shè)計(jì)服務(wù)
（滿分30分，扣完為止）
SYSJ2-2-1
未按投標(biāo)書承諾的條件配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或未經(jīng)項(xiàng)目法人同意更換
5分/人次
SYSJ2-2-2
在設(shè)計(jì)變更中與他人串通謀取非法利益
8分/次
SYSJ2-2-3
未按投標(biāo)書承諾的條件配備專業(yè)負(fù)責(zé)人或未經(jīng)項(xiàng)目法人同意更換
3分/人次
SYSJ2-2-4
指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠、供應(yīng)商
3分/次
SYSJ2-2-5
未按合同承諾提供設(shè)計(jì)服務(wù)引起工期延誤
3分/次
SYSJ2-2-6
未按投標(biāo)書承諾的條件配備設(shè)計(jì)代表或未經(jīng)項(xiàng)目法人同意更換
2分/人次
SYSJ2-2-7
未按合同承諾按時(shí)提交設(shè)計(jì)文件
1-2分
SYSJ2-2-8
設(shè)計(jì)文件簽署不全
1-2分
質(zhì)量安全
（滿分35分，扣完為止）
SYSJ2-3-1
因設(shè)計(jì)原因引起較大安全責(zé)任事故
15分/次
SYSJ2-3-2
因設(shè)計(jì)原因引起一般安全責(zé)任事故
10分/次
SYSJ2-3-3
因設(shè)計(jì)原因引起重大（二級以下）、一般以上質(zhì)量事故
5分/次
SYSJ2-3-4
未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或擅自降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
5分/次
SYSJ2-3-5
因設(shè)計(jì)原因發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用增加或工期延誤較多
5分/次
SYSJ2-3-6
因設(shè)計(jì)原因發(fā)生質(zhì)量問題或嚴(yán)重質(zhì)量缺陷
2-3分/次
社會責(zé)任
（滿分5分，扣完為止）
SYSJ2-4-1
未經(jīng)專利權(quán)人許可實(shí)施其專利的，或假冒他人專利
1-2分/次
SYSJ2-4-2
因設(shè)計(jì)原因造成環(huán)境污染
1-3分
其他
SYSJ2-5-1
其他被認(rèn)定的失信行為
1-3分
其它信用行為
（滿分15分，在總分中扣除，扣完為止）
嚴(yán)重失信
行為
SYSJ3-1-1
被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪
直接定為D級
SYSJ3-1-2
企業(yè)在資質(zhì)申請、延續(xù)、變更中存在造假行為
直接定為D級
SYSJ3-1-3
與招標(biāo)人串通投標(biāo)
直接定為D級
SYSJ3-1-4
與招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議
直接定為D級
一般失信
行為
SYSJ3-2-1
未按規(guī)定填報(bào)或變更信用信息
3分/次
SYSJ3-2-2
填報(bào)或變更信用信息存在造假行為
5分/次
SYSJ3-2-3
弄虛作假或以不正當(dāng)手段騙取較高信用等級
5分/次
SYSJ3-2-4
被市級以上交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評
5分/次
SYSJ3-2-5
被縣級交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評
2分
SYSJ3-2-6
其他被認(rèn)定的失信行為
1-4分
注：1.“其他被認(rèn)定的失信行為”是指由市級以上交通運(yùn)輸主管部門或其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他失信行為。
2.SYSJ2-1-2、SYSJ2-3-1、SYSJ2-3-2、SYSJ2-3-3、SYSJ2-3-6應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門的事故調(diào)查處理結(jié)果認(rèn)定。質(zhì)量事故、安全事故的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）、《水運(yùn)工程質(zhì)量事故等級劃分及事故報(bào)告》（水運(yùn)質(zhì)監(jiān)字〔1999〕404號）等。
3.SYSJ2-2-1、SYSJ2-2-3主要包括以下情形：
（1）配備的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人低于投標(biāo)承諾的條件（包括職稱、業(yè)績、資歷等）；
（2）配備的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人不低于投標(biāo)承諾的條件，但未經(jīng)項(xiàng)目法人同意進(jìn)行更換；
（3）配備的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人不低于投標(biāo)承諾的條件，雖經(jīng)過項(xiàng)目法人同意進(jìn)行更換，但同一崗位更換人次數(shù)達(dá)到兩次以上，從第二次變更開始扣分。
4.SYSJ2-4-2應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門的事故調(diào)查處理結(jié)果認(rèn)定。環(huán)境污染事故的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部2011年第17號令）。
5.SYSJ3-1-1是指在項(xiàng)目所在省份從事水運(yùn)工程設(shè)計(jì)活動中發(fā)生的單位行賄、受賄行為。
