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為何英國修條高鐵要20年？

2016-10-15　

        （原標(biāo)題：為何英國修條高鐵要20年）

        英國運(yùn)輸大臣克里斯·格雷林10月12日宣布政府將投入7000萬英鎊支持英國高鐵HS2項(xiàng)目，這表明英國政府將繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目的實(shí)施。英國媒體對(duì)這一消息進(jìn)行了大量報(bào)道，主要因?yàn)榇伺e顯示特雷莎·梅政府不會(huì)在推進(jìn)這一項(xiàng)目上退縮。

        這一表態(tài)受到廣泛關(guān)注的原因在于，HS2項(xiàng)目是英國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃途經(jīng)100多個(gè)城鎮(zhèn)，服務(wù)英國五分之一人口；設(shè)計(jì)時(shí)速每小時(shí)250英里（402公里），是英國少有的高速鐵路，建成后英國北部三分之二人口可在2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)倫敦。英國交通部于2012年宣布啟動(dòng)該項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃于2026年底完成，連接倫敦至西米德蘭茲郡；二期工程從伯明翰延伸至曼徹斯特和利茲，計(jì)劃于2033年投入運(yùn)營。此前在卡梅倫政府時(shí)期，政府對(duì)該項(xiàng)目非常重視。

        從這一工程的時(shí)間跨度上來看，從項(xiàng)目宣布到實(shí)現(xiàn)運(yùn)營需要花費(fèi)20多年時(shí)間，與中國高鐵的建設(shè)速度相比可謂相當(dāng)漫長。而且對(duì)于這個(gè)工程完工時(shí)間，英國還有很多不信任的聲音。上個(gè)月，英國議會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)要求政府有關(guān)方面就該項(xiàng)目給出清晰可行的時(shí)間表，還有一些議員質(zhì)疑在2026年底前完成一期工程的可能性。

        為什么在英國修條高鐵要20年？從英國歷史來看，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)都需要很長時(shí)間，也就是說，“節(jié)奏”即如此。英國倫敦連接英法海底隧道的高鐵一期HS1工程用了16年，而這條線路只有68英里。

        在英國進(jìn)行大型項(xiàng)目建設(shè)需要公眾質(zhì)詢等一系列程序，從開始走程序到開工就需要好幾年。期間要經(jīng)歷公眾咨詢，其中包括環(huán)境評(píng)估、公開辯論等，并根據(jù)咨詢意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改，還要征購項(xiàng)目所占土地。在項(xiàng)目所涉區(qū)域還要進(jìn)行詳盡的考古調(diào)查，以確保不會(huì)損壞古跡；要進(jìn)行生態(tài)考察，避免對(duì)一些物種產(chǎn)生不良影響。另外，如果工程涉及隧道或者橋梁修建，還需要耗費(fèi)更長的時(shí)間。工程議案要提交議會(huì)批準(zhǔn)，這也需要花費(fèi)較長時(shí)間，議員會(huì)對(duì)議案進(jìn)行方方面面的辯論。

        以上僅僅是正常程序，如果再遇上政府換屆等問題，項(xiàng)目流程又會(huì)受到一定影響。就像9月底剛剛落定的欣克利角核電項(xiàng)目，從2011年法國電力集團(tuán)向英國政府提交在欣克利角修建新核電站的計(jì)劃到此前英法中三方簽訂最終協(xié)議，在項(xiàng)目正式啟動(dòng)前已經(jīng)耗了5年。今年7月末，新上任的特雷莎·梅政府認(rèn)為有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再審，于是做出推遲批準(zhǔn)的決定。不過，最終英國政府還是在綜合考慮下通過了這一前政府力推的項(xiàng)目。

        本文來源：中國證券報(bào)·中證網(wǎng)作者：鄧茜

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