深挖硬件潛能注重“人”的管理專家“把脈”上海交通
2016-05-04
交通是世界上大城市共同面臨的難題。關(guān)鍵還是要堅持實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要找準(zhǔn)公交優(yōu)先落實過程中的問題癥結(jié)，通過創(chuàng)新理念方法尋求突破和解決
相關(guān)研究表明，交通違法帶來的交通混亂導(dǎo)致道路系統(tǒng)的通行效率降低15%至20%。在罰款的同時，是否可以考慮將交通違法行為納入征信系統(tǒng)，針對不同的交通違法程度扣除不同的信用分值
“這個交叉路口的信號配時不太合理?！蓖瑵髮W(xué)建筑設(shè)計研究院(集團)有限公司主任工程師李開國有一個“職業(yè)習(xí)慣”，每天開車在路上都會根據(jù)自己的親身體驗來給上海的交通管理提建議。
在他看來，上海在交通設(shè)施的管理上一直處于國內(nèi)領(lǐng)先水平：地面可變車道設(shè)置、交叉口時空資源優(yōu)化、快速路接入管理、匝道與主線通行一體化設(shè)計以及行車、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等，大大提高了設(shè)施的利用效率。但是，為什么在相對完善的交通設(shè)施和較高的設(shè)施管理水平之下，仍面臨“路太堵”“行太難”的迫切問題最近，李開國接受本報記者專訪，道出了一位從業(yè)者眼中的上海交通現(xiàn)狀。
路口信號燈設(shè)置有學(xué)問
家住浦東金橋，上班在四平路同濟大學(xué)附近，這是李開國每天大致的行車路線。
善于觀察的他發(fā)現(xiàn)，家門口的張楊北路-雙橋路交叉口的信號設(shè)置就有優(yōu)化的空間。原來，雙橋路東西方向有不少居民區(qū)，但交叉口南北向直行相位長達(dá)1分45秒，而左轉(zhuǎn)相位過短。根據(jù)觀察，高峰時段南北向直行只需50秒左右上一周期積累的車輛已基本消散，接下來的一分鐘，直行車輛離散性大，且為了趕綠燈車速很快，存在安全隱患;而左轉(zhuǎn)車輛在晚高峰至少需等兩個紅燈。同時，東西向的人行紅燈時間過長，部分行人和非機動車闖紅燈險象環(huán)生。
于是，李開國給交通管理部門寫信，建議根據(jù)實際交通流量進行配時優(yōu)化，以提高交叉路口的通行能力。交警很快給了回復(fù)：已經(jīng)優(yōu)化了交叉路口的信號配時，增加了左轉(zhuǎn)待駛區(qū)，節(jié)點的通行效率得到較大提升。
其實，當(dāng)初住在寶山區(qū)的時候，李開國也發(fā)現(xiàn)不少交通擁堵的節(jié)點有改進空間。比如：受區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的制約，往淞南方向的大部分交通通過長江南路集散，導(dǎo)致從逸仙路往長江南路方向的(南往西)左轉(zhuǎn)交通流量較大。同時，長江南路西出口有大量黑車?？浚瑖?yán)重影響了出口的通行效率。根據(jù)他的建議，交警增加了該方向的左轉(zhuǎn)時間，并且增加了出口隔離護欄。
交通違法造成更大擁堵
五角場區(qū)域的交通擁堵，一直是個“堵心”的問題。對于就在五角場附近上班的李開國，這也是一個他關(guān)注的難題。
李開國觀察，五角場核心區(qū)域的環(huán)島由五條主要道路組成，形成了大量交通的集聚;與之相比，外圈的國定路-國和路-政立路的通行功能較弱，無法發(fā)揮分流核心環(huán)島車流的作用。同時，中環(huán)線在五角場區(qū)域的設(shè)置不合理，帶來了大量的過境車流。此外，作為城市副中心的五角場核心區(qū)只規(guī)劃了一條軌道交通，導(dǎo)致大量市民出行依賴私家車。
