昌江黎族自治縣農(nóng)村公路條例
2016-04-15
（原標(biāo)題：昌江黎族自治縣農(nóng)村公路條例）
昌江黎族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第15號(hào)
《昌江黎族自治縣農(nóng)村公路條例》已于2016年2月26日經(jīng)昌江黎族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過，2016年3月31日經(jīng)海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
昌江黎族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年4月9日
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，改善本自治縣農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》、《海南省公路條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治縣實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本自治縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第三條本條例所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道。
第四條農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、各方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、保護(hù)耕地、建管養(yǎng)并重的原則。
第五條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作納入本自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
自治縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。
第六條自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，其主要職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；
（二）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；
（三）會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制鄉(xiāng)道、村道年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理資金使用計(jì)劃，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
（四）組織協(xié)調(diào)自治縣公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作，檢查驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)；
（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理過程中的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；
（六）指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金；
（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理；
（八）監(jiān)督指導(dǎo)自治縣公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村公路路政管理；
（九）自治縣人民政府確定的其他職責(zé)。
第七條自治縣公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)縣道行使管理、養(yǎng)護(hù)職責(zé)，對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、村道實(shí)施路政管理。
第八條自治縣人民政府發(fā)展與改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公安、民政、扶貧、民族宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好與農(nóng)村公路相關(guān)的各項(xiàng)工作。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的日常工作，協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道實(shí)施路政管理。
第十條村民委員會(huì)協(xié)助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好本村村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
第十一條自治縣內(nèi)的農(nóng)村公路受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，并有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。
第十二條自治縣人民政府對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章農(nóng)村公路規(guī)劃和建設(shè)
第十三條農(nóng)村公路規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循方便人民群眾生產(chǎn)生活、有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境、水利設(shè)施和水土保持、民族民間文化、文物古跡的要求。
第十四條縣道規(guī)劃由自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和省制定的農(nóng)村公路總體規(guī)劃進(jìn)行編制，經(jīng)自治縣人民政府審定后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)盡量利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或者擴(kuò)建，縣道不得低于公路三級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道不得低于公路四級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。
新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)道、村道，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公路附屬設(shè)施。
第十六條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，用于自治縣農(nóng)村公路的新建、改建和擴(kuò)建，其資金來源:
（一）上級(jí)財(cái)政部門下?lián)艿霓r(nóng)村公路建設(shè)資金；
（二）自治縣人民政府財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路建設(shè)資金；
（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金；
（四）依法籌集的其他各種資金。
農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。
自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌編制資金使用計(jì)劃，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政部門的審計(jì)檢查。
第十七條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)生態(tài)，保護(hù)耕地，節(jié)約用地的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理土地使用審批手續(xù)。
前款涉及的征地、拆遷、青苗及其他地面附屬物的補(bǔ)償，按照國(guó)家、本省和自治縣有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。
第十九條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)工程的特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和公路工程技術(shù)的要求，分別與設(shè)計(jì)、施工等單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書。
第二十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行技術(shù)等級(jí)規(guī)范申報(bào)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可施工。
農(nóng)村公路建設(shè)工程需要就近開采砂石土的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十一條按照規(guī)劃依法新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路工程項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓和干涉。
第二十二條自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督?？梢匝?qǐng)社會(huì)各界代表組成監(jiān)督小組，開展對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，以保證工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定至少一年的質(zhì)量缺陷責(zé)任期，以及施工合同金額百分之五的質(zhì)量保證金。
