財(cái)政部交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)穩(wěn)妥有序推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
2016-03-11
日前，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》規(guī)范了公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容和程序、資金管理以及績(jī)效管理等?！斑@將積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
服務(wù)事項(xiàng)從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”
交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，將公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域部分政府公共服務(wù)事項(xiàng)從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，按照一定的方式和程序交由社會(huì)力量承擔(dān)，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸領(lǐng)域治理、提供交通運(yùn)輸服務(wù)的積極性，“構(gòu)建多層次、多方式公路水路交通運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)供給體系”。
按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的部署要求，《意見(jiàn)》明確，到2020年，基本建立比較完善的公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成與交通運(yùn)輸部門(mén)管理職能相匹配、與交通運(yùn)輸發(fā)展水平相適應(yīng)、高效合理的交通運(yùn)輸服務(wù)資源配置體系和供給體系，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。
政策宣傳和輿情監(jiān)測(cè)納入服務(wù)范圍
據(jù)介紹，《意見(jiàn)》結(jié)合公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嶋H，明確了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公路水路交通運(yùn)輸服務(wù)的主體為各級(jí)交通運(yùn)輸行政單位和具有行政管理職能的事業(yè)單位。承接主體是具備提供公路水路交通運(yùn)輸服務(wù)能力，依法在登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。
根據(jù)《意見(jiàn)》，在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容方面，部分事項(xiàng)將逐步交由社會(huì)力量承擔(dān)。在公路服務(wù)事項(xiàng)中納入了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、政府收費(fèi)還貸（債）高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等。公共航道維護(hù)性疏浚、清障掃床等被納入水路服務(wù)事項(xiàng)。在運(yùn)輸服務(wù)事項(xiàng)中包含了農(nóng)村客運(yùn)渡口渡運(yùn)服務(wù)、出租汽車(chē)綜合服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理等。在事務(wù)管理事項(xiàng)中，“重大交通運(yùn)輸政策宣傳和輿情監(jiān)測(cè)、公路水路領(lǐng)域調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析、戰(zhàn)略和政策研究、課題研究等成為重要組成部分?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
《意見(jiàn)》明確，公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體將按照方式靈活、程序規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、講求績(jī)效的原則，建立健全購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算?！兑庖?jiàn)》指出，各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力為人民群眾提供安全便捷、暢通高效、綠色智能的交通運(yùn)輸服務(wù)。
