網(wǎng)約車會(huì)不會(huì)替代傳統(tǒng)出租車交通部回應(yīng)
2016-07-30
（原標(biāo)題：網(wǎng)約車會(huì)不會(huì)替代傳統(tǒng)出租車交通部回應(yīng)）
南京一位乘客選擇專車服務(wù)。新華報(bào)業(yè)全媒體記者萬程鵬攝
備受關(guān)注的網(wǎng)約車新政出臺(tái)后，出租車司機(jī)、專車司機(jī)、網(wǎng)約車平臺(tái)等有什么樣的看法？記者昨第一時(shí)間進(jìn)行了采訪。
交通部：出租車會(huì)否被取代取決于乘客和市場(chǎng)
昨天下午，與“專車新規(guī)”同時(shí)發(fā)布的還有《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確將網(wǎng)約車和私人小客車合乘納入管理。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)“一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)”的特點(diǎn)，同時(shí)考慮到出租車線下提供屬地化、區(qū)域化服務(wù)，地方屬地管理的要求。在網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可程序和條件上，文件體現(xiàn)了便利化和適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)。
專車運(yùn)營(yíng)從出現(xiàn)到快速發(fā)展，一直伴隨著爭(zhēng)議。專車的發(fā)展也對(duì)傳統(tǒng)出租車經(jīng)營(yíng)帶來一些改變，新規(guī)承認(rèn)了網(wǎng)約車地位，是否會(huì)促進(jìn)網(wǎng)約車快速發(fā)展，從而替代了傳統(tǒng)出租車呢
劉小明說，傳統(tǒng)巡游車和網(wǎng)約車各有特點(diǎn)，今后它們誰被誰淘汰，還是取決于乘客，取決于市常對(duì)巡游車來說，它很公平，老年人、年輕人大家都會(huì)招手?jǐn)r車使用。另外，我們專家研究，在需求集中的區(qū)域，巡游車更集約，巡游車政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格是公開透明的，不會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)過度加價(jià)的問題。
“所以，這兩種業(yè)態(tài)各有優(yōu)勢(shì)，這次明確要改革巡游車，經(jīng)營(yíng)權(quán)改革變成有期限、無償，另外健全利益分配制度，今后就不用承包金，不用份子錢，駕駛員和企業(yè)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)利益。價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保護(hù)駕駛員的權(quán)益。”劉小明說，今后應(yīng)該是巡游車和網(wǎng)約車共同發(fā)展，融合發(fā)展。
文件明確提出，對(duì)于新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，也給予了各地政府改革的空間和時(shí)間，可以采取政府回購(gòu)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換等各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
“份子錢并非萬惡之源?！睆V州市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)蘇奎表示，份子錢實(shí)際是承包制的成本體現(xiàn)，包括制度成本和車輛保險(xiǎn)費(fèi)用等剛性成本兩大部分，網(wǎng)約車平臺(tái)的司機(jī)也同樣要付出制度成本?！胺葑渝X沒有絕對(duì)的好壞之分，關(guān)鍵在于分配方式多樣化，企業(yè)和司機(jī)之間要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，要鼓勵(lì)出租車司機(jī)實(shí)現(xiàn)職業(yè)的自由流動(dòng)?！?br />
出租車司機(jī)
專車就像過去令人羨慕的“蘇AB”
昨天的新聞發(fā)布會(huì)備受廣大出租車駕駛員的關(guān)注。
中北公司駕駛員田希霖已經(jīng)開了18年出租車，昨天下午他特地停了2個(gè)小時(shí)沒做生意，待在家里看新聞，然而在日益占領(lǐng)市場(chǎng)的網(wǎng)約車面前，作為一個(gè)傳統(tǒng)的出租車司機(jī)，所感受到的是無力感?！耙郧耙粋€(gè)白班從早晨7點(diǎn)到晚上7點(diǎn)下班，毛收入400元左右，現(xiàn)在能做到300元就非常不錯(cuò)了。明明看到馬路上很多人，但人家不要打出租車，一輛私家車來把他接走了?！碧锵Ａ厮銇硭闳ビX得，以60萬公里作為運(yùn)營(yíng)的公里限制，過了60萬公里還能當(dāng)私家車開很劃算，“就相當(dāng)于過去令人羨慕的蘇AB（注：私人營(yíng)運(yùn)出租車），開滿60萬公里，早把車子的成本賺回來了，換我也愿意開。”田希霖這輛出租車還有3個(gè)月就到期了，他對(duì)記者說：“雖然我很喜愛出租車司機(jī)這個(gè)崗位，但肯定不開了。專車都是自己掏錢買車，出租車是公司掏錢買的，再降份子錢也不太可能了?！?br />