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第三章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)
第二十四條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，建立養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第二十五條自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)。
第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
縣道的養(yǎng)護(hù)由自治縣人民政府統(tǒng)籌安排資金實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)。
鄉(xiāng)道、村道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取群眾性養(yǎng)護(hù)組織、個(gè)人分段承包等模式實(shí)施養(yǎng)護(hù)。
自治縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，其來源包括：
（一）上級(jí)財(cái)政部門下?lián)艿霓r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；
（二）自治縣人民政府財(cái)政預(yù)算安排的養(yǎng)護(hù)資金；
（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第二十七條農(nóng)村公路因自然災(zāi)害等原因受損的，自治縣公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情。農(nóng)村公路損壞嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即向自治縣人民政府報(bào)告。自治縣人民政府必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施，動(dòng)員沿線單位和當(dāng)?shù)厝罕妳⒓訐屝?，盡快恢復(fù)交通。
第二十八條農(nóng)村公路綠化由自治縣人民政府按照穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化環(huán)境的原則統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的綠化林木，需要更新砍伐的，需經(jīng)自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意后，報(bào)自治縣人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
對(duì)影響農(nóng)村公路沿線電線、電纜安全的公路兩旁樹木，電線、電纜管理機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)修剪樹枝，確需砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)征得自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意后，報(bào)自治縣人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第四章農(nóng)村公路路政管理
第二十九條在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）搭建棚屋、設(shè)置攤點(diǎn)和維修場(chǎng)所及其他設(shè)施；
（二）堆放建筑材料及其他堆積物；
（三）采礦、取土、燒窯、制坯、種植作物等其他有礙通行的作業(yè)；
（四）堵塞公路邊溝、利用路面引水灌溉、向路面排水或在路面上焚燒秸桿；
（五）占道曬物和傾倒垃圾；
（六）其他損壞、污染路面和影響農(nóng)村公路暢通的行為。
第三十條在農(nóng)村公路兩側(cè)開山炸石、砍伐樹木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，施工作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先采取必要的防護(hù)措施，不得危及農(nóng)村公路和附屬設(shè)施安全。
第三十一條禁止在農(nóng)村公路橋梁二百米范圍內(nèi)采挖砂石、開礦、爆破、取土、取地下水或進(jìn)行其他危及公路安全的活動(dòng)。
第三十二條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。農(nóng)村公路上設(shè)置的各種公路標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自涂抹、拆除、遷移。
進(jìn)行建設(shè)工程施工時(shí)需要占用、挖掘公路或者使用公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得自治縣公路管理機(jī)構(gòu)同意，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
修建跨越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)埋設(shè)管線、電纜和跨越公路設(shè)置標(biāo)語(yǔ)牌的，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并事先征得自治縣公路管理機(jī)構(gòu)的同意，影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第三十三條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)自治縣公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍，從公路用地外緣起向外標(biāo)準(zhǔn)為：縣道不少于十米，鄉(xiāng)道、村道不少于五米。
第三十四條在農(nóng)村公路上行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)限長(zhǎng)、限高、限寬、限載的標(biāo)準(zhǔn)。
超限運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施；應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。
禁止在技術(shù)狀況低于三類的橋梁上超限運(yùn)輸。
第三十五條禁止在農(nóng)村公路上非法設(shè)置路卡收費(fèi)。
第五章法律責(zé)任
第三十六條農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
第三十七條違反本條例第二十一條，非法阻撓農(nóng)村公路建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，由自治縣公安機(jī)關(guān)給予處罰。
第三十八條違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自砍伐公路兩側(cè)樹木的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定，由自治縣人民政府林業(yè)主管部門給予處罰。
第三十九條違反本條例第二十九條規(guī)定的，由自治縣公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的賠償損失，并處五百元以上二千元以下的罰款。
第四十條有下列違法行為之一的，由自治縣公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的賠償損失，并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
（一）違反本條例第三十條規(guī)定，沒有采取必要的防護(hù)措施，危及農(nóng)村公路和附屬設(shè)施安全的；
（二）違反本條例第三十一條規(guī)定，在農(nóng)村公路橋梁二百米范圍內(nèi)進(jìn)行危及公路安全的活動(dòng)的；
（三）違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，損壞公路標(biāo)志，擅自涂抹、拆除、遷移公路標(biāo)志的。
第四十一條違反本條例第三十三條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由自治縣公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由自治縣公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十二條違反本條例第三十四條規(guī)定，車輛在農(nóng)村公路上擅自超限行駛的，由自治縣公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四十三條違反本條例第三十五條規(guī)定的，由自治縣公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條自治縣國(guó)家工作人員違反本條例的規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第四十五條違反本條例，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰，但有關(guān)法律規(guī)定已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第六章附則
第四十七條本條例具體應(yīng)用問題由自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條本條例自公布之日起施行。
本文來源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)
