湖北省交通運輸安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度
2015-03-14
鄂交安〔2014〕657號
第一條為加強(qiáng)交通運輸安全管理，全面、準(zhǔn)確掌握交通運輸安全生產(chǎn)真實情況，強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)安全責(zé)任落實，規(guī)范安全生產(chǎn)暗查暗訪工作，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運輸實際，制定本制度。
第二條暗查暗訪的實施主體為全省各級交通運輸主管部門及其所屬的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
第三條暗查暗訪的對象為全省各類交通運輸生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營單位（含工作和經(jīng)營場所）。
列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的單位要作為暗查暗訪重點對象。
第四條暗查暗訪的重點內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)安全工作的重大決策和工作部署的貫徹落實情況；
（二）各類交通運輸非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為的打擊整治情況；
（三）重大安全隱患掛牌督辦整改情況；
（四）交通運輸管理人員履行安全監(jiān)管責(zé)任和安全源頭管控情況；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)現(xiàn)場用工組織、安全管理和安全措施落實情況；
（六）事故調(diào)查處理及整改措施落實情況；
（七）重大節(jié)假日、重點時段交通運輸安全管理工作部署落實情況和應(yīng)急值守情況；
（八）群眾和媒體反映、曝光的交通運輸安全管理中存在的突出問題的整改情況；
（九）需要暗查暗訪的交通運輸安全生產(chǎn)其他事項。
第五條暗查暗訪的組織方式
（一）暗查暗訪由各級交通運輸主管部門統(tǒng)一組織，也可由各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)分別組織。必要時可采取聯(lián)合組隊或隨機(jī)組隊的方式。暗查暗訪人員一般不少于2人。
（二）暗查暗訪工作采取""四不兩直""的方式進(jìn)行，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)常
（三）暗訪抽查工作可邀請相關(guān)部門安全管理人員、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體記者參加。
第六條暗查暗訪的頻次
（一）省級交通運輸主管部門及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織安全管理暗查暗訪每年不少于2次；市級以下（含）交通運輸主管部門及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)暗查暗訪每年不少于4次。
（二）針對本地區(qū)和交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)狀況、突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，在交通運輸安全生產(chǎn)重點時段或圍繞階段性重點工作可隨時組織開展暗查暗訪。
第七條暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的處置辦法
（一）及時通報。暗查暗訪結(jié)束后，要及時向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改要求，并通報被檢查單位所在地交通管理部門，請當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T跟蹤督辦。
（二）現(xiàn)場整改。對暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的能現(xiàn)場整改的一般隱患和問題，應(yīng)督促現(xiàn)場整改到位。
（三）限期整改。對于需要一定時間整改到位的隱患和問題，應(yīng)下達(dá)限期整改通知書，督促責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并提交書面整改報告。
（四）掛牌督辦。對暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，要掛牌督辦，明確督辦責(zé)任和要求。
（五）約談警示。對帶有普遍性的交通運輸重大安全生產(chǎn)問題和嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要及時約談生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人，舉一反三，研究提出整改措施，并抓好落實。
（六）通報批評。對暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，除及時下達(dá)整改通知書外，還要進(jìn)行通報批評，并視情曝光暗查暗訪情況，接受社會和媒體監(jiān)督。
第八條暗查暗訪工作要求
（一）各級交通運輸主管部門及所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把暗查暗訪工作情況納入安全管理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立暗查暗訪工作保障機(jī)制，落實工作經(jīng)費，配備必要的通訊、錄音、攝像等設(shè)備和個人防護(hù)裝備，保障暗查暗訪工作順利開展。
（二）堅持問題導(dǎo)向，開展暗查暗訪前要制定嚴(yán)密細(xì)致的工作方案，確定暗查目標(biāo)，突出檢查重點，明確任務(wù)分工，保證暗查暗訪工作的嚴(yán)肅性、實效性。方案實施前，必須嚴(yán)格保密。
（三）要深入相關(guān)單位進(jìn)行突擊檢查，對有關(guān)工作措施落實和現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況、非法違法違規(guī)違章行為進(jìn)行錄音、攝影、攝像記錄，認(rèn)真填寫檢查記錄表。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，真正找準(zhǔn)問題、查實隱患。
（四）堅持""零容忍、嚴(yán)執(zhí)法""，對非法違法、違規(guī)違章行為依法嚴(yán)厲懲處。對重大隱患和問題、典型非法違法行為要公開曝光，強(qiáng)化震懾和警示作用。
（五）暗查暗訪人員要規(guī)范言行，注意形象，檢查時要攜帶相關(guān)證件，遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、制度、規(guī)定，并嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，維護(hù)被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（六）要建立暗查暗訪工作臺賬，及時整理暗查暗訪和整改落實情況的相關(guān)資料，將方案、問題、措施、總結(jié)報告等歸入檔案備查。每年6月30日和12月30日前各單位要分別將半年和全年的安全生產(chǎn)暗查暗訪工作總結(jié)報送上級交通管理部門。
第九條本制度自印發(fā)之日起實施。
