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《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》解讀

2016-07-12　

        《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》解讀

        一、制定的背景

        國務(wù)院制定發(fā)布《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》由于頒布時(shí)間較早，條文規(guī)定較為原則和宏觀，一些細(xì)化的管理制度需要制定相應(yīng)的配套規(guī)章進(jìn)行明確。隨著國內(nèi)船舶制造業(yè)和航運(yùn)業(yè)迅速增長，船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的成倍增加，需要通過規(guī)章的細(xì)化規(guī)定，明確船舶檢驗(yàn)質(zhì)量控制和監(jiān)督管理的相關(guān)權(quán)力義務(wù)。此外，相關(guān)國際海事公約需要通過國內(nèi)立法進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

        二、基本原則

        （一）與國家政策相結(jié)合，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，體現(xiàn)適當(dāng)?shù)那罢靶?，為今后的改革與發(fā)展留有空間。

        （二）保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利與，護(hù)公共安全和社會(huì)公共利益，明確船舶檢驗(yàn)管理義務(wù)。

        （三）與法律、法規(guī)相互銜接，避免相互交叉、相互矛盾。

        （四）與相關(guān)國際公約、規(guī)則相協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)化相關(guān)國際公約中的規(guī)定和要求。

        三、框架和主要內(nèi)容

        《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》共計(jì)八章58條，分別是：總則，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員，法定檢驗(yàn)，入級檢驗(yàn)，法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，檢驗(yàn)管理，法律責(zé)任，附則。

        （一）明確各方權(quán)責(zé)。98年水監(jiān)體制改革后，作為船舶檢驗(yàn)主管機(jī)關(guān)的船檢局的職能由國家海事管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在《船檢條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸部、國家海事管理機(jī)構(gòu)、地方人民政府交通主管部門的職責(zé)。

        （二）明確船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的管理制度?！洞瑱z條例》規(guī)定了船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批的條件。為保證船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍與其檢驗(yàn)?zāi)芰ο噙m應(yīng)，保證船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，對船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所能從事的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行確認(rèn)管理。

        （三）明確法定檢驗(yàn)和入級檢驗(yàn)的不同管理要求。法定檢驗(yàn)是國家對船舶、水上設(shè)施、船用產(chǎn)品和船用貨物集裝箱實(shí)施的強(qiáng)制性檢驗(yàn)，入級檢驗(yàn)是船舶、水上設(shè)施的所有人或經(jīng)營人自愿按照入級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的檢驗(yàn)。

        （四）明確法定檢驗(yàn)的管理要求。規(guī)定了建造檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、初次檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)、拖航檢驗(yàn)、試航檢驗(yàn)的情形，以及檢驗(yàn)行為規(guī)則。同時(shí)明確了船用產(chǎn)品和船運(yùn)貨物集裝箱的法定檢驗(yàn)要求。

        （五）完善了船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范制定發(fā)布的程序。由于國家地域遼闊，各地方水域環(huán)境不同，船長15米及以下的內(nèi)河渡船、船長20米以下的普通貨船、12人及以下的載客船舶的法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范可由省交通運(yùn)輸主管部門制定。

        

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