《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》修訂解讀
2016-07-12
《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》修訂解讀
現(xiàn)行《內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》于2010年頒布實(shí)施，對規(guī)范內(nèi)河船員考試和發(fā)證工作發(fā)揮了積極作用，但隨著內(nèi)河航運(yùn)和船員隊(duì)伍的變化，部份內(nèi)容已不能滿足內(nèi)河航運(yùn)的實(shí)踐需要。主要表現(xiàn)在：
第一，內(nèi)河船舶噸位結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，船舶大型化趨勢明顯。船員操縱大型船舶在內(nèi)河航行的技能需要加強(qiáng)，有必要調(diào)整內(nèi)河船舶船員適任證書的類別以及船員職務(wù)資格，提升考試的針對性，以適應(yīng)船舶大型化的客觀變化；第二，內(nèi)河船員職業(yè)吸引力下降，年齡結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，進(jìn)一步鼓勵(lì)內(nèi)河船員職業(yè)教育，提升內(nèi)河船員的行業(yè)吸引力；第三，內(nèi)河船舶船員協(xié)同管理系統(tǒng)及考試管理系統(tǒng)的開發(fā)及逐步完善，船員個(gè)人信息、考試信息、動(dòng)態(tài)信息可以通過系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了船員管理信息共享。
一、修訂的原則
（一）簡政放權(quán)。明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，貫徹差異化管理理念，發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性，降低社會(huì)成本，提高行政效率；
（二）統(tǒng)籌兼顧。充分考慮考試發(fā)證規(guī)則與船員值班規(guī)則、船舶配員規(guī)則的協(xié)同，并考慮海船船員與內(nèi)河船員適任能力的對接;
（三）惠民利民。充分發(fā)揮信息化管理功能，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，為相對人提供便利。
二、修訂的主要內(nèi)容
本次修訂是在現(xiàn)行《規(guī)則》的章節(jié)框架基礎(chǔ)上，對有適應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展和船員隊(duì)伍發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整。修訂后的規(guī)章共四章三十三條。修訂的主要內(nèi)容如下：
（一）大型船舶任職要求
考慮到內(nèi)河船舶大型化發(fā)展的趨勢，為了保障船舶航行安全，對在3000總噸及以上內(nèi)河船舶任職的船長、駕駛部職務(wù)船員提出了更高的要求。雖然內(nèi)河船舶有大型化發(fā)展的趨勢，但對于主機(jī)功率在500千瓦以上的船舶，船舶機(jī)艙配置的設(shè)備種類基本相近，輪機(jī)部船員的適任能力基本一致，所以對500千瓦以上內(nèi)河船舶輪機(jī)部船員未做特殊規(guī)定。
（二）船員水上服務(wù)資歷
AIS、電子江圖等內(nèi)河船舶助航設(shè)備越來越智能化，船舶機(jī)艙設(shè)備穩(wěn)定性也越來越高，岸基支持更加專業(yè)化，船員獲取知識(shí)和能力所需的時(shí)間在縮短。對于內(nèi)河船員職務(wù)晉升的水上服務(wù)資歷進(jìn)行了調(diào)整。
（三）任職通道
對內(nèi)河船員任職通道的優(yōu)化和調(diào)整，明確海轉(zhuǎn)內(nèi)、軍轉(zhuǎn)內(nèi)，漁轉(zhuǎn)內(nèi)申請《適任證書》的要求，以有利于船員資源的市場儲(chǔ)備、自我調(diào)節(jié)和優(yōu)化配置。
（四）內(nèi)河船員適任證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)
內(nèi)河船員由于工作的原因，工作范圍并不局限于某一個(gè)區(qū)域，回原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理證書會(huì)給船員造成額外的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且船員長時(shí)間離船會(huì)影響船舶的正常營運(yùn)。從保障船舶正常營運(yùn)和方便船員的角度考慮，修訂后的規(guī)則規(guī)定，初次申請《適任證書》或者申請改變《適任證書》所載類別、職務(wù)資格的，可以向具有相應(yīng)發(fā)證權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)提出申請。