6.SYSJ3-2-4、SYSJ3-2-5當(dāng)被市（縣）級以上交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評，涉及到標(biāo)準(zhǔn)中的具體失信行為時(shí)，不重復(fù)扣分，按“就高不就低”原則執(zhí)行。
7.扣分“次”是指在評價(jià)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)失信行為次數(shù)。企業(yè)失信行為能夠整改的，整改期內(nèi)不重復(fù)扣分，整改期滿后，未整改或再次發(fā)生同一失信行為，可再次扣分；無法整改的，同一事件不重復(fù)扣分。
附件2
水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)
評定內(nèi)容
行為代碼
失信行為
行為等級和扣分標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)行為
（滿分15分，扣完為止）
嚴(yán)重失信行為
SYSG1-1-1
涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書
直接定為D級
SYSG1-1-2
以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)
直接定為D級
SYSG1-1-3
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程
直接定為D級
SYSG1-1-4
投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)
直接定為D級
SYSG1-1-5
向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)
直接定為D級
一般失信行為
SYSG1-2-1
資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件存在嚴(yán)重造假行為，事實(shí)認(rèn)定清楚
8分/次
SYSG1-2-2
中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)
5分
SYSG1-2-3
捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料，進(jìn)行虛假、惡意投訴
5分/次
SYSG1-2-4
其他被認(rèn)定的失信行為
1-3分/次
履約行為
（滿分70分，扣完為止）
嚴(yán)重失信行為
SYSG2-1-1
向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目
直接定為D級
SYSG2-1-2
發(fā)生重大質(zhì)量事故（二級以上）或重大以上等級安全生產(chǎn)責(zé)任事故
直接定為D級
SYSG2-1-3
發(fā)生重大質(zhì)量事故或較大以上等級安全生產(chǎn)責(zé)任事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限
直接定為D級
人員設(shè)備到位情況
（滿分5分，扣完為止）
SYSG2-2-1
項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人未按投標(biāo)承諾的條件配備或未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)擅自更換
2分/人次
SYSG2-2-2
關(guān)鍵施工機(jī)械、設(shè)備未按投標(biāo)承諾或工程需要到位，影響工程施工
1分/臺（艘）次
質(zhì)量進(jìn)度與費(fèi)用管理
(滿分40分，扣完為止）
SYSG2-3-1
將承包工程違法分包
10分/次
SYSG2-3-2
由于施工企業(yè)原因?qū)е潞贤K止
10分/次
SYSG2-3-3
未按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工
5分/次
SYSG2-3-4
因施工原因發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用增加或工期延誤較多
5分/次
SYSG2-3-5
使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備
5分/次
SYSG2-3-6
施工過程中偷工減料
5分/次
SYSG2-3-7
發(fā)生重大（二級）以下、一般以上質(zhì)量事故
5分/次
SYSG2-3-8
不按照設(shè)計(jì)圖紙施工或施工方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自開工
3-5分/次
SYSG2-3-9
發(fā)生質(zhì)量問題或嚴(yán)重質(zhì)量缺陷
3分/次
SYSG2-3-10
工程變更中存在弄虛作假
3分/次
SYSG2-3-11
內(nèi)業(yè)資料造假
2分/次
SYSG2-3-12
因施工原因造成工程進(jìn)度滯后于合同工期
2分
SYSG2-3-13
不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)
3分
SYSG2-3-14
挪用工程款
3分/次
SYSG2-3-15
未按規(guī)定配備質(zhì)量管理人員
1分/人次
安全生產(chǎn)(滿分20分，
扣完為止)
SYSG2-4-1
發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故
15分/次
SYSG2-4-2
發(fā)生一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故
10分/次
SYSG2-4-3
施工期間發(fā)生工程安全事件，拒絕或消極搶險(xiǎn)
5分/次
SYSG2-4-4
現(xiàn)場管理混亂，存在重大安全隱患
2分/次
SYSG2-4-5
對重大危險(xiǎn)源未監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案以及未開展應(yīng)急預(yù)案演練