凱利公司的駕駛員孫寶義認(rèn)為，專車帶來的最大沖擊是分流了客源。“我開出租車開了20年，作為一個(gè)老司機(jī)，我覺得目前的份子錢是合理的，但是網(wǎng)約車這樣一擴(kuò)大，對(duì)公司來講沖擊太大。而且，即使把份子錢再降1/3，出租車還是沒法干，因?yàn)榭驮刺伲稚⒌袅??！睂O寶義告訴記者，27日他從下午4點(diǎn)做到28日凌晨3點(diǎn)多，一共只做了16筆生意，毛收入300元出點(diǎn)頭，而成本單加氣就花了100元，份子錢還有100元/天，車輛維修等成本都不敢算?！拔医衲?0月到期，原先公司還讓我再延期10個(gè)月，我還在有所考慮，但今天新政一出臺(tái)，我肯定地講不會(huì)再干了。如果沒有合適的就業(yè)方式，我就用自己的私家車隨隨便便帶做帶玩開網(wǎng)約車。”
孫寶義的親家已經(jīng)開了一段時(shí)間的網(wǎng)約車，每天的毛收入都在500多元?！捌鋵?shí)網(wǎng)約車的成本比出租車公司的份子錢高多了，很多人只看到了表面上的20%出頭的提成，但沒有算上車輛折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等等。舉個(gè)例子，網(wǎng)約車一個(gè)班12小時(shí)開500元的流水，一天就要交給平臺(tái)100元，最少一個(gè)月折舊費(fèi)也有1000元，養(yǎng)老保險(xiǎn)1000元，加上車輛的保險(xiǎn)500-600元，一個(gè)月也要5000多元。”
專車司機(jī)
擔(dān)心補(bǔ)貼政策會(huì)不會(huì)受影響
家住南京奧體的李女士是個(gè)全職媽媽，現(xiàn)在孩子都上小學(xué)了，自己白天很多空閑時(shí)間，半年前她也加入了開專車的行列。“每天我會(huì)在車?yán)餃?zhǔn)備一兩瓶純凈水還有口香糖，客人有需要可以自取，車子過幾天就清洗一次，過去我自己也打車，我覺得很多人選擇打?qū)＼?，很大程度上是因?yàn)椴簧俪鲎廛囁緳C(jī)服務(wù)態(tài)度差，拒載嚴(yán)重?！碑?dāng)然，不可否認(rèn)，平臺(tái)強(qiáng)大的補(bǔ)貼政策，是吸引客源的重要因素，“有的客人充值后享受優(yōu)惠，從奧體打到南京南站，打出租車要花26到27元，打?qū)＼囍灰愿?0塊錢?！?br />
在昨天出臺(tái)的新規(guī)中，明確了網(wǎng)約車不得以“低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)”，這讓李女士有一些擔(dān)心，不知道后期的補(bǔ)貼政策會(huì)不會(huì)受到影響。“最近好幾個(gè)平臺(tái)已經(jīng)在漲價(jià)了，如果補(bǔ)貼不跟上，很可能一些人會(huì)放棄打?qū)＼??！?br />
南京出租車行業(yè)協(xié)會(huì)
新規(guī)給網(wǎng)約車上規(guī)矩定規(guī)則
“網(wǎng)約車是滿足市民出行需求的新選擇，同時(shí)增加了傳統(tǒng)出租車的業(yè)務(wù)渠道?！蹦暇┏鲎廛囆袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)凌強(qiáng)對(duì)昨天出臺(tái)的網(wǎng)約車新規(guī)持歡迎態(tài)度。
新規(guī)給網(wǎng)約車上規(guī)矩定規(guī)則
“有規(guī)矩總比沒規(guī)矩好，新規(guī)出來后，明確網(wǎng)約車是合法，并不意味著你這里運(yùn)營(yíng)的所有車輛就合法了。”凌強(qiáng)說，網(wǎng)約車本來就不存在合法不合法之爭(zhēng)，它本身就是老百姓有這種打車的需求?！爸灾v不合法，是此前一些網(wǎng)約車平臺(tái)收入了一些不合法的、非營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛在里面。”凌強(qiáng)說，新規(guī)里規(guī)定了，在網(wǎng)約車平臺(tái)里運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)該是具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的合法的車輛和從業(yè)人員。新規(guī)出臺(tái)以后，地方政府肯定還要制定相應(yīng)的細(xì)則?！叭绻闳〉昧撕戏ǖ倪\(yùn)營(yíng)資質(zhì)，那你就可以做。有了新規(guī)之后，對(duì)現(xiàn)在無規(guī)矩的泛濫的網(wǎng)約車現(xiàn)象有一定制約?！?br />