“不過，據(jù)我了解，與五角場城市副中心相關(guān)的多個道路項目，即中環(huán)線新增國定東路下匝道工程、安波路(國定東路-雙陽北路)辟通工程、國定路(政通路-政立路)交通改善工程、閘殷路-淞滬路下立交工程等，正在緊鑼密鼓地推進?！崩铋_國表示，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新建和改善，有望緩解五角場的“堵點”，但相關(guān)工程的建設(shè)尤其是閘殷路-淞滬路下立交工程和國定東路下匝道工程，將會導(dǎo)致區(qū)域交通流的重新分布，可能會形成新的交通擁堵，建議結(jié)合相關(guān)工程開展專題的交通組織優(yōu)化。
在硬件之外，軟件管理上也需要再進一步。比如：在中環(huán)線外圈五角場，本來就只有一個國和路的下匝道，而不少車輛還要加塞插隊，占用兩根車道，直接加劇了擁堵，影響了中環(huán)暢通。“于是我一邊要盯著前車，不要拉開距離;一邊又要盯著左邊，提防加塞車輛。你說我累不累，心情能好嗎”李開國用自己的親身經(jīng)歷，說出了一個按秩序排隊的駕駛員的無奈。另外，五角場環(huán)島東出口從環(huán)島-國和路路段，設(shè)置了一個公交?？空?，停靠線路多達(dá)12條，在交通大整治之前，有較多的社會車長時間停車，嚴(yán)重影響了出口的通行效率，經(jīng)常導(dǎo)致車輛排隊到環(huán)島。交通大整治后，該段嚴(yán)禁社會車長時間停車，晚上9點鐘仍能看到交警現(xiàn)場管理，通行效率得到較大提升。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)考慮，建議該段增加電子監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格停車管理。
李開國介紹，相關(guān)研究表明交通違法帶來的交通混亂導(dǎo)致道路系統(tǒng)的通行效率降低15%至20%，如果加上由此導(dǎo)致的交通事故，影響可能會更大。
建議將交通違法行為納入征信系統(tǒng)
那么，上海交通排堵保暢，路在何方
“交通是世界上大城市共同面臨的難題，必須兼顧機動車、非機動車、行人等各方面的利益?！币虼?，李開國認(rèn)為，關(guān)鍵還是要堅持實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。地鐵、公交等構(gòu)成的公共交通網(wǎng)絡(luò)是上海交通的“主動脈”，找準(zhǔn)公交優(yōu)先落實過程中的問題癥結(jié)，通過創(chuàng)新理念方法尋求突破和解決。
同時，他指出，除了對“硬件”設(shè)施的建設(shè)和管理之外，非常重要的就是在管治交通違法上挖潛力，注重“人”的管理。
從境內(nèi)外的發(fā)展案例來看，新加坡、中國香港地區(qū)市民遵守交通法規(guī)的意識明顯要高于我國內(nèi)地城市，城市交通系統(tǒng)的效率較高，其交通發(fā)展的經(jīng)驗值得借鑒。其中，新加坡、香港都實施嚴(yán)格的執(zhí)法。在新加坡，交通違規(guī)者除了要交付罰款外，還可能面臨吊銷執(zhí)照甚至坐牢的處罰。新加坡對在公共汽車轉(zhuǎn)換站及終點站停車處亂穿馬路的行人也實行最高500新元的罰款，甚至?xí)ζ涮幰蚤L達(dá)三個月的監(jiān)禁。在香港的交通法規(guī)中，行人亂穿馬路絕對屬于違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款額度是600港元一次。
因此，李開國建議，上海在警力有限的情況，可以增設(shè)電子眼專門抓拍行人的闖紅燈違法行為。在罰款的同時，是否可以考慮將交通違法行為納入征信系統(tǒng)，針對不同的交通違法程度扣除不同的信用分值。
文匯報記者張曉鳴