1分/次
SYSG2-4-6
挪用安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用
1分/次
SYSG2-4-7
未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員
1分/人次
SYSG2-4-8
特種作業(yè)人員未持有效證件上崗
1分/人次
SYSG2-4-9
特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格投入使用
2分/臺次
SYSG2-4-10
適航證書與施工作業(yè)區(qū)域不符
1分/艘次
社會
責(zé)任
(滿分5分,扣完為止)
SYSG2-5-1
惡意拖欠農(nóng)民工工資，造成不良影響
5分/次
SYSG2-5-2
施工產(chǎn)生的廢渣隨意丟棄，廢水隨意排放，造成環(huán)境污染事故
1-3分/次
其他
SYSG2-6
其他被認(rèn)定的失信行為
1-5分
其它信用
行為
（滿分15分，在總分中扣除，扣完為止）
嚴(yán)重失信行為
SYSG3-1-1
被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪
直接定為D級
SYSG3-1-2
企業(yè)在資質(zhì)申請、延續(xù)、變更中存在造假行為
直接定為D級
SYSG3-1-3
與招標(biāo)人串通投標(biāo)
直接定為D級
SYSG3-1-4
與招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議
直接定為D級
一般失信行為
SYSG3-2-1
未按規(guī)定填報(bào)或變更信用信息
3分/次
SYSG3-2-2
填報(bào)或變更信用信息存在造假行為
5分/次
SYSG3-2-3
弄虛作假或以不正當(dāng)手段騙取較高信用等級
5分/次
SYSG3-2-4
被市級以上交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評
5分/次
SYSG3-2-5
被縣級交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評
2分/次
SYSG3-2-6
拒絕參與政府部門組織的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)
5分/次
SYSG3-2-7
其他被認(rèn)定的失信行為
1-4分
注：1.“其他被認(rèn)定的失信行為”是指由市級以上交通運(yùn)輸主管部門或其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他失信行為。
2.SYSG2-1-2、SYSG2-1-3、SYSG2-3-7、SYSG2-4-1、SYSG2-4-2應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門的事故調(diào)查處理結(jié)果認(rèn)定。質(zhì)量事故、安全事故的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）、《水運(yùn)工程質(zhì)量事故等級劃分及事故報(bào)告》（水運(yùn)質(zhì)監(jiān)字〔1999〕404號）等。
3.SYSG2-2-1主要包括以下情形：
（1）配備的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人低于投標(biāo)承諾的條件（包括職稱、業(yè)績、資歷等）；
（2）配備的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不低于投標(biāo)承諾的條件，但未經(jīng)項(xiàng)目法人同意進(jìn)行更換；
（3）配備的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不低于投標(biāo)承諾的條件，雖經(jīng)過項(xiàng)目法人同意進(jìn)行更換，但同一崗位更換人次數(shù)達(dá)到兩次以上，從第二次變更開始扣分。
4.SYSG2-2-2中的工程需要的關(guān)鍵施工機(jī)械、設(shè)備是指外部條件未發(fā)生重大變化，為滿足合理施工需要應(yīng)配備的關(guān)鍵施工機(jī)械、設(shè)備。
5.SYSG2-5-2應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門的事故調(diào)查處理結(jié)果認(rèn)定。環(huán)境污染事故的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部2011年第17號令）。
6.SYSG3-1-1是指在項(xiàng)目所在省份從事水運(yùn)工程施工活動中發(fā)生的單位行賄、受賄行為。
7.SYSG3-2-4、SYSG3-2-5當(dāng)被市（縣）級以上交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評，涉及到標(biāo)準(zhǔn)中的具體失信行為時(shí)，不重復(fù)扣分，按“就高不就低”原則執(zhí)行。
8.扣分“次”是指在評價(jià)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)失信行為次數(shù)。企業(yè)失信行為能夠整改的，整改期內(nèi)不重復(fù)扣分，整改期滿后，未整改或再次發(fā)生同一失信行為，可再次扣分；無法整改的，同一事件不重復(fù)扣分。
附件3
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)
評分計(jì)算方法
一、單個標(biāo)段評價(jià)
1.企業(yè)投標(biāo)行為信用評價(jià)得分:
其中：Ti為企業(yè)在某標(biāo)段投標(biāo)行為信用評價(jià)得分，Ti≥0；
i為該標(biāo)段投標(biāo)失信行為項(xiàng)次，Ai為投標(biāo)失信行為對應(yīng)的扣分。如果企業(yè)無失信行為，則不進(jìn)行評價(jià)。
