民航局：提升通用航空服務(wù)能力應(yīng)從5方面改革
2016-05-27
5月25日，民航局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》。在通用航空方面，《意見》指出，要提升通用航空服務(wù)能力，并提出了五個(gè)方面改革任務(wù)。包括：
創(chuàng)新通用航空發(fā)展政策。系統(tǒng)修訂與通用航空相關(guān)的法律規(guī)章，建設(shè)與通用航空發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)體系。降低經(jīng)營性通航企業(yè)許可、通用航空器引進(jìn)門檻，通航企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。對通用航空安全、通用航空運(yùn)營和通用機(jī)場實(shí)施分類管理。簡化非經(jīng)營性通用航空登記管理。
提升通用航空保障能力。完善通用機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，簡化通用機(jī)場建設(shè)審批程序，加快通用機(jī)場建設(shè)，逐步形成布局合理、功能協(xié)調(diào)、兼容互補(bǔ)的通用機(jī)場系統(tǒng)。支持支線運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)通用航空設(shè)施，開展通用航空業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建立通用機(jī)常完善財(cái)稅政策，加大對通用航空機(jī)庫、油庫、維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。政府扶持與社會資本相結(jié)合，加快通用航空固定運(yùn)營基地（FBO）、飛行服務(wù)站（FSS）建設(shè)，特別是在氣象服務(wù)、導(dǎo)航監(jiān)視等保障服務(wù)方面加大公共投入力度。
改善通用航空運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)與軍方部門的溝通協(xié)調(diào)，理順通用航空飛行任務(wù)審批流程，簡化飛行計(jì)劃申請和審批（報(bào)備）程序，推動建立空域使用與飛行申請“負(fù)面清單”制度。建立應(yīng)急救助飛行審批綠色通道。規(guī)范公務(wù)機(jī)運(yùn)營和通用航空作業(yè)使用機(jī)場服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域。修訂通用航空短途運(yùn)輸管理辦法，制定通勤航空管理辦法，推廣通用航空短途運(yùn)輸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持通用航空企業(yè)拓展航空醫(yī)療救護(hù)和公共應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展公務(wù)航空、航空旅游、私人飛行等消費(fèi)型服務(wù)。鞏固發(fā)展工農(nóng)林航空和飛行培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。
改進(jìn)通用航空監(jiān)管模式。建立支持性的通用航空安全監(jiān)管和市場管理體系，融服務(wù)于管理之中，引導(dǎo)通航企業(yè)全面提升安全能力，規(guī)范經(jīng)營行為。加快建設(shè)“通用航空管理平臺”，提高監(jiān)管能力和效率。建立通用航空企業(yè)誠信記錄檔案和運(yùn)營評價(jià)體系。
