非洲第一條跨國電氣化鐵路為何采用全套中國標(biāo)準(zhǔn)
2016-10-25
33歲的牛增祥是中國鐵建中土集團(tuán)吉布提有限公司的副總經(jīng)理，他在吉布提待了整整十年。牛增祥說：“最難熬時，公司只有我一個人，那時準(zhǔn)備收完一些工程尾款后，收拾行裝回國?！?br />
改變發(fā)生在2011年。是年，埃塞俄比亞和吉布提決定修建兩國首都亞的斯亞貝巴市至吉布提市的鐵路（下稱亞吉鐵路）。同年10月和12月，中土集團(tuán)與中鐵二局分別與埃塞鐵路公司簽署項(xiàng)目合同；次年1月，中土集團(tuán)與吉布提財(cái)政部簽署了吉布提段合同。經(jīng)過四年多的建設(shè)，2016年10月5日鐵路正式通車。亞吉鐵路是非洲第一條跨國電氣化鐵路，也是繼坦贊鐵路之后，中國在海外修建的又一條跨國鐵路。
與40多年前建成、現(xiàn)今運(yùn)營狀況不佳的坦贊鐵路相比，亞吉鐵路首次采用了全套的“中國標(biāo)準(zhǔn)”，即集設(shè)計(jì)、投融資、裝備材料、施工、監(jiān)理為一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈中國化”，并且拿下了六年運(yùn)營管理權(quán)，首次實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、運(yùn)營一體化，或?yàn)槲磥碇袊髽I(yè)在非洲承建鐵路及孵化沿線項(xiàng)目帶來示范效應(yīng)。
吉布提鐵路公司總經(jīng)理達(dá)巴爾（MohamoudRoblehDabar）稱，他希望中國運(yùn)營能夠?yàn)閬喖F路創(chuàng)造業(yè)績，通過一個合同的成功，獲得再一個合同。
對還款能力預(yù)期樂觀
埃塞俄比亞位于非洲之角中心，是非洲的政治外交中心，包括非盟在內(nèi)的160多個國際組織在此落戶。作為內(nèi)陸國家的埃塞進(jìn)出口貨物主要依靠鄰國吉布提的港口，使用其約90％的吞吐能力。
吉布提地處紅海、亞丁灣中節(jié)點(diǎn)，扼國際戰(zhàn)略通道——蘇伊士運(yùn)河要沖，戰(zhàn)略價(jià)值顯著，是非洲之角地區(qū)最重要的港口、交通中心和通往非洲內(nèi)陸國家的中轉(zhuǎn)站。
埃塞首都亞的斯亞貝巴與吉布提港口間曾有一條法國修建的窄軌鐵路相連，使用100多年后已經(jīng)停用。2011年，中土集團(tuán)得知兩國欲新建亞吉鐵路。
中土集團(tuán)董事長袁立介紹，埃塞政府雖然過去一直以歐標(biāo)、美標(biāo)為正宗，但早在亞吉鐵路項(xiàng)目正式規(guī)劃前，埃塞政府已經(jīng)初步了解中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，希望啟用中國的技術(shù)和團(tuán)隊(duì)修建鐵路，雙方一拍即合。此外，本項(xiàng)目的貸款方與監(jiān)理方都來自中國，也對采用中國標(biāo)準(zhǔn)起到了推動作用。
亞吉鐵路全線長750余公里，分兩段施工，中國中鐵二局負(fù)責(zé)承建西段埃塞亞的斯亞貝巴至米埃索約329公里，中土集團(tuán)負(fù)責(zé)承建東段米埃索至吉布提421余公里。設(shè)計(jì)客運(yùn)時速120公里、貨運(yùn)時速80公里，總投資約40億美元（含機(jī)車車輛采購）。埃塞段鐵路70％的資金和吉布提段鐵路85％的資金使用貸款，共計(jì)29億多美元，由中國進(jìn)出口銀行以商業(yè)貸款的利率為其提供融資。
另外，中土集團(tuán)擁有吉布提鐵路10％的股份。這是由于貸款后吉布提仍支付不起預(yù)付款，于是中土公司決定，將其中的10％變更為鐵路的股權(quán)，對方僅負(fù)責(zé)5％的預(yù)付款。
在進(jìn)出口銀行未介入之前，印度、土耳其、巴西，還有歐洲和中東的一些金融機(jī)構(gòu)、投資財(cái)團(tuán)表示過有興趣為埃塞提供貸款?！暗@些資金會有很多附加條款，并有一些政治上的訴求，埃塞方不能接受，最后經(jīng)權(quán)衡決定使用進(jìn)出口銀行的貸款和中國的承包商?！敝型良瘓F(tuán)埃塞公司總經(jīng)理李吾良說。
進(jìn)出口銀行東南非代表處國別經(jīng)理張飚介紹，埃塞方就貸款向中國的保險(xiǎn)公司投了信用保證保險(xiǎn)，理賠額度達(dá)95％，另外5％的風(fēng)險(xiǎn)敞口以埃塞出口芝麻、咖啡、鮮花及活畜等償還；吉布提也采用相仿的模式，一方面向保險(xiǎn)公司投保，另一方面由主權(quán)擔(dān)保，即如果逾期不還，將轉(zhuǎn)為吉布提對中國的外債。
在五年的建設(shè)期間，只收利息不收本金，之后，即到2017年，開始回收本金和利息，時間大概十年。據(jù)測算，埃塞貸款的還款高峰大概在2019年。彼時，埃塞每年的還款金額將超過5億美金，占其外匯儲備的三分之一。
但鑒于埃塞已經(jīng)出臺未來五年的發(fā)展規(guī)劃，且具有增長點(diǎn)，張飚介紹，進(jìn)出口銀行對于埃塞是否能夠及時還款的評估是樂觀的：一是埃塞在大力建設(shè)工業(yè)園，目標(biāo)是在2020年成為非洲的工廠，屆時預(yù)期一年可獲得10億美元的外匯收入；二是埃塞正在建設(shè)號稱中國三峽的水電站，正式投入運(yùn)營后，通過向周邊國家輸送電力，一年可獲得5億美元的收入；第三是埃塞正在開發(fā)的一塊油氣田也能緩解一部分資金壓力。
非洲發(fā)展銀行的數(shù)據(jù)顯示，從2005年至今，埃塞俄比亞年均經(jīng)濟(jì)增速為10.8％；2014/15年增長率為10.2％，2016年和2017年預(yù)期這一漲勢還將繼續(xù)，公共投資將解決基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來的問題，并推動經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。
吉布提主要靠港口和出租軍事基地獲得固定收入，雖然貸款體量小，還款壓力不大，但其鐵路公司總經(jīng)理達(dá)巴爾仍表示，政府目前仍有很大的還貸憂慮，希望鐵路運(yùn)營的收入能夠償還貸款。
本文來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)作者：張玉學(xué)