2．企業(yè)履約行為信用評價(jià)得分：
其中：Li為企業(yè)在某標(biāo)段履約行為信用評價(jià)得分，Li≥0；
i為該標(biāo)段履約失信行為項(xiàng)次；Bi為履約失信行為對應(yīng)的扣分。
注：單個標(biāo)段的投標(biāo)行為和履約行為由建設(shè)單位進(jìn)行初步評價(jià)，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查評價(jià)，并按照初步評價(jià)占80%權(quán)重，專家審查占20%權(quán)重進(jìn)行得分計(jì)算。
二、省級綜合評價(jià)
企業(yè)在評價(jià)期內(nèi)某省份或部屬單位投標(biāo)行為評價(jià)得分和履約行為評價(jià)得分
1.企業(yè)投標(biāo)行為評價(jià)得分：
其中：n為投標(biāo)存在失信行為的標(biāo)段數(shù)，若n>2,則T=0；若企業(yè)無失信行為，則T=15。
2.企業(yè)履約行為評價(jià)得分：
其中：m為履約標(biāo)段數(shù)。
3.企業(yè)其他行為信用評價(jià)得分：Q=15-Fk
其中：Q為其他信用行為得分；
Fk為其他信用失信行為的扣分值。
4.企業(yè)在從業(yè)省份或部屬單位信用行為綜合評分：
Xs=（T+L+Q）a+xb+yc+J
其中：Xs：從業(yè)企業(yè)在該省或部屬單位評價(jià)期內(nèi)信用評價(jià)得分；
T：企業(yè)投標(biāo)行為評價(jià)得分；
L：企業(yè)履約行為評價(jià)得分；
Q：其他信用行為評價(jià)得分；
a：當(dāng)年權(quán)重系數(shù)，取值：70%；
x：前一年度信用得分。當(dāng)前一年度信用評價(jià)等級直接定為D級的，信用得分按50分計(jì)；
b：前一年度信用分權(quán)重系數(shù)，取值：20%；
y：前兩年度信用得分。當(dāng)前兩年度信用評價(jià)等級直接定為D級的，信用得分按50分計(jì)；
c：前兩年度信用分權(quán)重系數(shù)，取值：10%。
J:根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定給予的加分。
說明：
1.企業(yè)當(dāng)年無履約行為、僅有投標(biāo)行為但無失信行為的，不進(jìn)行綜合評價(jià)。
2.企業(yè)當(dāng)年無履約行為、僅有投標(biāo)行為且有失信行為的，進(jìn)行綜合評價(jià)，L按65分取值。
3.企業(yè)當(dāng)年無投標(biāo)行為但有履約行為的，T按15分取值。
4.企業(yè)第一年參加信用評價(jià)時(shí)，a=100%，第二年參加信用評價(jià)時(shí)，a=80%、b=20%。
5.對在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障、國防戰(zhàn)備等任務(wù)中受到省部級以上行政機(jī)關(guān)表彰的企業(yè)，以及承擔(dān)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步獎（二等獎以上）、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、魯班獎的企業(yè)，給與1分/次的加分獎勵；對于較大技術(shù)難度項(xiàng)目獲得省部級以上表彰的，給與1分/次的加分獎勵。加分累計(jì)不超過3分，加分后總分不得超過100分，由設(shè)計(jì)或施工企業(yè)直接向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送相關(guān)證明材料。
根據(jù)交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，省廳制定了《湖北省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件:湖北省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）
湖北省交通運(yùn)輸廳
2015年6月30日
湖北省水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條為加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場管理，維護(hù)公平有序的市場秩序，規(guī)范水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)辦法》（試行）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱信用評價(jià)是指交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本細(xì)則規(guī)定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)在水運(yùn)建設(shè)市場中從業(yè)行為進(jìn)行的信用評價(jià)。
第三條本細(xì)則所稱水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)是指具有水運(yùn)行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)及參與水運(yùn)工程設(shè)計(jì)活動并具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，水運(yùn)工程施工企業(yè)是指具有港口與航道工程施工總承包資質(zhì)或相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。從業(yè)行為是指企業(yè)參與湖北省內(nèi)依法招標(biāo)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)、履約等市場行為。
