人大建議第5115號關于撤銷京津冀區(qū)域高速公路主線收費站的建議
2016-08-11
人大建議第5115號關于撤銷京津冀區(qū)域高速公路主線收費站的建議
你們提出的關于撤銷京津冀區(qū)域高速公路主線收費站的建議收悉，經商北京市、天津市、河北省人民政府,現答復如下：
按照《公路法》的有關規(guī)定，我國公路建設、養(yǎng)護和管理均由地方負責。收費公路以省為單位進行管理，收費公路收費站的設置、收費期限的確定和收費標準的審批均由省級人民政府負責。各省級人民政府交通運輸主管部門分別負責組織實施本行政區(qū)域內的高速公路建設、運營、聯(lián)網收費。關于收費公路收費站的設置，《收費公路管理條例》明確規(guī)定，“高速公路及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站。但是，盛自治區(qū)、直轄市之間確需設置收費站的除外”。目前京津冀地區(qū)的高速公路主線收費站都是依法設置的，是三省市高速公路網正常運營管理的客觀需要。
關于你們提出的“推動京津冀區(qū)域整合高速公路收費片區(qū)的規(guī)劃，實行京津冀三地高速公路收費統(tǒng)一管理。京津冀三地之間實現撤銷高速公路主線收費站”和“籌建京津冀區(qū)域互聯(lián)網收費管理中心，全面實行統(tǒng)一收費、系統(tǒng)分賬的收費管理模式”的建議，其核心是撤銷主線收費站問題。我部組織三地交通運輸主管部門及相關技術單位進行了認真研究，從政策、體制、管理、技術、投資等多方面進行了深入論證。所提建議符合京津冀交通一體化的要求和未來發(fā)展方向，但目前存在四個方面的主要問題：一是撤銷省界主線站之后在京津冀區(qū)域的相同出入口之間會出現多種路徑組合的可能性，要實現車輛行駛路徑的精確識別需要增加新的技術系統(tǒng)做支撐；二是河北盛天津市對貨車實行計重收費，而北京市對貨車執(zhí)行按車型分類方式，撤銷省界收費站，從河北、天津至北京的貨車無法實施計重收費；三是京津冀三地有完整獨立的立法權限，地方性法規(guī)中關于高速公路收費和通行方面的規(guī)定不同，法規(guī)規(guī)章尚未統(tǒng)一；四是撤銷京津冀地區(qū)的省界收費站，就需要建立一個區(qū)域性執(zhí)行機構，完成跨區(qū)域和區(qū)域內的聯(lián)網收費相關工作，涉及機構撤并等編制問題。以上問題需要統(tǒng)籌研究和有序推動，我部將繼續(xù)組織做好研究論證工作，與三地一起共同推進京津冀交通一體化的進程。
關于你們提出的“京津冀三省市統(tǒng)一路政、交通、收費等管理標準”建議。我部正在修訂《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，將在全國范圍按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）規(guī)定的最大允許總質量限值，統(tǒng)一車輛限載標準，進一步規(guī)范處罰標準，減少自由裁量權。
關于你們提出的“發(fā)行京津冀一卡通。積極推廣兼容電子不停車收費（ETC）和人工半自動收費（MTC）的組合式收費技術”建議。為解決公路收費站擁堵，提高公路通行效率，我部組織全國29個省市（海南、西藏除外）地方交通主管部門開展高速公路電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)建設工程，并于2015年9月實現全國聯(lián)網。截至2016年4月，全國已建設ETC專用車道超過13090條，ETC用戶超過3304萬。你們關心的主線收費站擁堵問題已通過技術手段得到極大改善。對于ETC車輛用戶，不僅在京津冀地區(qū)，而且在全國其他地區(qū)，都能夠在主線收費站快速通過，享受到快捷、便利的通行服務。