傳統(tǒng)出租車也可以“網(wǎng)約”
凌強(qiáng)認(rèn)為，新規(guī)的出臺(tái)促進(jìn)了行業(yè)的有序發(fā)展，而且也給傳統(tǒng)巡游式出租車增加了一個(gè)新的業(yè)務(wù)渠道?！熬W(wǎng)約車與我們出租車行業(yè)里的傳統(tǒng)電話叫車類似，只不過有了網(wǎng)絡(luò)后，用網(wǎng)絡(luò)給打車的人服務(wù)，給駕駛員增加了一個(gè)和乘客交流的方式，怎么能講它合不合法呢？像蘇州，其實(shí)很久前就有官方的網(wǎng)約出租車。南京也有，只不過過去使用電話來調(diào)度?！?br />
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“份子錢”遠(yuǎn)高于出租車
在此次深化出租車改革的意見中還提出了，過高的“份子錢”要降下來。對(duì)此，凌強(qiáng)認(rèn)為對(duì)南京的企業(yè)來說比較難?！跋抡{(diào)高額份子錢不代表就要一刀切。南京好多企業(yè)都要關(guān)門了。而且，現(xiàn)在這些網(wǎng)約車，按百分比提成，不也就是份子錢么。他的提成比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在出租車的份子錢?！薄澳暇┑姆葑渝X，能保住出租公司管理人員飯碗就不錯(cuò)了?！?br />
網(wǎng)約車平臺(tái)
所有平臺(tái)拉回同一起跑線
《暫行辦法》出臺(tái)后，滴滴、優(yōu)步、易到等網(wǎng)約車平臺(tái)第一時(shí)間給予回應(yīng)。
對(duì)于《暫行辦法》發(fā)布，易到發(fā)布官方回應(yīng)稱：目前，網(wǎng)約車市場(chǎng)格局基本穩(wěn)定，而網(wǎng)約車新政的出臺(tái)對(duì)壟斷行為進(jìn)行限制，將各個(gè)平臺(tái)拉回同一起跑線，各個(gè)平臺(tái)均在同等條件下申請(qǐng)資質(zhì)牌照，讓當(dāng)前的市場(chǎng)格局有重構(gòu)的可能性，所有平臺(tái)都需要“再出發(fā)”。
滴滴表示，這從國(guó)家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位，對(duì)我國(guó)交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義?！斑@充分體現(xiàn)了政府以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新的執(zhí)政理念，是對(duì)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下移動(dòng)出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵(lì)。作為移動(dòng)出行的一份子，滴滴出行倍感鼓舞，我們相信，這亦將開創(chuàng)我國(guó)網(wǎng)約車發(fā)展的全新局面?！钡蔚卧诼暶髦兄赋?。
伴隨《暫行辦法》，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》同時(shí)公布。滴滴公司對(duì)此表示，將采取切實(shí)措施，初期投入1億元發(fā)展基金，與相關(guān)政府部門、出租車企業(yè)、出租車司機(jī)等多方攜手，共同推進(jìn)出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，加快推動(dòng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升運(yùn)營(yíng)效率和司機(jī)收入，共同為人民群眾出行服務(wù)。
優(yōu)步則表示，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱為“暫行辦法”）的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和支持，使我國(guó)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)頒布此類全國(guó)性法規(guī)的國(guó)家。網(wǎng)約車的產(chǎn)生和發(fā)展是市場(chǎng)的選擇，該暫行辦法的頒布正是順應(yīng)了科技創(chuàng)新的趨勢(shì)，將平臺(tái)納入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程。優(yōu)步還表示，將全力配合各城市制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并有信心第一時(shí)間取得地方政府頒發(fā)的運(yùn)營(yíng)許可。(徐媛園石小磊綜合新華社等)
本文來源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-揚(yáng)子晚報(bào)