第四條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、有效的原則。
第五條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第六條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
(一)制定本行政區(qū)域水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細(xì)則；
(二)組織實(shí)施所管理水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作；
(三)組織相關(guān)專家及交通、港航、質(zhì)監(jiān)等部門對設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的投標(biāo)行為和履約行為的初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查評價(jià)，并對水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的其他信用行為進(jìn)行評價(jià)，結(jié)合投標(biāo)行為、履約行為和其他信用行為的評價(jià)結(jié)果，最后進(jìn)行省級綜合評價(jià)，并將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)上報(bào)交通運(yùn)輸部。
第七條省港航局主要負(fù)責(zé)協(xié)助省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)的實(shí)施工作。主要職責(zé)是：
(一)協(xié)助省交通運(yùn)輸廳組織實(shí)施所管理水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作；
(二)對于上報(bào)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)投標(biāo)行為和履約行為的初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總審核，組織相關(guān)專家及交通、港航、質(zhì)監(jiān)等部門對設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的投標(biāo)行為和履約行為的初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查評價(jià)，并對水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的其他信用行為進(jìn)行評價(jià)，結(jié)合投標(biāo)行為、履約行為和其他信用行為的評價(jià)結(jié)果，最后進(jìn)行省級綜合評價(jià),上報(bào)省交通運(yùn)輸廳；
（三）指導(dǎo)市州交通運(yùn)輸主管部門對有關(guān)設(shè)計(jì)和施工企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)、審核工作指導(dǎo)。
第八條市州交通運(yùn)輸主管部門主要職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用行為，監(jiān)督檢查建設(shè)單位初步評價(jià)工作；
（二）對上報(bào)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)投標(biāo)行為和履約行為的初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行初審，上報(bào)省港航局；
（二）參與省交通運(yùn)輸廳組織的對設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的其他信用行為評價(jià)和省級綜合評價(jià)。
第九條建設(shè)單位的職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)其建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為的初步評價(jià)，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限將初步評價(jià)結(jié)果上報(bào)市州交通運(yùn)輸主管部門；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的信用信息管理，建立信用管理臺賬，對從業(yè)單位和從業(yè)人員的有關(guān)信用行為進(jìn)行記錄，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。
第十條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)工作實(shí)行定期評價(jià)和動態(tài)管理相結(jié)合的方式。
定期評價(jià)周期為1年，評價(jià)期為每年1月1日至12月31日。
對存在嚴(yán)重失信行為、按規(guī)定直接進(jìn)行定級的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。
第十一條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)行為、履約行為和其他信用行為。
第十二條水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價(jià)采用綜合評分制，總分為100分。
對企業(yè)失信行為按照《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》、《水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)
