交通部：網(wǎng)約車新政體現(xiàn)地方事權堅持屬地管理
2016-07-29
國務院新聞辦公室于2016年7月28日（星期四）下午3時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請交通運輸部副部長劉小明和公安部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門有關負責人介紹深化出租汽車行業(yè)改革和《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》相關情況，并答記者問。交通運輸部副部長劉小明表示，網(wǎng)約車新政體現(xiàn)了出租汽車管理的地方事權，堅持屬地管理，在制度設計上給地方發(fā)揮主動性留有了足夠的空間和余地，體現(xiàn)了因地制宜和因城施策。
以下是文字實錄：
中國交通報記者:
我想問劉小明部長一個問題，剛才您提到去年征求意見階段征求到了幾千條意見，也都逐一做了梳理，并向社會做了公布。這次正式發(fā)布的兩個文件針對這些意見做了哪些重要的修改？謝謝。
劉小明:
對這次出租汽車行業(yè)的改革，社會關注度之高，是我們開始預料到、也沒有預料到的，因為它確實關系到我們每個人的出行?，F(xiàn)在全國擁有出租汽車是139萬輛，每天運送1億多人次，所以出租汽車是一個很重要的民生行業(yè)。
去年10月10日—11月9日，兩個文件公開征求意見以后，社會各界十分關注，提出了很多建議和意見，征求意見結束后，我們會同中央和國務院有關部門對各方面意見進行了逐條分析梳理，大家可能說你們是不是真的逐條，我們講的是搜集到5008份意見，整合起來是6000余條意見，我們確實非常認真的把每條意見都由團隊進行了梳理，然后由相關部門進行研究。特別是就相關的意見和建議，落實到我們對文件的修改上，這里我簡單把一些主要的修改內容跟記者朋友們介紹一下。
因為這兩個文件首先是對《指導意見》的修改，首先增加了改革的指導思想，10月10日的《指導意見》中體現(xiàn)了指導思想，但是沒有明確提出來。為了更好地讓社會各界能了解我們這次改革的出發(fā)點、落腳點，也就是指導思想和原則，我們進一步凝練了以堅持乘客為本，堅持改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持依法規(guī)范，堅持屬地管理的五項基本原則。
在這次的指導思想中，我們借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動這樣一個契機，以增量來帶動存量的改革，使得傳統(tǒng)出租行業(yè)，也就是巡游車實現(xiàn)轉型升級，同時使得網(wǎng)約車能規(guī)范發(fā)展。這是第一個修改。
第二個修改，我們調整了整體的框架結構，進一步理順了內容的層次和邏輯關系，突出了改革的重點，將改革任務梳理為明確出租汽車行業(yè)定位、深化巡游出租汽車改革、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車和私人小客人合乘以及營造良好市場環(huán)境四個部分。其中，深化巡游出租汽車改革分為改革經營權制度、健全利益分配制度、理順價格形成機制、推動行業(yè)轉型升級。
對網(wǎng)約車管理方面，一方面是鼓勵網(wǎng)約車的發(fā)展，另一方面是規(guī)范網(wǎng)約車的行為。在整個內容上進行了進一步優(yōu)化和調整，使整個關系更加明確，特別是私人小客車的合乘，有媒體朋友覺得它和網(wǎng)約車是什么關系，怎么在這里進行規(guī)范。因為現(xiàn)在絕大部分網(wǎng)約車平臺都兼有專車、快車、合乘（順風車）和巡游出租汽車多種業(yè)務，在這個過程中，尤其是專車和快車，和合乘（順風車）的界限不是很清晰，所以在《指導意見》中進行了明確。
第三個修改，體現(xiàn)了出租汽車管理的地方事權，堅持屬地管理，在制度設計上給地方發(fā)揮主動性留有了足夠的空間和余地，體現(xiàn)了因地制宜和因城施策，就是我剛才回答的第二個問題。
本文來源：中國網(wǎng)
